水電建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水電建設(shè)管理，規(guī)范水電建設(shè)行為，確保水電工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，促進(jìn)水電行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有水電建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保水電建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量符合要求。3.安全至上原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障施工人員生命安全和工程安全。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高水電建設(shè)管理水平和效率。5.效益優(yōu)先原則合理控制投資，優(yōu)化資源配置，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.結(jié)合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域水電資源狀況，進(jìn)行水電項(xiàng)目的規(guī)劃布局。2.對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，分析項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和環(huán)境影響等。3.組織相關(guān)專家對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.根據(jù)規(guī)劃和可行性研究結(jié)果，編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。2.按照規(guī)定程序，報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門審批立項(xiàng)。3.立項(xiàng)批復(fù)后，開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等后續(xù)工作。（三）初步設(shè)計(jì)1.委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、工程布置等。2.組織相關(guān)部門和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，提出修改意見，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。3.初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。三、工程建設(shè)管理（一）項(xiàng)目招標(biāo)1.按照國家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，制定項(xiàng)目招標(biāo)方案。2.對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行招標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。3.嚴(yán)格招標(biāo)程序，確保招標(biāo)過程公開、公平、公正。（二）合同管理1.與中標(biāo)單位簽訂詳細(xì)的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)處理合同變更和違約等問題。3.建立合同檔案，妥善保管合同文件。（三）工程進(jìn)度管理1.制定工程總進(jìn)度計(jì)劃和年度、季度、月度進(jìn)度計(jì)劃。2.定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問題。3.對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，采取有效措施進(jìn)行趕工，確保工程按時(shí)完成。（四）工程質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責(zé)任。2.加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)整改。（五）工程安全管理1.建立安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識(shí)。3.制定安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理。4.做好安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理安全事故。（六）工程環(huán)境保護(hù)管理1.編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。2.加強(qiáng)施工過程中的環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.配合環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收工作。四、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位。2.與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容和責(zé)任。（二）監(jiān)理工作要求1.監(jiān)理單位應(yīng)組建專業(yè)齊全、人員配備合理的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。2.監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。3.監(jiān)理單位應(yīng)制定詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理。（三）監(jiān)理工作考核1.建立監(jiān)理工作考核制度，定期對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資控制等方面。3.對(duì)考核不合格的監(jiān)理單位，采取相應(yīng)的處罰措施。五、工程驗(yàn)收管理（一）分部工程驗(yàn)收1.分部工程完工后，施工單位應(yīng)組織自評(píng)，監(jiān)理單位應(yīng)組織復(fù)核。2.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行分部工程驗(yàn)收。3.分部工程驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行后續(xù)工程施工。（二）單位工程驗(yàn)收1.單位工程完工后，施工單位應(yīng)提交單位工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。3.單位工程驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。（三）階段驗(yàn)收1.根據(jù)工程建設(shè)需要，適時(shí)組織樞紐工程導(dǎo)（截）流驗(yàn)收、水庫下閘蓄水驗(yàn)收、機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收等階段驗(yàn)收。2.階段驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，相關(guān)部門和單位參加。3.階段驗(yàn)收應(yīng)滿足工程安全度汛、蓄水發(fā)電等要求。（四）竣工驗(yàn)收1.工程全部完成并滿足竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家和運(yùn)行管理單位參加。3.竣工驗(yàn)收合格后，工程方可正式投入運(yùn)行。六、工程結(jié)算與支付管理（一）工程結(jié)算1.施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定編制工程結(jié)算文件。2.監(jiān)理單位對(duì)施工單位提交的工程結(jié)算文件進(jìn)行審核。3.建設(shè)單位組織相關(guān)部門對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審定。（二）工程支付1.根據(jù)工程結(jié)算審定結(jié)果，按照合同約定進(jìn)行工程支付。2.工程支付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保資金支付安全。3.對(duì)工程質(zhì)量不合格、未按合同履行義務(wù)等情況，應(yīng)扣減相應(yīng)的工程款項(xiàng)。七、工程檔案管理（一）檔案管理職責(zé)1.明確建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位在工程檔案管理方面的職責(zé)。2.建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程檔案的統(tǒng)籌管理，施工單位負(fù)責(zé)施工過程檔案的收集、整理和歸檔，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工單位檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檔案收集與整理1.各單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時(shí)收集、整理工程建設(shè)過程中形成的各類文件資料。2.檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合檔案整理規(guī)范。（三）檔案歸檔與保管1.工程檔案應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸檔，移交建設(shè)單位統(tǒng)一保管。2.建設(shè)單位應(yīng)建立工程檔案庫房，配備必要的保管設(shè)施，確保檔案安全。（四）檔案查閱與利用1.建立工程檔案查閱制度，明確查閱范圍、程序和要求。2.因工作需要查閱工程檔案的，應(yīng)辦理查閱手續(xù)。八、工程后評(píng)價(jià)管理（一）后評(píng)價(jià)組織1.工程竣工驗(yàn)收后，適時(shí)組織工程后評(píng)價(jià)工作。2.后評(píng)價(jià)工作由建設(shè)單位組織，相關(guān)部門和單位參加。（二）后評(píng)價(jià)內(nèi)容1.對(duì)工程的前期工作、建設(shè)管理、工程質(zhì)量、安全、效益等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.分析工程建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。（三）后評(píng)價(jià)報(bào)告1.后評(píng)價(jià)工作完成后，編制工程后評(píng)價(jià)報(bào)告。2.后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并作為今后同類項(xiàng)目建設(shè)管理的參考依據(jù)。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全水電建設(shè)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目前期管理、工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等方面。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反