河北代建管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強河北省代建項目管理，規(guī)范代建行為，提高項目管理水平和投資效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金、國有資金投資建設的非經(jīng)營性項目的代建管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：代建活動必須遵守國家法律法規(guī)和本省相關規(guī)定，確保項目建設合法合規(guī)。2.專業(yè)高效原則：充分發(fā)揮代建單位的專業(yè)優(yōu)勢，提高項目管理效率，確保項目質(zhì)量和進度。3.權責一致原則：明確代建單位、項目使用單位、相關部門等各方的權利和責任，做到權責對等。4.風險可控原則：對代建項目的全過程風險進行有效識別、評估和控制，確保項目順利實施。（四）定義與解釋1.代建單位：指受項目使用單位委托，按照合同約定承擔項目建設管理任務的專業(yè)化項目管理單位。2.項目使用單位：指負責提出項目需求、參與項目建設管理并接收項目交付使用的單位。3.代建項目：指由代建單位負責組織實施建設，項目使用單位使用的非經(jīng)營性項目。二、代建項目的確定與委托（一）項目確定1.項目來源：代建項目主要來源于政府投資計劃中明確的非經(jīng)營性項目，包括公共事業(yè)項目、基礎設施項目等。2.確定程序：項目使用單位根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展需要，提出項目建設申請，經(jīng)相關部門審核后納入政府投資計劃。對于符合代建條件的項目，由項目審批部門在批復項目可行性研究報告時明確實行代建制。（二）代建單位選擇1.選擇方式：代建單位一般通過公開招標方式選擇，特殊情況經(jīng)批準可采用邀請招標或直接委托等方式。2.資格條件：代建單位應具備與項目建設管理相適應的工程管理能力、專業(yè)技術能力和良好的信譽，具有相應的項目管理業(yè)績和經(jīng)驗。3.招標要求：招標公告應明確項目概況、代建單位資格條件、招標程序、評標標準等內(nèi)容。評標應采用綜合評估法，重點評估代建單位的項目管理方案、團隊實力、業(yè)績信譽等因素。（三）委托合同簽訂1.合同內(nèi)容：代建單位選定后，項目使用單位應與代建單位簽訂代建合同，明確雙方的權利義務、項目建設目標、代建費用、付款方式、違約責任等內(nèi)容。2.合同變更：代建合同履行期間，如因不可抗力或政策調(diào)整等原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應協(xié)商一致，并簽訂補充協(xié)議。三、代建單位的職責與義務（一）項目前期工作1.協(xié)助編制項目建議書：代建單位應協(xié)助項目使用單位編制項目建議書，對項目建設的必要性、可行性等進行初步分析論證。2.組織編制可行性研究報告：根據(jù)項目建議書批復意見，代建單位組織編制項目可行性研究報告，委托有資質(zhì)的咨詢機構進行評估，并按規(guī)定程序報相關部門審批。3.辦理相關審批手續(xù)：代建單位負責辦理項目的規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能等相關審批手續(xù)，確保項目前期工作合規(guī)、順利進行。（二）項目建設實施管理1.組織設計招標與管理：代建單位應按照國家和本省有關規(guī)定，組織項目設計招標，選擇具有相應資質(zhì)和經(jīng)驗的設計單位進行項目設計。在設計過程中，代建單位應加強與設計單位的溝通協(xié)調(diào)，確保設計文件符合項目建設要求。2.組織施工招標與管理：代建單位負責組織項目施工招標，選擇具有相應資質(zhì)和業(yè)績的施工單位進行項目建設。在施工過程中，代建單位應加強對施工單位的管理，嚴格控制工程質(zhì)量、進度和安全，確保施工符合設計文件和相關規(guī)范要求。3.工程變更管理：代建單位應建立工程變更管理制度，對工程變更進行嚴格審核和控制。對于重大工程變更，應按規(guī)定程序報相關部門審批后實施。4.工程質(zhì)量與安全管理：代建單位應建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，加強對項目建設全過程的質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查，督促施工單位落實質(zhì)量和安全責任，確保工程質(zhì)量和施工安全。