水利調(diào)令管理辦法一、總則（一）目的為加強水利調(diào)令管理，規(guī)范水利工程調(diào)度指令的下達、執(zhí)行與監(jiān)督，保障水利工程安全運行，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的各類水利工程調(diào)度指令的管理活動，包括但不限于水庫、水閘、泵站等水利設施的調(diào)度運行。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，確保水利調(diào)令的下達與執(zhí)行合法合規(guī)。2.安全第一原則將保障水利工程安全和下游地區(qū)防洪安全放在首位，在調(diào)度過程中充分考慮工程安全風險和社會影響。3.科學調(diào)度原則依據(jù)水利工程特性、流域水資源狀況及相關(guān)規(guī)劃，運用科學的方法和技術(shù)手段進行調(diào)度決策，實現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。4.統(tǒng)一指揮原則明確各級調(diào)度指揮機構(gòu)職責，實行統(tǒng)一指揮、分級負責的調(diào)度管理體制，確保調(diào)度指令的有效傳達與執(zhí)行。（四）術(shù)語定義1.水利調(diào)令指公司/組織根據(jù)水利工程運行管理要求、水資源調(diào)配方案及防洪、灌溉、供水等任務，下達給所屬水利工程管理單位或相關(guān)部門的調(diào)度指令，包括調(diào)度命令、調(diào)度通知等形式。2.調(diào)度機構(gòu)負責水利工程調(diào)度管理的組織和實施機構(gòu)，分為公司/組織級調(diào)度機構(gòu)和基層水利工程管理單位調(diào)度機構(gòu)。3.調(diào)度權(quán)限各級調(diào)度機構(gòu)在水利工程調(diào)度管理中所擁有的權(quán)力和職責范圍。二、調(diào)度機構(gòu)與職責（一）公司/組織級調(diào)度機構(gòu)1.負責制定水利工程調(diào)度管理制度、規(guī)程和應急預案，報上級主管部門備案，并組織實施。2.組織開展流域或區(qū)域水資源調(diào)查評價，掌握水資源動態(tài)變化情況，會同有關(guān)部門編制水資源綜合規(guī)劃和水利工程調(diào)度方案、年度調(diào)度計劃等。3.根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策要求及流域防洪、水資源調(diào)配等需要，下達水利工程調(diào)度指令，并監(jiān)督執(zhí)行情況。4.協(xié)調(diào)解決水利工程調(diào)度過程中出現(xiàn)的重大問題，組織跨區(qū)域、跨部門的水利工程聯(lián)合調(diào)度。5.負責收集、整理、分析水利工程調(diào)度信息，定期向上級主管部門和相關(guān)部門報告調(diào)度情況，及時發(fā)布調(diào)度信息。6.組織開展水利工程調(diào)度技術(shù)培訓和業(yè)務交流，提高調(diào)度人員業(yè)務水平。（二）基層水利工程管理單位調(diào)度機構(gòu)1.貫徹執(zhí)行公司/組織級調(diào)度機構(gòu)下達的水利調(diào)令，負責本單位所管轄水利工程的日常調(diào)度運行管理。2.按照要求編制本單位水利工程調(diào)度方案、年度調(diào)度計劃和調(diào)度應急預案，并報公司/組織級調(diào)度機構(gòu)備案。3.實時監(jiān)測水利工程運行狀態(tài)，收集、整理工程運行信息，及時向公司/組織級調(diào)度機構(gòu)報告。4.根據(jù)水利調(diào)令，具體組織實施水利工程的調(diào)度操作，確保工程安全運行和調(diào)度目標實現(xiàn)。5.負責與當?shù)卣?、相關(guān)部門及上下游單位的溝通協(xié)調(diào)，及時反饋水利工程調(diào)度對周邊地區(qū)的影響。6.配合公司/組織級調(diào)度機構(gòu)開展水利工程調(diào)度檢查、評估等工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進調(diào)度管理工作。三、調(diào)令下達（一）下達依據(jù)1.國家相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及上級主管部門的要求。2.經(jīng)批準的水利工程調(diào)度方案、年度調(diào)度計劃、防洪預案等。3.實時水雨情、工情信息及氣象預報等。（二）下達流程1.公司/組織級調(diào)度機構(gòu)根據(jù)調(diào)度決策需要，由調(diào)度人員起草水利調(diào)令文稿，經(jīng)審核后報調(diào)度負責人簽發(fā)。