水廠行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水廠行業(yè)管理，規(guī)范水廠運(yùn)營行為，保障供水安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對用水的需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村供水等各類水廠的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將供水安全放在首位，確保水質(zhì)、水量、水壓符合標(biāo)準(zhǔn)，防止各類供水安全事故發(fā)生。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范水廠各項(xiàng)行為。3.科學(xué)運(yùn)營原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高水廠運(yùn)行效率，降低能耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：樹立用戶至上理念，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，滿足用戶合理用水需求，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國水法》2.《城市供水條例》3.《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）4.《城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ58）5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、水廠規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.各地應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等，編制水廠建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源狀況、用水需求預(yù)測、供水設(shè)施現(xiàn)狀等因素，確保水廠布局合理、規(guī)模適度。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾意見，進(jìn)行科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)與審批1.新建、改建、擴(kuò)建水廠項(xiàng)目，應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告審批、環(huán)境影響評價(jià)、水資源論證等相關(guān)手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提交項(xiàng)目申請材料，包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、水資源條件、工程方案、投資估算、效益分析等內(nèi)容。水行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查，并出具審批意見。（三）設(shè)計(jì)與施工管理1.水廠工程設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，滿足供水安全、運(yùn)行管理、節(jié)能降耗等需要。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，建立質(zhì)量檢查制度，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。3.水廠建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全面監(jiān)理。（四）竣工驗(yàn)收1.水廠建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提交竣工驗(yàn)收申請。2.水行政主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、設(shè)備安裝調(diào)試、水質(zhì)檢測、運(yùn)行管理?xiàng)l件等。驗(yàn)收合格后方可正式投入使用。三、水廠運(yùn)行管理（一）水質(zhì)管理1.水廠應(yīng)建立健全水質(zhì)管理制度，配備專業(yè)的水質(zhì)檢測人員和設(shè)備，按照國家規(guī)定的水質(zhì)檢測項(xiàng)目和頻率進(jìn)行檢測，確保出廠水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求。2.加強(qiáng)原水水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握原水水質(zhì)變化情況。如發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)異常，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，確保供水水質(zhì)安全。3.嚴(yán)格控制制水過程中的加藥、消毒等環(huán)節(jié)，確保藥劑投加量準(zhǔn)確、消毒效果良好。定期對制水設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，防止水質(zhì)污染。4.建立水質(zhì)檢測檔案，對水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定定期向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和衛(wèi)生健康部門報(bào)送水質(zhì)檢測報(bào)告。（二）水量管理1.水廠應(yīng)根據(jù)供水區(qū)域內(nèi)的用水需求，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，確保水量供應(yīng)穩(wěn)定。加強(qiáng)對供水設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理漏水等問題，減少水資源浪費(fèi)。2.建立水量統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確記錄每日的供水量、售水量等數(shù)據(jù)。定期對水量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，掌握用水變化規(guī)律，為合理調(diào)整供水計(jì)劃提供依據(jù)。3.加強(qiáng)與用戶的溝通與協(xié)調(diào)，了解用戶用水需求，及時(shí)解決用戶反映的水量問題。對于用水大戶，可簽訂供水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障水量供應(yīng)。（三）水壓管理1.合理設(shè)定供水水壓，確保供水區(qū)域內(nèi)各點(diǎn)水壓符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。通過安裝壓力監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測水壓變化情況，及時(shí)調(diào)整供水設(shè)備運(yùn)行參數(shù)。2.加強(qiáng)對供水管道的維護(hù)管理，防止管道老化、破損等導(dǎo)致水壓下降。定期對供水泵站、管網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水壓異常問題。3.建立水壓應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)水壓突發(fā)事故時(shí)，能夠迅速采取有效措施，保障居民生活用水和重要用戶用水需求。（四）設(shè)備與設(shè)施管理1.水廠應(yīng)建立完善的設(shè)備與設(shè)施管理制度，對各類供水設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行分類登記、編號管理。制定設(shè)備操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢修和更新改造，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備的管理，配備專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行操作和維護(hù)。定期對設(shè)備進(jìn)行性能檢測和安全評估，及時(shí)消除安全隱患。3.