5.工程造價管理：代建單位應嚴格控制項目工程造價，按照合同約定支付工程款項。在項目建設過程中，代建單位應加強對工程造價的動態(tài)管理，及時掌握工程造價變化情況，確保項目投資控制在批準的概算范圍內(nèi)。（三）項目竣工驗收與交付使用1.組織竣工驗收：項目建成后，代建單位應組織相關單位進行竣工驗收，確保項目符合設計文件和相關規(guī)范要求。驗收合格后，代建單位應及時辦理竣工驗收備案手續(xù)。2.資產(chǎn)移交：代建單位應在項目竣工驗收合格后，按照合同約定將項目資產(chǎn)移交給項目使用單位，并協(xié)助項目使用單位辦理資產(chǎn)入賬等相關手續(xù)。（四）項目檔案管理代建單位應建立健全項目檔案管理制度，負責收集、整理、歸檔項目建設全過程的文件資料，確保項目檔案真實、完整、有效。項目檔案應在項目竣工驗收后按規(guī)定移交相關部門存檔。（五）其他職責1.協(xié)調(diào)相關關系：代建單位應積極協(xié)調(diào)項目建設過程中與相關部門、周邊單位和居民的關系，及時解決項目建設中出現(xiàn)的問題，為項目建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2.接受監(jiān)督檢查：代建單位應接受項目審批部門、財政部門、審計部門等相關部門的監(jiān)督檢查，如實提供項目建設情況和相關資料，積極配合做好各項監(jiān)督檢查工作。四、項目使用單位的職責與義務（一）提出項目需求項目使用單位應根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展需要，提出項目的功能、規(guī)模、標準等建設需求，并對需求的合理性和可行性負責。（二）參與項目前期工作1.提供基礎資料：項目使用單位應向代建單位提供項目建設所需的基礎資料，并對資料的真實性、準確性和完整性負責。2.協(xié)助辦理審批手續(xù)：項目使用單位應協(xié)助代建單位辦理項目建設相關的審批手續(xù)，配合代建單位做好項目前期工作。（三）參與項目建設管理1.監(jiān)督項目實施：項目使用單位有權對項目建設過程進行監(jiān)督，對項目建設質(zhì)量、進度、安全等方面提出意見和建議。2.參與工程驗收：項目使用單位應參與項目竣工驗收工作，對項目是否符合使用要求進行驗收。（四）接收項目資產(chǎn)項目使用單位應在項目竣工驗收合格后，及時接收代建單位移交的項目資產(chǎn)，并負責項目資產(chǎn)的使用和管理。（五）其他職責項目使用單位應按照代建合同約定，及時支付代建費用，配合代建單位做好項目建設管理的各項工作。五、代建費用及支付（一）費用構成代建費用一般包括項目前期工作費用、建設管理費、招標代理費、監(jiān)理費、造價咨詢費等與項目建設管理相關的費用。（二）費用標準代建費用應根據(jù)項目的規(guī)模、復雜程度、建設周期等因素，按照國家和本省有關規(guī)定合理確定。具體費用標準可在代建合同中明確約定。（三）支付方式代建費用的支付方式應在代建合同中明確約定，一般根據(jù)項目建設進度分階段支付。代建單位應按照合同約定提供相應的發(fā)票和支付申請，經(jīng)項目使用單位審核后報財政部門審批支付。六、監(jiān)督管理（一）部門職責1.項目審批部門：負責對代建項目的審批管理，監(jiān)督代建單位履行項目建設管理職責，對項目建設情況進行檢查。2.財政部門：負責代建項目資金的管理和監(jiān)督，審核代建費用支付申請，確保項目資金專款專用。3.審計部門：負責對代建項目進行審計監(jiān)督，審查項目建設成本、財務收支等情況，確保項目資金使用合法合規(guī)。4.其他相關部門：按照各自職責，對代建項目進行監(jiān)督管理，共同推進項目順利實施。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.代建單位履職情況：檢查代建單位是否按照代建合同約定履行項目建設管理職責，包括項目前期工作、建設實施管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)。2.項目建設情況：檢查項目建設進度、質(zhì)量、安全、造價等方面是否符合要求，是否存在違規(guī)建設行為。3.資金使用情況：檢查項目資金是否?？顚Ｓ?，是否存在資金浪費、挪用等問題。（三）違規(guī)處理1.對代建單位的處理：代建單位在代建活動中存在違規(guī)行為的，由相關部門責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對項目