2.重要水利調(diào)令需經(jīng)公司/組織領(lǐng)導審批后下達。3.水利調(diào)令以正式文件或電子文檔形式下達給基層水利工程管理單位調(diào)度機構(gòu)或相關(guān)部門，并明確調(diào)令執(zhí)行要求、時間節(jié)點等內(nèi)容。（三）下達方式1.紙質(zhì)文件下達：對于重要調(diào)令或需存檔備案的調(diào)令，采用紙質(zhì)文件形式，加蓋公司/組織公章后通過專人送達或郵寄等方式傳遞給執(zhí)行單位。2.電子文檔下達：通過公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)、電子郵件等方式將水利調(diào)令電子文檔發(fā)送給執(zhí)行單位，同時要求執(zhí)行單位及時回復確認接收。（四）調(diào)令內(nèi)容1.調(diào)令編號：由公司/組織級調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一編制，便于調(diào)令管理和查詢。2.調(diào)令主題：明確調(diào)令針對的水利工程及調(diào)度事項。3.調(diào)令依據(jù)：說明調(diào)令下達所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件、調(diào)度方案等。4.調(diào)度要求：詳細闡述水利工程的調(diào)度目標、操作要求、水位控制指標、流量調(diào)節(jié)范圍等。5.執(zhí)行時間：規(guī)定調(diào)令開始執(zhí)行和完成的時間節(jié)點。6.注意事項：提醒執(zhí)行單位在調(diào)度過程中需要注意的安全事項、與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合要求等。7.下達單位及下達時間：注明調(diào)令的下達機構(gòu)和具體日期。四、調(diào)令執(zhí)行（一）執(zhí)行要求1.基層水利工程管理單位調(diào)度機構(gòu)接到水利調(diào)令后，應立即組織相關(guān)人員進行傳達學習，確保全體執(zhí)行人員熟悉調(diào)令內(nèi)容和執(zhí)行要求。2.按照調(diào)令要求制定詳細的執(zhí)行方案，明確責任分工和操作步驟，確保調(diào)度任務有序進行。3.在執(zhí)行調(diào)令過程中，嚴格遵守操作規(guī)程和安全規(guī)定，確保水利工程設備設施安全運行。4.及時向公司/組織級調(diào)度機構(gòu)反饋調(diào)令執(zhí)行情況，包括工程運行狀態(tài)、調(diào)度指標完成情況等，遇有重大問題或突發(fā)事件應立即報告。（二）執(zhí)行流程1.接收調(diào)令：基層水利工程管理單位調(diào)度機構(gòu)通過規(guī)定方式接收水利調(diào)令，并進行登記。2.傳達部署：將調(diào)令傳達給相關(guān)部門和人員，組織召開調(diào)度會議，明確任務分工和執(zhí)行要求。3.實施操作：按照執(zhí)行方案，由專業(yè)技術(shù)人員操作水利工程設備設施，進行水位調(diào)節(jié)、流量控制等調(diào)度操作。4.監(jiān)測反饋：在調(diào)度過程中，實時監(jiān)測工程運行狀態(tài)和相關(guān)指標變化情況，定期向公司/組織級調(diào)度機構(gòu)報告執(zhí)行進展。5.完成反饋：調(diào)令執(zhí)行任務完成后，及時向公司/組織級調(diào)度機構(gòu)提交執(zhí)行情況報告，包括執(zhí)行結(jié)果、存在問題及改進建議等。（三）執(zhí)行監(jiān)督1.公司/組織級調(diào)度機構(gòu)定期對基層水利工程管理單位調(diào)令執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，可通過現(xiàn)場檢查、遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等方式進行。2.基層水利工程管理單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，對調(diào)令執(zhí)行過程進行全程監(jiān)督，確保執(zhí)行到位。3.對于調(diào)令執(zhí)行不力的單位和個人，公司/組織級調(diào)度機構(gòu)將責令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應的處罰。五、調(diào)令變更與終止（一）變更情形1.因水雨情、工情發(fā)生重大變化，原調(diào)度方案已不適應實際情況，需要對水利調(diào)令進行調(diào)整。