水庫(kù)塘壩管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水庫(kù)塘壩的管理與保護(hù)，保障水庫(kù)塘壩安全運(yùn)行，充分發(fā)揮其綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類水庫(kù)塘壩的管理、維護(hù)、調(diào)度運(yùn)用以及相關(guān)監(jiān)督檢查等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水庫(kù)塘壩安全作為首要任務(wù)，確保工程設(shè)施安全可靠，防止發(fā)生垮壩等重大安全事故。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高水庫(kù)塘壩管理水平，實(shí)現(xiàn)水資源的合理調(diào)配和高效利用。3.綜合效益原則：充分發(fā)揮水庫(kù)塘壩的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法履行水庫(kù)塘壩管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)塘壩管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)。2.組織編制水庫(kù)塘壩建設(shè)規(guī)劃、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃等，并監(jiān)督實(shí)施。3.負(fù)責(zé)水庫(kù)塘壩注冊(cè)登記、安全鑒定、降等報(bào)廢等相關(guān)工作的審核與審批。4.監(jiān)督檢查水庫(kù)塘壩管理單位的運(yùn)行管理情況，對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)令限期整改。5.協(xié)調(diào)處理水庫(kù)塘壩管理中的重大問(wèn)題，參與水庫(kù)塘壩安全事故的調(diào)查處理。（二）水庫(kù)塘壩管理單位職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)水庫(kù)塘壩的日常運(yùn)行管理，包括工程設(shè)施的巡查、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)等。2.嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)塘壩調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，做好水位、水量等監(jiān)測(cè)記錄，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息。3.負(fù)責(zé)水庫(kù)塘壩的安全保衛(wèi)工作，防止人為破壞和非法侵占等行為。4.開(kāi)展水庫(kù)塘壩周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。5.配合有關(guān)部門做好水庫(kù)塘壩的防汛抗旱、水資源保護(hù)、水政執(zhí)法等相關(guān)工作。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將水庫(kù)塘壩建設(shè)與管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排相關(guān)建設(shè)資金。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障水庫(kù)塘壩管理所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。3.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)水庫(kù)塘壩周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，依法查處涉及水庫(kù)塘壩的土地違法行為。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)水庫(kù)塘壩水質(zhì)保護(hù)工作的監(jiān)督管理，依法查處水污染等違法行為。5.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫(kù)塘壩周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，合理利用水庫(kù)水資源發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉。6.林業(yè)部門負(fù)責(zé)水庫(kù)塘壩周邊林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，指導(dǎo)開(kāi)展植樹(shù)造林等工作。7.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)水庫(kù)塘壩周邊治安秩序，依法打擊各類破壞水庫(kù)塘壩設(shè)施的違法犯罪行為。三、工程建設(shè)與管理（一）工程建設(shè)1.水庫(kù)塘壩建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。3.工程建設(shè)應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全管理，接受水行政主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。5.水庫(kù)塘壩建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理工程移交手續(xù)，明確管理單位和管理責(zé)任。（二）工程管理1.水庫(kù)塘壩管理單位應(yīng)建立健全工程管理制度，明確崗位責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理水平。2.按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)水庫(kù)塘壩工程設(shè)施進(jìn)行定期巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程隱患。3.加強(qiáng)水庫(kù)塘壩的安全監(jiān)測(cè)工作，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工程運(yùn)行狀況。4.做好水庫(kù)塘壩工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，確保工程設(shè)施完好率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同。5.加強(qiáng)水庫(kù)塘壩工程檔案管理，及時(shí)收集、整理、歸檔工程建設(shè)、運(yùn)行管理等過(guò)程中的各類資料，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。四、調(diào)度運(yùn)用（一）調(diào)度原則1.水庫(kù)塘壩調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、安全可靠的原則，充分發(fā)揮防洪、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益。2.按照流域或區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求，結(jié)合水庫(kù)塘壩實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。3.在確保水庫(kù)塘壩安全的前提下，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需求，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生態(tài)環(huán)境用水需求。（二）調(diào)度權(quán)限1.