做好水廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，包括廠內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、道路、綠化等。保持廠容廠貌整潔，環(huán)境優(yōu)美，為職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。（五）運(yùn)行記錄與檔案管理1.水廠應(yīng)建立規(guī)范的運(yùn)行記錄制度，對每日的生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括水質(zhì)、水量、水壓、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、加藥消毒情況等。運(yùn)行記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，妥善保存，以備查閱。2.加強(qiáng)檔案管理，建立健全各類檔案資料，包括工程建設(shè)檔案、設(shè)備檔案、水質(zhì)檢測檔案、運(yùn)行記錄檔案等。檔案管理應(yīng)符合國家檔案管理規(guī)定，便于查詢和利用。四、水廠安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.水廠應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，對履行職責(zé)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（二）安全管理制度1.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等，確保安全生產(chǎn)管理有章可循。2.加強(qiáng)安全制度的執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照制度要求開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）安全培訓(xùn)與教育1.定期組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，提高職工的安全意識和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。2.新入職職工必須經(jīng)過三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)按照國家規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后持證上崗。（四）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，水廠負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少組織一次全面的安全檢查，各部門、各崗位應(yīng)每日進(jìn)行安全自查。安全檢查應(yīng)覆蓋水廠所有區(qū)域、設(shè)備和設(shè)施，重點(diǎn)檢查安全制度執(zhí)行情況、設(shè)備運(yùn)行狀況、消防設(shè)施配備等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。（五）應(yīng)急管理1.制定完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高職工的應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。同時(shí)，應(yīng)做好事故調(diào)查處理工作，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。五、水廠服務(wù)管理（一）服務(wù)承諾1.水廠應(yīng)向社會(huì)公開服務(wù)承諾，包括供水水質(zhì)、水量、水壓標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)熱線電話，維修響應(yīng)時(shí)間等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2.嚴(yán)格履行服務(wù)承諾，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足用戶合理用水需求。（二）用戶投訴處理1.設(shè)立專門的用戶投訴受理渠道，如服務(wù)熱線電話、電子郵箱、在線投訴平臺等，確保用戶投訴能夠及時(shí)受理。2.對用戶投訴應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，及時(shí)安排人員進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給用戶。對于用戶反映的合理訴求，應(yīng)積極采取措施予以解決，不斷提高用戶滿意度。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核1.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制，定期對水廠服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估和考核。考核內(nèi)容包括服務(wù)承諾履行情況、用戶投訴處理情況、用戶滿意度調(diào)查等。2.將服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果與水廠職工績效掛鉤，對服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人進(jìn)行批評教育和相應(yīng)處罰。六、水廠價(jià)格與收費(fèi)管理（一）價(jià)格制定原則1.城鎮(zhèn)供水價(jià)格應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，充分考慮供水成本、水資源稀缺程度、社會(huì)承受能力等因素。2.農(nóng)村供水價(jià)格應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既要保障水廠正常運(yùn)營，又要兼顧農(nóng)民承受能力。（二）價(jià)格調(diào)整程序1.供水價(jià)格需要調(diào)整時(shí)，水廠應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行成本監(jiān)審，并向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門提出價(jià)格調(diào)整申請。價(jià)格主管部門應(yīng)組織聽證等程序，廣泛征求社會(huì)各界意見。2.在充分考慮各方面因素的基礎(chǔ)上，經(jīng)價(jià)格主管部門審核批準(zhǔn)后，方可實(shí)施價(jià)格調(diào)整。價(jià)格調(diào)整應(yīng)提前向社會(huì)公布，確保用戶知情權(quán)。（三）收費(fèi)管理1.水廠應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水費(fèi)收繳管理，建立健全水費(fèi)收繳制度，及時(shí)、足額收取水費(fèi)。2.向用戶提供規(guī)范的水費(fèi)發(fā)票，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、用水量等內(nèi)容。定期對水費(fèi)收繳情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水費(fèi)拖欠等問題。七、水廠監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管職責(zé)1.各級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水廠行業(yè)的監(jiān)督管理工作，依法履行對水廠規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)等方面的監(jiān)管職責(zé)。2.加強(qiáng)對水廠的日常監(jiān)督檢查，定期開展水質(zhì)抽檢、運(yùn)行情況檢查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正水廠存在的問題。對違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法予以查處。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對水廠行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受公眾對水廠違規(guī)行為的舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人