2.根據(jù)上級主管部門新的要求或決策部署，需對水利調(diào)令進行變更。3.經(jīng)分析評估，原調(diào)令執(zhí)行過程中存在安全隱患或不合理之處，需要變更調(diào)令以確保工程安全和調(diào)度效果。（二）變更流程1.由基層水利工程管理單位調(diào)度機構(gòu)或相關(guān)部門提出調(diào)令變更申請，詳細說明變更原因、變更內(nèi)容及對工程運行和調(diào)度目標的影響。2.公司/組織級調(diào)度機構(gòu)接到變更申請后，組織相關(guān)人員進行分析論證，必要時進行現(xiàn)場查勘。3.根據(jù)論證結(jié)果，由調(diào)度人員起草調(diào)令變更文稿，經(jīng)審核、簽發(fā)后下達變更后的調(diào)令。4.調(diào)令變更后，基層水利工程管理單位調(diào)度機構(gòu)應及時調(diào)整執(zhí)行方案，并按照新的調(diào)令要求組織實施。（三）終止情形1.水利調(diào)令執(zhí)行任務已全部完成，達到預期調(diào)度目標。2.因不可抗力等原因，水利工程無法繼續(xù)按照原調(diào)令執(zhí)行，需要終止調(diào)令。3.根據(jù)上級主管部門決定或其他特殊情況，需終止水利調(diào)令。（四）終止流程1.由基層水利工程管理單位調(diào)度機構(gòu)或相關(guān)部門提出調(diào)令終止申請，說明調(diào)令終止原因及執(zhí)行情況。2.公司/組織級調(diào)度機構(gòu)審核終止申請，確認調(diào)令執(zhí)行任務已完成或具備終止條件后，下達調(diào)令終止通知。3.調(diào)令終止后，基層水利工程管理單位應做好相關(guān)資料整理歸檔工作，并總結(jié)調(diào)令執(zhí)行經(jīng)驗教訓。六、信息管理與檔案（一）信息收集1.基層水利工程管理單位調(diào)度機構(gòu)應建立健全信息收集制度，及時收集水利工程運行狀態(tài)、水雨情、工情、調(diào)度操作等信息。2.信息收集渠道包括工程現(xiàn)場監(jiān)測設備、自動測報系統(tǒng)、人工巡查記錄、上級部門及相關(guān)單位提供的信息等。3.對收集到的信息進行分類整理，確保信息準確、完整、及時。（二）信息報送1.基層水利工程管理單位調(diào)度機構(gòu)按照規(guī)定的時間和格式，定期向公司/組織級調(diào)度機構(gòu)報送水利工程調(diào)度信息。2.遇有重大水雨情變化、工程突發(fā)事件等緊急情況，應立即報告，并持續(xù)跟蹤報送相關(guān)信息。3.公司/組織級調(diào)度機構(gòu)對基層報送的信息進行審核、匯總分析，及時掌握水利工程調(diào)度動態(tài)。（三）信息共享1.建立水利工程調(diào)度信息共享平臺，實現(xiàn)公司/組織內(nèi)部各部門之間、與上級主管部門及相關(guān)單位之間的信息共享與交換。2.通過信息共享平臺，及時發(fā)布水利工程調(diào)度信息、水雨情預警信息等，為決策和調(diào)度管理提供支持。（四）檔案管理1.水利調(diào)令檔案包括調(diào)令文稿、下達記錄、執(zhí)行情況報告、變更記錄、終止記錄等相關(guān)資料。2.基層水利工程管理單位調(diào)度機構(gòu)負責本單位調(diào)令檔案的整理、歸檔和保管工作，確保檔案資料齊全、完整、規(guī)范。3.公司/組織級調(diào)度機構(gòu)定期對調(diào)令檔案進行檢查和指導，按照檔案管理規(guī)定進行妥善保存，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、培訓與考核（一）培訓計劃1.公司/組織級調(diào)度機構(gòu)制定年度水利調(diào)令管理培訓計劃，明確培訓目標、內(nèi)容、方式、時間安排等。2.培訓內(nèi)容包括國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、水利調(diào)令管理制度、調(diào)度技術(shù)方法、應急預案等。3.根據(jù)不同崗位需求和人員層次，設置針對性的培訓課程，提高培訓效果。（二）培訓方式1.集中培訓：定期組織調(diào)度人員參加集中培訓，邀請專家授課，系統(tǒng)學習水利調(diào)令管理知識和技能。2.現(xiàn)場培訓：結(jié)合實際工程調(diào)度案例，組織調(diào)度人員到水利工程現(xiàn)場進行實地培訓，增強實踐操作能力。3.網(wǎng)絡培訓：利用網(wǎng)絡平臺開展在線培訓課程，方便調(diào)度人員隨時學習，拓寬學習渠道。4.交流研討：組織調(diào)度人員開展業(yè)務交流研討活動，分享經(jīng)驗，共同解決工作中遇到的問題。（三）考