濟源揚塵管理辦法一、總則（一）目的為有效防治濟源地區(qū)揚塵污染，改善空氣質量，保障公眾健康，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合濟源實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟源行政區(qū)域內各類建設工程、道路與管線施工、物料堆放及運輸、工業(yè)生產等活動中產生的揚塵污染防治與管理。（三）基本原則1.預防為主：強化揚塵污染源頭控制，從規(guī)劃、設計、施工到運營全過程采取有效措施，減少揚塵產生。2.綜合治理：運用法律、經濟、技術和行政等多種手段，多部門協(xié)同合作，形成揚塵污染防治合力。3.公眾參與：鼓勵公眾參與揚塵污染防治監(jiān)督，提高全社會環(huán)保意識。（四）管理職責1.政府部門職責濟源市人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調全市揚塵污染防治工作，制定年度工作計劃和目標，并組織實施。各相關職能部門按照職責分工，負責本行業(yè)領域揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)管各類建設工程揚塵污染防治工作，包括房屋建筑、市政基礎設施、園林綠化等工程。城市管理部門負責監(jiān)管道路揚塵、建筑垃圾和渣土運輸揚塵、露天燒烤等揚塵污染行為。交通運輸部門負責監(jiān)管公路、水路建設工程及運輸車輛揚塵污染防治工作。生態(tài)環(huán)境部門負責對揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。自然資源和規(guī)劃部門負責在土地出讓、規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)，將揚塵污染防治要求納入相關文件。其他有關部門按照各自職責，共同做好揚塵污染防治相關工作。2.建設單位職責建設單位是建設工程揚塵污染防治的責任主體，應將揚塵污染防治費用列入工程概算，并在合同中明確施工單位揚塵污染防治責任和要求。監(jiān)督施工單位按照本辦法及相關標準規(guī)范，落實揚塵污染防治措施。3.施工單位職責施工單位應建立揚塵污染防治管理制度，制定具體的施工揚塵污染防治方案，并報建設單位及相關部門備案。按照揚塵污染防治方案，配備必要的灑水降塵設備、圍擋設施、車輛沖洗設備等，確保施工過程中揚塵污染防治措施落實到位。對施工現(xiàn)場的道路、作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)等進行硬化處理，對裸露地面采取覆蓋、綠化等防塵措施。加強對施工人員的環(huán)保教育，提高其揚塵污染防治意識。4.運輸單位職責運輸單位應確保運輸車輛密閉裝置完好，防止物料泄漏、飛揚。對運輸車輛進行定期維護保養(yǎng)，確保車輛尾氣排放達標。按照規(guī)定的路線和時間行駛，嚴禁在禁行區(qū)域內行駛。5.物料堆放單位職責各類物料堆放場所應設置圍擋、覆蓋等防塵設施，對易產生揚塵的物料應采取密閉儲存或設置防風抑塵網等措施。對堆放的物料進行定期清掃、灑水，保持場地清潔。二、建設工程揚塵污染防治（一）施工前期準備1.建設單位在工程招標時，應將揚塵污染防治要求納入招標文件，明確施工單位揚塵污染防治責任。2.施工單位在工程開工前，應制定揚塵污染防治專項方案，內容包括工程概況、揚塵污染防治目標、防治措施、應急處置預案等，并報建設單位及相關部門備案。3.施工現(xiàn)場應設置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應符合相關標準要求。圍擋材料應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設置企業(yè)標志、工程名稱、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。4.施工現(xiàn)場主要出入口應設置車輛沖洗設施，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，嚴禁車輛帶泥上路。（二）土方工程作業(yè)1.土方作業(yè)階段，應采取灑水、覆蓋等降塵措施。對裸露的土方應及時進行覆蓋，覆蓋材料可選用防塵網、遮陽布等，覆蓋應嚴密，防止揚塵。2.土方開挖應分段進行，隨挖隨運，減少土方長時間暴露。如不能及時運走，應采取覆蓋等防塵措施。3.遇有四級以上大風天氣，應停止土方作業(yè)，并對已開挖的土方采取覆蓋等防塵措施。（三）基礎及主體施工階段1.施工現(xiàn)場的水泥、砂石、石灰等易產生揚塵的物料應密閉存放或設置料倉，并配備噴淋降塵設施。2.施工現(xiàn)場的攪拌機、混凝土輸送泵等易產生揚塵的設備應安裝吸塵、噴淋等降塵裝置。3.建筑物拆除作業(yè)應采取灑水降塵、濕法作業(yè)等措施，拆除過程中產生的建筑垃圾應及時清運，嚴禁凌空拋擲。4.施工現(xiàn)場的建筑垃圾應分類收集、存放，及時清運出場。嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物。（四）裝飾裝修及收尾階段1.裝飾裝修階段，對切割、打磨等易產生揚塵的作業(yè)應采取封閉作業(yè)、灑水降塵等措施。2.工程收尾階段，應及時清理施工現(xiàn)場的建筑垃圾和雜物，做到工完場清。三、道路與管線施工揚塵污染防治（一）道路施工1.道路施工應分段進行，合理安排施工順序，減少施工時間。2.施工現(xiàn)場應設置圍擋，圍擋高度應符合相關標準要求。圍擋材料應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設置施工標志、警示標志等。3.道路施工過程中，應采取灑水降塵、濕法作業(yè)等措施，對施工場地及周邊道路進行定期清掃、灑水，保持路面清潔。