治安旅館管理辦法一、總則（一）目的為加強治安旅館管理，保障旅館業(yè)的正常經營秩序，保護旅客的合法權益，維護社會治安秩序，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內開辦的各類旅館，包括但不限于星級酒店、經濟型酒店、普通旅館、民宿等提供住宿服務的場所。（三）基本原則1.合法經營原則：旅館經營活動必須遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關證照，合法經營。2.安全保障原則：旅館應建立健全安全管理制度，保障旅客生命財產安全，預防和打擊各類違法犯罪活動。3.誠信服務原則：旅館應提供優(yōu)質、誠信的服務，維護旅客的合法權益，不得損害旅客利益。二、開業(yè)與經營管理（一）開業(yè)審批1.申請條件有固定的經營場所，其建筑、消防設施、出入口和通道等，必須符合消防安全和治安管理規(guī)定；有與經營規(guī)模相適應的管理人員和服務人員，從業(yè)人員應經過專業(yè)培訓，具備相應的業(yè)務知識和技能；有必要的防盜、安全保衛(wèi)制度，配備必要的安全防范設施，如監(jiān)控設備、門禁系統(tǒng)等；符合國家和地方規(guī)定的其他條件。2.申請材料申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；經營場所產權證明或租賃合同復印件；消防驗收合格證明；安全保衛(wèi)制度及設施配備情況說明；從業(yè)人員名單及培訓證明。3.審批程序申請人向當?shù)毓矙C關治安管理部門提交申請材料。公安機關治安管理部門自收到申請材料之日起[X]個工作日內進行實地核查。經核查符合條件的，予以批準，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）變更與歇業(yè)管理1.變更管理旅館名稱、法定代表人、經營場所等主要登記事項發(fā)生變更的，應當在變更后[X]個工作日內向原發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù)。申請變更時，應提交變更申請書、相關證明材料等，經公安機關審核后辦理變更登記。2.歇業(yè)管理旅館歇業(yè)的，應當在歇業(yè)前[X]個工作日內向原發(fā)證機關報告，并交回《特種行業(yè)許可證》。公安機關對歇業(yè)的旅館進行檢查，確保其妥善處理相關事宜，如退還旅客押金、結清賬目等。（三）經營規(guī)范1.住宿登記旅館應當建立住宿登記制度，如實登記旅客的姓名、性別、年齡、身份證件種類和號碼、住宿時間、退房時間等信息。登記信息應當及時、準確錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，并上傳至公安機關。旅客應當出示有效身份證件進行登記，未攜帶有效身份證件的，旅館應當按照有關規(guī)定，為其辦理住宿登記手續(xù)，并及時報告當?shù)毓矙C關。2.訪客管理旅館應當建立訪客管理制度，對訪客進行登記。訪客應當出示有效身份證件，經被訪旅客同意并登記后，方可進入客房。旅館應當限制訪客在客房區(qū)域的活動時間，不得留宿訪客。3.貴重物品保管旅館應當設置貴重物品保管箱（柜），并指定專人負責保管。旅客寄存貴重物品時，旅館應當要求旅客填寫寄存單，注明寄存物品的名稱、數(shù)量、價值等信息，并由旅客和保管人員簽字確認。保管人員應當妥善保管旅客寄存的貴重物品，不得擅自開箱（柜）查看或挪用。三、安全管理（一）安全制度建設1.建立健全安全管理制度旅館應當建立健全各項安全管理制度，包括治安保衛(wèi)制度、消防安全制度、突發(fā)事件應急預案等。治安保衛(wèi)制度應當明確安全責任、安全防范措施、人員值班巡邏等內容；消防安全制度應當符合國家消防法律法規(guī)的要求，明確消防安全責任、消防設施維護管理、火災應急處置等內容；突發(fā)事件應急預案應當針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，制定具體的應對措施和處置流程。2.安全責任落實旅館法定代表人是安全管理的第一責任人，應當全面負責旅館的安全管理工作。旅館應當與從業(yè)人員簽訂安全責任書，明確各自的安全責任，將安全責任落實到每個崗位和每個人。（二）安全設施配備1.消防設施配備旅館應當按照國家消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)等。消防設施和器材應當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。2.安全防范設施配備旅館應當配備必要的安全防范設施，如監(jiān)控設備、門禁系統(tǒng)、防盜報警裝置等。監(jiān)控設備應當覆蓋旅館的出入口、通道、客房走廊等公共區(qū)域，保存監(jiān)控錄像資料不少于[X]天。門禁系統(tǒng)應當能夠有效控制人員進出，確保旅館安全。（三）安全檢查與隱患整改1.定期安全檢查旅館應當定期進行安全檢查，每月至少進行一次全面的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改。安全檢查應當包括治安保衛(wèi)、消防安全、設施設備等方面的內容。2.隱患整改旅館對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當立即采取措施進行整改。對于能夠立即整改的隱患，應當當場整改；對于不能立即整改的隱患，應當制定整改計劃，明確整改措施、整改期限和責任人，及時進行整改。整改完成后，應當進行復查，確保隱患得到徹底消除。（四）突發(fā)事件應急處置1.