水庫干旱管理辦法一、總則（一）目的為有效應對水庫干旱情況，保障水資源的合理利用和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范水庫干旱管理工作，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內所有水庫的干旱管理工作，包括水庫的調度、水量分配、水源保護以及相關應急措施的實施等。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生活用水安全放在首位，最大程度減少干旱對人民生活、生產和生態(tài)環(huán)境的影響。2.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮上下游、左右岸以及不同用水部門的需求，實現(xiàn)水資源的合理調配和高效利用。3.科學調度原則：依據科學的方法和手段，結合水庫實際情況和氣象、水文等信息，進行合理的水庫調度，確保水資源發(fā)揮最大效益。4.預防為主原則：加強干旱監(jiān)測預警，提前做好應對準備工作，采取有效的預防措施，降低干旱風險。二、干旱監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系建設1.建立完善的水庫干旱監(jiān)測網絡，包括水位、水量、水質等監(jiān)測站點。監(jiān)測站點應合理布局，覆蓋水庫及其周邊區(qū)域，確保能夠及時、準確地獲取相關信息。2.配備先進的監(jiān)測設備和技術，如自動水位儀、流量計、水質監(jiān)測儀等，并定期進行維護和校準，保證監(jiān)測數據的可靠性。3.加強與氣象、水文等部門的合作，實現(xiàn)信息共享。及時獲取氣象預報、降水、徑流等數據，為干旱監(jiān)測和預警提供全面的信息支持。（二）預警指標設定1.根據水庫的特性、水資源狀況以及歷史干旱數據，制定科學合理的干旱預警指標。預警指標應包括水位、蓄水量、供水能力等方面的閾值。2.按照干旱的嚴重程度，將預警級別劃分為輕度干旱、中度干旱、重度干旱和特大干旱四個等級，并明確各等級對應的預警指標數值。（三）預警發(fā)布與響應1.當監(jiān)測數據達到預警指標時，應立即啟動預警機制。通過多種渠道發(fā)布預警信息，如廣播、電視、短信、網站等，確保信息及時傳達給相關部門、單位和公眾。2.根據預警級別，采取相應的響應措施。輕度干旱時，加強監(jiān)測頻率，密切關注干旱發(fā)展趨勢；中度干旱時，實施限量供水、節(jié)水措施等；重度干旱時，進一步加大供水調控力度，優(yōu)先保障居民生活用水；特大干旱時，啟動應急預案，采取非常規(guī)措施，如跨區(qū)域調水等。三、水庫調度管理（一）調度原則1.按照“先生活、后生產，先節(jié)水、后調水”的原則，合理安排水庫水量調度。優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧工業(yè)、農業(yè)和生態(tài)用水需求。2.遵循水資源優(yōu)化配置原則，充分發(fā)揮水庫的調蓄作用，提高水資源利用效率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。3.調度過程中要嚴格遵守相關法律法規(guī)和技術標準，確保調度行為的合法性、科學性和安全性。（二）調度方案制定1.根據水庫的功能定位、流域水資源狀況以及不同用水部門的需求，制定年度、月度和實時水庫調度方案。調度方案應明確水庫的控制水位、供水計劃、泄洪安排等內容。2.在制定調度方案時，要充分考慮干旱等特殊情況，預留一定的水量作為應急儲備，以應對可能出現(xiàn)的用水緊張局面。3.調度方案應經過科學論證和相關部門審批后實施，并根據實際情況適時進行調整和完善。（三）調度執(zhí)行與監(jiān)督1.嚴格按照批準的調度方案執(zhí)行水庫調度任務，確保調度指令的準確傳達和有效執(zhí)行。調度人員應熟悉水庫運行情況和調度規(guī)則，密切關注水庫水位、水量變化以及用水需求動態(tài)，及時調整調度措施。2.建立健全水庫調度監(jiān)督機制，加強對調度過程的監(jiān)督檢查。定期對調度方案的執(zhí)行情況進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保水庫調度工作的規(guī)范、有序進行。四、水量分配與用水管理（一）水量分配原則1.根據各用水部門的重要性、用水需求和水資源狀況，合理分配水庫水量。優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧工業(yè)、農業(yè)和生態(tài)用水需求。2.遵循公平、公正、公開的原則，按照用水定額和實際用水需求，科學合理地確定各用水部門的水量分配份額。3.充分考慮水資源的可持續(xù)利用，鼓勵節(jié)約用水，對節(jié)水成效顯著的部門給予適當獎勵，對浪費水資源的行為進行約束和處罰。（二）用水計劃制定1.