江陰民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)江陰市民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江陰市行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱民宿，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，經(jīng)營(yíng)用客房不超過4層、建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，合法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.安全第一原則強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，保障民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.規(guī)范服務(wù)原則建立健全服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、個(gè)性化的住宿服務(wù)。4.環(huán)保節(jié)能原則倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，采用節(jié)能設(shè)備和環(huán)保材料，減少能源消耗和環(huán)境污染。（四）職責(zé)分工1.旅游部門負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理工作，制定民宿發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，組織開展民宿等級(jí)評(píng)定和品牌推廣等活動(dòng)。2.公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防安全檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)治安、消防防范措施，依法查處各類違法犯罪行為。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)民宿的登記注冊(cè)、食品安全監(jiān)管，查處無照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)民宿的消防設(shè)施配備、消防安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者整改火災(zāi)隱患，依法實(shí)施消防行政處罰。5.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)民宿的公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者做好衛(wèi)生管理工作，查處衛(wèi)生違法行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。二、設(shè)立與經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）設(shè)立條件1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所民宿選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)安全、環(huán)保要求，不得設(shè)在違法建筑、危險(xiǎn)建筑內(nèi)，不得在居民住宅區(qū)內(nèi)從事影響居民正常生活的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持安全、整潔、衛(wèi)生，通風(fēng)良好，采光充足，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離。2.建筑安全民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)構(gòu)安全。對(duì)經(jīng)營(yíng)用房屋進(jìn)行裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，不得危及建筑結(jié)構(gòu)安全。民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道暢通。3.設(shè)施設(shè)備民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的住宿設(shè)施、生活設(shè)施和安全設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜、衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施、空調(diào)、電視、消防器材等，設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的餐飲設(shè)施設(shè)備，符合食品安全管理規(guī)定，并取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。4.人員資質(zhì)民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和健康證明，經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，掌握必要的安全、衛(wèi)生、服務(wù)等知識(shí)和技能。（二）登記備案1.工商登記民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照經(jīng)營(yíng)范圍依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.備案手續(xù)民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15個(gè)工作日內(nèi)，向所在鎮(zhèn)（街道）旅游部門備案。備案時(shí)需提交以下材料：民宿備案登記表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（房產(chǎn)證或租賃合同）；民宿建筑安全鑒定報(bào)告；民宿設(shè)施設(shè)備清單；從業(yè)人員健康證明和培訓(xùn)記錄。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.服務(wù)質(zhì)量民宿應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)者提供熱情、周到、文明、禮貌的服務(wù)。民宿應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。2.價(jià)格管理民宿應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.信息管理民宿應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)信息，報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。4.廣告宣傳民宿廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。三、安全管理（一）治安安全1.人員登記民宿應(yīng)當(dāng)建立住宿人員登記制度，如實(shí)登記住宿人員的姓名、性別、出生日期、身份證件種類和號(hào)碼、住宿時(shí)間等信息，并按照規(guī)定報(bào)送公安機(jī)關(guān)。2.安全防范民宿應(yīng)當(dāng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如視頻監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)等，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全。民宿應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宿人員的管理，發(fā)現(xiàn)可疑人員或異常情況及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。3.應(yīng)急預(yù)案民宿應(yīng)當(dāng)制定治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）消防安全1.設(shè)施配備民宿應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等，并保持完好有效。2.通道暢通民宿應(yīng)當(dāng)確保疏散通道、安全出口暢通，不得占用、堵塞疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設(shè)置障礙物。3.用火用電用氣安全民宿應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火用電用氣安全管理，制定相應(yīng)的安全管理制度，規(guī)范用火用電用氣行為。民宿內(nèi)嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用大功率電器設(shè)備，嚴(yán)禁在室內(nèi)使用明火取暖、做飯等。4.消防培訓(xùn)與演練民宿應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加消防安全培訓(xùn)，掌握必要的消防知識(shí)和技能，每年至少組織一次消防演練。（三）食品安全1.許可管理提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.衛(wèi)生管理民宿應(yīng)當(dāng)保持餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，防止食品污染。民宿應(yīng)當(dāng)建立食品采購索證索票制度，確保食品來源安全可靠，不得采購和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。3.人員健康管理從事餐飲服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不得患有有礙食品安全的疾病。四、衛(wèi)生與環(huán)保管理（一）公共衛(wèi)生1.環(huán)境整潔民宿應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，垃圾及時(shí)清理，做到日產(chǎn)日清。2.通風(fēng)換氣民宿應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣清新，無異味。3.公共用品用具衛(wèi)生民宿應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求配備公共用品用具，如床上用品、毛巾、浴巾、洗漱用品等，并定期清洗、消毒、更換。（二）飲用水衛(wèi)生1.水源管理民宿應(yīng)當(dāng)使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，水源應(yīng)當(dāng)安全可靠，不得使用未經(jīng)處理的地表水或地下水。2.水質(zhì)檢測(cè)民宿應(yīng)當(dāng)定期對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）環(huán)境保護(hù)1.污染防治民宿應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等污染，不得隨意排放、傾倒污染物。2.節(jié)能減排民宿應(yīng)當(dāng)推廣使用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等，減少能源消耗和環(huán)境污染。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.部門聯(lián)合檢查旅游、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防救援、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合檢查機(jī)制，定期對(duì)民宿進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)實(shí)際情況，相關(guān)部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，如消防安全專項(xiàng)檢查、食品安全專項(xiàng)檢查等，加強(qiáng)對(duì)民宿重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。（二）投訴處理1.投訴渠道相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等投訴渠道，接受消費(fèi)者對(duì)民宿的投訴舉報(bào)。2.處理程序接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，依法予以處罰；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門處理。（三）信用管理1.信用檔案建立相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立民宿信用檔案，記錄民宿的登記備案、經(jīng)營(yíng)行為、投訴處理、行政處罰等信息。2.信用評(píng)價(jià)根據(jù)民宿信用檔案信息，相關(guān)部門可以對(duì)民宿進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。3.守信激勵(lì)與失信懲戒對(duì)信用良好的民宿，相關(guān)部門可以給予政策扶持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施；對(duì)失信民宿，依法予以懲戒，如限制經(jīng)營(yíng)、降低等級(jí)等。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未按照規(guī)定辦理工商登記、備案手續(xù)的；2.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；3.未按照規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)信息、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的；4.未按照規(guī)定建立住宿人員登記制度的；5.未按照規(guī)定配備必要的安全防范設(shè)施的；6.未按照規(guī)定保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔、通風(fēng)良好的；7.未按照規(guī)定配備公共用品用具或未定期清洗、消毒、更換的。（二）嚴(yán)重違法行為民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依