大型水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用由省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.中型水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用由市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并報(bào)省級(jí)水行政主管部門備案。3.小型水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用由縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并報(bào)市級(jí)水行政主管部門備案。4.塘壩的調(diào)度運(yùn)用由所屬管理單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照縣級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施。（三）調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃編制與執(zhí)行1.水庫(kù)塘壩管理單位應(yīng)根據(jù)工程特性、流域或區(qū)域水資源狀況以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，每年編制調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)包括水庫(kù)塘壩的基本情況、調(diào)度原則、控制運(yùn)用指標(biāo)、調(diào)度方式、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.在汛期，水庫(kù)塘壩管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，密切關(guān)注雨情、水情、工情變化，及時(shí)調(diào)整水庫(kù)水位和泄流量，確保水庫(kù)安全度汛。4.在非汛期，水庫(kù)塘壩管理單位應(yīng)按照調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃合理調(diào)配水資源，保障供水、灌溉等用水需求。如需調(diào)整調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。五、安全管理（一）安全鑒定1.水庫(kù)塘壩應(yīng)定期進(jìn)行安全鑒定，大型水庫(kù)每610年進(jìn)行一次，中型水庫(kù)每510年進(jìn)行一次，小型水庫(kù)每35年進(jìn)行一次，塘壩可根據(jù)實(shí)際情況確定安全鑒定周期。2.安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定成果應(yīng)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審定。3.經(jīng)安全鑒定為三類壩及以下的水庫(kù)塘壩，應(yīng)采取相應(yīng)的除險(xiǎn)加固措施，在未完成除險(xiǎn)加固前，應(yīng)限制運(yùn)用或降低水位運(yùn)行。（二）安全監(jiān)測(cè)1.水庫(kù)塘壩管理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)制度，明確監(jiān)測(cè)人員職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.安全監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括大壩的位移、沉降、滲流、裂縫等，溢洪道、輸水設(shè)施等的運(yùn)行狀況，以及周邊地質(zhì)、氣象等相關(guān)信息。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即報(bào)告，并采取相應(yīng)的處理措施。（三）安全檢查1.水庫(kù)塘壩管理單位應(yīng)定期開(kāi)展安全檢查工作，包括日常巡查、定期檢查和專項(xiàng)檢查等。2.日常巡查應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，每天對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理一般性問(wèn)題。3.定期檢查應(yīng)每月或每季度進(jìn)行一次，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評(píng)估工程運(yùn)行狀況。4.專項(xiàng)檢查應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開(kāi)展，如在汛期、高水位運(yùn)行期、工程發(fā)生異常情況等期間，重點(diǎn)檢查防汛安全、工程隱患等方面的情況。5.安全檢查應(yīng)做好記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改，重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。（四）應(yīng)急管理1.水庫(kù)塘壩管理單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生水庫(kù)塘壩安全事故或突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。4.做好事故調(diào)查處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和管理措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、水資源保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.水庫(kù)塘壩管理單位應(yīng)加強(qiáng)水資源保護(hù)意識(shí)，采取有效措施保護(hù)水庫(kù)塘壩水質(zhì)。2.嚴(yán)格控制水庫(kù)塘壩周邊污染源，禁止向水庫(kù)塘壩排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、廢渣等污染物。3.加強(qiáng)水庫(kù)塘壩周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，種植水生植物，改善水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。4.配合環(huán)境保護(hù)部門做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，定期對(duì)水庫(kù)塘壩水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。（二）水量管理1.按照水資源有償使用制度，加強(qiáng)水庫(kù)塘壩水量管理。2.嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，規(guī)范取水行為，確保水資源合理利用。3.加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)與管理，準(zhǔn)確計(jì)量取用水量，防止水資源浪費(fèi)。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫(kù)塘壩的；水庫(kù)塘壩管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行工程管理、調(diào)度運(yùn)用、安全監(jiān)測(cè)等工作的；破壞水庫(kù)塘壩工程設(shè)施或擅自改變工程用途的；違反水庫(kù)塘壩調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，擅自超汛限水位運(yùn)行或擅自泄洪的。2.違反本辦法規(guī)定，造成水庫(kù)塘壩安全事故或水資源污染等后果的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)部門及工作人員的責(zé)任追究1.