河水取水管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河水取水管理，規(guī)范取水行為，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)利用河水進(jìn)行取水的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，確定河水取水總量控制指標(biāo)，并對(duì)取水單位和個(gè)人實(shí)行定額管理，確保水資源的可持續(xù)利用。2.合理開發(fā)與節(jié)約保護(hù)并重原則鼓勵(lì)合理開發(fā)利用河水水資源，同時(shí)注重節(jié)約用水，保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。3.統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合原則本地區(qū)河水取水管理實(shí)行統(tǒng)一管理，由水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。同時(shí)，根據(jù)取水規(guī)模和管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各級(jí)管理職責(zé)。二、取水許可管理（一）取水許可申請(qǐng)1.取水單位和個(gè)人需要利用河水取水的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，并提交以下材料：取水許可申請(qǐng)書；取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；水資源論證報(bào)告書（表）；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.取水許可申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）、地址；取水目的、取水量、取水方式、取水地點(diǎn)；退水地點(diǎn)、退水量和退水水質(zhì)要求；取水、退水對(duì)水環(huán)境和第三者的影響及采取的補(bǔ)救措施；依法應(yīng)當(dāng)具備的其他事項(xiàng)。（二）取水許可審批1.水行政主管部門收到取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況分別作出處理：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理取水許可申請(qǐng)，并出具受理憑證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)申請(qǐng)。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。3.有下列情形之一的，水行政主管部門不予批準(zhǔn)取水申請(qǐng)：在地下水禁采區(qū)取用地下水的；在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)增加取水量的；可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；取水、退水布局不合理的；城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（三）取水許可證發(fā)放1.取水申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向水行政主管部門領(lǐng)取取水許可證。2.取水許可證應(yīng)當(dāng)注明取水單位或者個(gè)人的名稱（姓名）、取水用途、取水量、取水方式、有效期限等事項(xiàng)。取水許可證有效期限一般為五年，最長(zhǎng)不超過(guò)十年。3.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證載明的事項(xiàng)取水。需要變更取水許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。三、取水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)（一）取水計(jì)量設(shè)施安裝1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水行政主管部門的要求，安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。2.取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝在取水口或者輸水管道上，計(jì)量準(zhǔn)確、可靠，便于操作和維護(hù)。取水計(jì)量設(shè)施的選型和安裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并報(bào)水行政主管部門備案。（二）取水計(jì)量數(shù)據(jù)報(bào)送1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的規(guī)定，定期向水行政主管部門報(bào)送取水計(jì)量數(shù)據(jù)。取水計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，報(bào)送時(shí)間不得遲于次月上旬。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立取水計(jì)量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，記錄取水時(shí)間、取水量、取水用途等信息，并妥善保存相關(guān)資料。水行政主管部門有權(quán)對(duì)取水計(jì)量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬進(jìn)行檢查。四、水資源費(fèi)征收與管理（一）水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)1.水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源稀缺程度等因素適時(shí)調(diào)整。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式，向水行政主管部門繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，也可以委托其他單位代收。（二）水資源費(fèi)繳納與減免1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門下達(dá)的繳費(fèi)通知單，按時(shí)足額繳納水資源費(fèi)。繳費(fèi)通知單應(yīng)當(dāng)載明取水單位和個(gè)人的名稱（姓名）、取水地點(diǎn)、取水量、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)繳納金額等事項(xiàng)。2.取水單位和個(gè)人因特殊困難不能按時(shí)繳納水資源費(fèi)的，可以自收到繳費(fèi)通知單之日起十五日內(nèi)向水行政主管部門申請(qǐng)緩繳；水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)九十日。3.符合下列條件之一的，取水單位和個(gè)人可以申請(qǐng)減免水資源費(fèi)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧模粸橄龑?duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。（三）水資源費(fèi)使用管理1.水資源費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，全額上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。2.水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，包括水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源規(guī)劃、水資源論證、取水許可管理、水資源監(jiān)測(cè)、水資源保護(hù)、節(jié)水技術(shù)研究與推廣、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)等方面的支出。五、取水監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位和個(gè)人的取水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：取水許可制度執(zhí)行情況，是否按照取水許可證載明的事項(xiàng)取水；取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況，是否正常運(yùn)行并準(zhǔn)確計(jì)量；水資源費(fèi)繳納情況，是否按時(shí)足額繳納水資源費(fèi)；退水情況，是否按照規(guī)定的退水地點(diǎn)、退水量和退水水質(zhì)要求退水；取水對(duì)水環(huán)境和第三者的影響及采取的補(bǔ)救措施落實(shí)情況。2.水行政主管部門有權(quán)采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：要求取水單位和個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；要求取水單位和個(gè)人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說(shuō)明；進(jìn)入取水單位和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；責(zé)令取水單位和個(gè)人停止違反本辦法的行為，履行法定義務(wù)。（二）監(jiān)督檢查方式1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全取水監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)取水單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水計(jì)量設(shè)施的監(jiān)督管理，定期對(duì)取水計(jì)量設(shè)施進(jìn)行校驗(yàn)和檢查，確保其正常運(yùn)行和計(jì)量準(zhǔn)確。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立取水單位和個(gè)人的信用檔案，記錄取水許可、取水計(jì)量、水資源費(fèi)繳納、監(jiān)督檢查等情況。對(duì)違反本辦法的取水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將其不良行為記錄在信用檔案中。（三）違法行為處理1.取水單位和個(gè)人有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。2.取水單位和個(gè)人有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不合格、運(yùn)行不正常的；擅自停止使用取水計(jì)量設(shè)施或者偽造、篡改取水計(jì)量數(shù)據(jù)的；未按照規(guī)定報(bào)送取水計(jì)量數(shù)據(jù)的。3.取水單位和個(gè)人有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納水資源費(fèi)，并處應(yīng)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款：拒不繳納水資源費(fèi)的；拖延繳納水資源費(fèi)的。4.取水單位和個(gè)人有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：不按照規(guī)定