制定應急預案旅館應當制定突發(fā)事件應急預案，包括火災、地震、治安案件、自然災害等方面的應急預案。應急預案應當明確應急處置的組織機構、職責分工、處置流程、應急救援物資儲備等內容。2.應急演練旅館應當定期組織應急演練，每年至少進行一次綜合應急演練，每半年至少進行一次專項應急演練。通過應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應急處置能力。3.應急處置發(fā)生突發(fā)事件時，旅館應當立即啟動應急預案，組織人員進行應急處置。在確保旅客安全的前提下，及時報警，并配合公安機關、消防部門等相關部門進行處置。應急處置結束后，旅館應當及時總結經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。四、從業(yè)人員管理（一）資格審查1.背景調查旅館在招聘從業(yè)人員時，應當對其進行背景調查，了解其有無違法犯罪記錄等情況?？梢酝ㄟ^向公安機關查詢等方式進行背景調查，確保從業(yè)人員符合安全管理要求。2.健康檢查旅館從業(yè)人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。健康檢查應當包括傳染病檢查等項目，防止傳染病傳播。（二）培訓教育1.入職培訓旅館新招聘的從業(yè)人員應當參加入職培訓，培訓內容包括治安管理、消防安全、服務規(guī)范等方面的知識和技能。入職培訓時間不得少于[X]小時，經考試合格后方可上崗。2.定期培訓旅館應當定期組織從業(yè)人員進行培訓，每年培訓時間不得少于[X]小時。培訓內容應當根據(jù)行業(yè)發(fā)展和法律法規(guī)要求及時更新，提高從業(yè)人員的業(yè)務水平和安全意識。（三）考核獎懲1.考核制度旅館應當建立從業(yè)人員考核制度，對從業(yè)人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務能力、安全責任落實等情況進行考核?？己私Y果應當與從業(yè)人員的薪酬、晉升等掛鉤。2.獎懲措施對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、安全責任落實到位的從業(yè)人員，旅館應當給予表彰和獎勵。對違反安全管理制度、工作失職的從業(yè)人員，旅館應當給予批評教育、警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴重的，解除勞動合同，并依法追究其法律責任。五、監(jiān)督檢查（一）公安機關監(jiān)督檢查1.檢查內容公安機關治安管理部門應當定期對旅館進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括開業(yè)審批情況、住宿登記情況、安全管理制度落實情況、安全設施配備情況、從業(yè)人員管理情況等。公安機關消防部門應當定期對旅館進行消防安全檢查，檢查消防設施配備、消防制度落實、火災隱患整改等情況。2.檢查方式公安機關可以采取日常檢查、專項檢查、不定期抽查等方式對旅館進行監(jiān)督檢查。檢查時，公安機關執(zhí)法人員應當出示執(zhí)法證件，依法進行檢查。（二）行業(yè)自律監(jiān)督1.行業(yè)協(xié)會作用旅館行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和服務標準，加強對會員單位的指導和監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會可以組織開展行業(yè)培訓、經驗交流、誠信建設等活動，促進行業(yè)健康發(fā)展。2.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對旅館的違法違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報。公安機關應當及時受理和處理舉報信息，對查證屬實的舉報給予舉報人獎勵。六、法律責任（一）旅館違法責任1.違反住宿登記規(guī)定旅館未按照規(guī)定如實登記旅客信息的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。旅館未按照規(guī)定將住宿登記信息及時、準確錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)并上傳至公安機關的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反安全管理規(guī)定旅館未按照規(guī)定配備安全設施或安全設施不能正常使用的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。旅館未按照規(guī)定建立安全管理制度或安全管理制度不落實的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。旅館發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財產損失的，依法承擔相應的法律責任。3.違反訪客管理規(guī)定旅館違反訪客管理制度，留宿訪客或未對訪客進行登記的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）從業(yè)人員違法責任1.違反治安管理規(guī)定旅館從業(yè)人員違反治安管理規(guī)定，實施違法犯罪行為的，依法追究其法律責任。旅館從業(yè)人員協(xié)助違法犯罪分子逃避處罰的，依法從重處罰。2.違反安全管理規(guī)定