河北資源管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)河北省各類資源的科學(xué)管理，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源等各類資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則各類資源管理應(yīng)遵循全省統(tǒng)一規(guī)劃，綜合考慮資源的整體性、系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，避免資源的分散開(kāi)發(fā)和無(wú)序利用。2.節(jié)約集約原則大力推行資源節(jié)約集約利用方式，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置和可持續(xù)利用。3.保護(hù)優(yōu)先原則將資源保護(hù)放在首位，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)資源的生態(tài)平衡和功能穩(wěn)定，保障資源的長(zhǎng)期供應(yīng)能力。4.依法管理原則資源管理活動(dòng)必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進(jìn)行，確保管理行為的合法性、規(guī)范性和公正性。二、資源分類管理（一）自然資源管理1.土地資源規(guī)劃與用途管制依據(jù)全省土地利用總體規(guī)劃，明確各類土地的用途，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)土地用途管制，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，嚴(yán)禁擅自改變土地用途。土地開(kāi)發(fā)與利用鼓勵(lì)通過(guò)土地整理、復(fù)墾等方式，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。合理安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程用地需求。積極推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用強(qiáng)度。土地保護(hù)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)行特殊保護(hù)措施，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自占用或改變用途。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)用地的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.水資源水資源規(guī)劃編制全省水資源綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌地表水、地下水、再生水等水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。明確水資源開(kāi)發(fā)利用的總體目標(biāo)、任務(wù)和布局，合理確定水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模和強(qiáng)度。水資源節(jié)約與保護(hù)加強(qiáng)水資源節(jié)約宣傳教育，提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，推廣節(jié)水技術(shù)和器具，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)格控制水資源開(kāi)發(fā)利用總量，加強(qiáng)水資源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，確保飲用水安全。加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，建立健全水資源監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握水資源狀況和變化趨勢(shì)。水資源配置按照水資源供需平衡的原則，合理配置水資源，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水需求。通過(guò)建設(shè)跨區(qū)域調(diào)水工程、水資源調(diào)配工程等措施，優(yōu)化水資源空間分布，提高水資源利用效率。3.礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)資源勘查與規(guī)劃加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作，鼓勵(lì)開(kāi)展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查活動(dòng)，提高礦產(chǎn)資源勘查程度。編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，合理確定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的總量、結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與管理嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)采審批制度，規(guī)范采礦權(quán)審批程序，加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人的監(jiān)督管理。推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，督促采礦權(quán)人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備一定數(shù)量的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備管理，確保儲(chǔ)備資源的安全和有效。（二）經(jīng)濟(jì)資源管理1.產(chǎn)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與引導(dǎo)制定全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和集聚發(fā)展。通過(guò)政策扶持、資金支持等手段，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)資源配置優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理安排土地、能源、資金等要素資源，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)承載能力和集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的培育和支持力度，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與科技、人才等資源的對(duì)接與融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)。2.金融資源金融市場(chǎng)建設(shè)加強(qiáng)金融市場(chǎng)體系建設(shè)，培育多元化金融市場(chǎng)主體，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展普惠金融、綠色金融等特色金融業(yè)務(wù)，滿足不同領(lǐng)域的金融需求。金融資源配置優(yōu)化金融資源配置，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，特別是對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投放。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。金融服務(wù)與監(jiān)管提高金融服務(wù)水平，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)的溝通與合作，為企業(yè)提供便捷、高效的金融服務(wù)。完善金融監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）社會(huì)資源管理1.人力資源人力資源規(guī)劃制定全省人力資源發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測(cè)人力資源需求和供給狀況，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源保障。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。人才培養(yǎng)與引進(jìn)加大人才培養(yǎng)力度，建立多層次、多類型的人才培養(yǎng)體系，提高人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求。人力資源保障加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)管理，完善就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)充分就業(yè)。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。2.科技資源科技規(guī)劃與政策制定全省科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)科技資源向關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。完善科技政策體系，加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。科技資源整合與共享加強(qiáng)科技資源整合，建立全省科技資源共享平臺(tái)，促進(jìn)科研設(shè)施、數(shù)據(jù)信息等科技資源的開(kāi)放共享。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)鼓勵(lì)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，培育科技型企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。加強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為企業(yè)提供全方位的科技服務(wù)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。三、資源管理機(jī)制（一）決策機(jī)制1.建立資源管理決策咨詢制度成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者、企業(yè)代表等組成的資源管理決策咨詢委員會(huì)，為資源管理重大決策提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。2.完善資源管理決策程序重大資源管理決策事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、專家論證、公眾參與、合法性審查等程序，確保決策科學(xué)、民主、合法。（二）協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立跨部門(mén)資源管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立由發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)組成的資源管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省資源管理工作中的重大問(wèn)題。2.加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作各部門(mén)應(yīng)建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同推進(jìn)等工作機(jī)制，形成資源管理合力，共同推進(jìn)資源管理各項(xiàng)工作。（三）監(jiān)督機(jī)制1.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督各資源管理部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)資源管理業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督檢查，確保管理行為規(guī)范、公正、透明。2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督建立資源管理信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)資源管理相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與資源管理監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。3.嚴(yán)格責(zé)任追究對(duì)在資源管理工作中存在違法違規(guī)行為、失職瀆職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。四、資源利用與保護(hù)措施（一）資源節(jié)約利用措施1.推廣節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用效率。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，采用節(jié)能設(shè)備和工藝，降低能源消耗。2.加強(qiáng)水資源節(jié)約管理推行節(jié)水型生產(chǎn)方式和生活方式，加強(qiáng)用水定額管理，對(duì)超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理，發(fā)揮示范帶頭作用。3.提高土地節(jié)約集約利用水平嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和高層寫(xiě)字樓。加強(qiáng)閑置土地清理處置，提高土地利用效率。（二）資源保護(hù)措施1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)力度，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。2.強(qiáng)化礦產(chǎn)資源生態(tài)保護(hù)要求采礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)土地、植被、水體等生態(tài)環(huán)境的破壞。加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)工作，確保礦山生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。3.保護(hù)歷史文化資源加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、文物古跡等歷史文化資源的保護(hù)，制定保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)措施，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化。五、資源管理信息化建設(shè)（一）建立資源管理信息平臺(tái)整合各類資源管理信息系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的資源管理信息平臺(tái)