每年根據水庫可供水量和各用水部門的需求預測，制定年度用水計劃。用水計劃應明確各用水部門的用水總量、用水時段和用水定額等內容。2.在制定用水計劃時，要充分征求各用水部門的意見，確保計劃的合理性和可操作性。同時，要根據實際情況適時進行調整和完善。（三）用水管理措施1.加強對用水戶的用水管理，實行用水計量收費制度。安裝先進的計量設備，準確計量用水戶的用水量，按照規(guī)定的水價標準收取水費。2.建立用水戶用水檔案，記錄用水戶的用水情況和繳費記錄。加強對用水戶的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正用水過程中的違規(guī)行為。3.推廣節(jié)水技術和措施，鼓勵用水戶采用節(jié)水器具和節(jié)水工藝，提高水資源利用效率。對節(jié)水項目給予一定的資金支持和政策優(yōu)惠。五、水源保護與水質管理（一）水源保護區(qū)劃定與管理1.根據水庫的水源地保護要求，劃定水庫水源保護區(qū)，并設立明顯的標志。水源保護區(qū)應包括一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，明確各保護區(qū)的范圍和保護要求。2.加強對水源保護區(qū)的管理，嚴格限制保護區(qū)內的開發(fā)建設活動。禁止在一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止在二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；對在準保護區(qū)內的建設項目，要嚴格控制污染排放，確保水源水質安全。3.加強對水源保護區(qū)內的生態(tài)環(huán)境建設，保護植被，減少水土流失，防止面源污染。定期對水源保護區(qū)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類環(huán)境違法行為。（二）水質監(jiān)測與保護1.建立健全水庫水質監(jiān)測體系，定期對水庫水質進行監(jiān)測。監(jiān)測項目應包括常規(guī)指標和特定污染物指標，確保能夠全面、準確地反映水庫水質狀況。2.加強對水庫周邊污染源的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水、農業(yè)面源污染等對水庫水質的影響。對超標排放污染物的企業(yè)和單位，依法進行嚴肅處理。3.采取有效的水質保護措施，如加強水庫生態(tài)修復、合理投放水生生物等，改善水庫水質。同時，要加強對水庫周邊居民的環(huán)保宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識，共同保護水庫水源。六、應急管理（一）應急預案制定1.制定水庫干旱應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。應急預案應具有針對性、可操作性和科學性，確保在干旱發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應急工作。2.應急預案應定期進行演練和修訂，根據演練情況和實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行完善，提高應急預案的實用性和有效性。（二）應急響應機制1.當發(fā)生干旱災害時，立即啟動應急預案，按照應急響應程序開展應急工作。應急組織機構應迅速到位，明確各部門和人員的職責分工，確保應急工作的有序進行。2.根據干旱的嚴重程度和發(fā)展趨勢，及時調整應急響應級別，采取相應的應急處置措施。如增加供水調度頻次、實施應急調水工程、開展應急送水等，保障居民生活用水需求。（三）應急保障措施1.建立應急物資儲備制度，儲備必要的抗旱物資，如水泵、水管、水桶、凈水設備等。定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資完好、充足，隨時能夠投入使用。2.加強應急隊伍建設，組建專業(yè)的抗旱應急隊伍。應急隊伍應具備豐富的抗旱經驗和專業(yè)技能，能夠熟練操作抗旱設備，開展應急搶險救援工作。3.加強與周邊地區(qū)的溝通協(xié)調，建立應急聯(lián)動機制。在干旱期間，如遇用水困難，可通過協(xié)商采取跨區(qū)域調水等措施，共同應對干旱災害。七、信息管理與公眾參與（一）信息管理1.建立水庫干旱信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和發(fā)布水庫干旱相關信息。信息管理系統(tǒng)應涵蓋干旱監(jiān)測數據、預警信息、調度方案、用水情況等內容，為決策提供科學依據。2.加強信息的共享與交流，定期向相關部門、單位和公眾發(fā)布水庫干旱信息，確保信息公開透明。同時，要及時回應社會關切，解答公眾疑問，維護社會穩(wěn)定。（二）公眾參與1.加強對公眾的宣傳教育，提高公眾的節(jié)水意識和干旱應對能力。