4.道路基層施工時，對石灰、粉煤灰等易產生揚塵的材料應采取覆蓋、密閉運輸?shù)却胧?，防止揚塵污染。5.道路面層施工時，應采用環(huán)保型材料和工藝，減少揚塵產生。（二）管線施工1.管線施工應盡量縮短施工時間，減少對周邊環(huán)境的影響。2.施工現(xiàn)場應設置圍擋，圍擋高度應符合相關標準要求。圍擋材料應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設置施工標志、警示標志等。3.管線施工過程中，應采取灑水降塵、濕法作業(yè)等措施，對施工場地及周邊道路進行定期清掃、灑水，保持路面清潔。4.對開挖的土方應及時清運，不能及時清運的應采取覆蓋等防塵措施。四、物料堆放及運輸揚塵污染防治（一）物料堆放1.各類工業(yè)企業(yè)、礦山、砂石料場、混凝土攪拌站等物料堆放場所應設置圍擋、覆蓋等防塵設施，對易產生揚塵的物料應采取密閉儲存或設置防風抑塵網等措施。2.物料堆放場所應配備灑水降塵設備，定期對物料進行灑水，保持場地濕潤，減少揚塵產生。3.物料堆放場所應設置車輛沖洗設施，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，嚴禁車輛帶泥上路。4.對露天堆放的煤炭、礦石等易產生揚塵的物料，應采用密閉儲存或設置防風抑塵網等措施，防止揚塵污染。（二）物料運輸1.運輸煤炭、礦石、砂石、水泥、渣土等易產生揚塵的物料，應采用密閉式運輸車輛，并按照規(guī)定的路線和時間行駛。2.運輸車輛應保持密閉裝置完好，防止物料泄漏、飛揚。嚴禁超載運輸，避免物料灑落。3.運輸車輛應定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛尾氣排放達標。五、工業(yè)生產揚塵污染防治（一）工業(yè)企業(yè)應采取有效的防塵、降塵措施，減少生產過程中揚塵的產生。1.對煤炭、礦石等原材料的裝卸、儲存環(huán)節(jié)，應設置密閉料倉、裝卸設備及噴淋降塵設施等，防止揚塵污染。2.對生產車間內的粉狀物料輸送、攪拌等環(huán)節(jié)，應采取密閉管道輸送、安裝吸塵設備等措施，減少粉塵外揚。3.對工業(yè)企業(yè)的堆場、作業(yè)場地等應進行硬化處理，并配備灑水降塵設備，定期進行清掃、灑水，保持場地清潔。（二）工業(yè)企業(yè)應建立揚塵污染防治管理制度，明確各部門和崗位的揚塵污染防治責任。1.定期對生產設備、環(huán)保設施進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行，提高揚塵污染防治效果。2.加強對員工的環(huán)保培訓，提高員工的揚塵污染防治意識，規(guī)范員工操作行為。六、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.各相關職能部門應建立揚塵污染防治日常巡查制度，定期對本行業(yè)領域的揚塵污染防治情況進行巡查。2.巡查人員應認真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題應及時責令整改，并跟蹤復查，確保整改到位。（二）聯(lián)合檢查1.濟源市人民政府應定期組織住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等相關部門開展聯(lián)合檢查，對揚塵污染防治工作進行全面監(jiān)督檢查。2.聯(lián)合檢查應制定詳細的檢查方案，明確檢查內容、標準和方法。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令相關責任單位限期整改。（三）投訴舉報處理1.設立揚塵污染防治投訴舉報電話、郵箱等，暢通投訴舉報渠道，接受公眾對揚塵污染行為的投訴舉報。2.對公眾投訴舉報的揚塵污染問題，應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（四）信息公開1.各相關職能部門應定期向社會公開揚塵污染防治工作信息，包括揚塵污染防治政策法規(guī)、工作動態(tài)、檢查情況、處罰結果等。2.建設單位、施工單位等應在施工現(xiàn)場顯著位置公示揚塵污染防治措施、責任人及監(jiān)督電話等信息，接受社會監(jiān)督。七、法律責任（一）對違反本辦法規(guī)定的建設單位、施工單位、運輸單位、物料堆放單位等，由相關職能部門按照以下規(guī)定進行處罰：1.未按照本辦法規(guī)定制定揚塵污染防治專項方案或未報備案的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。2.施工現(xiàn)場未設置連續(xù)、封閉圍擋或圍擋高度不符合要求的，責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。3.施工現(xiàn)場主要出入口未設置車輛沖洗設施或車輛帶泥上路的，責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。4.土方作業(yè)階段未采取灑水、覆蓋等降塵措施或遇大風天氣未停止土方作業(yè)的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。5.物料堆放場所未設置圍擋、覆蓋等防塵設施或未采取密閉儲存、設置防風抑塵網等措施的，責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。6.運輸車輛未采取密閉措施或未按照規(guī)定路線和時間行駛的，責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。7.工業(yè)企業(yè)未采取有效的防塵、降塵措施或未建立揚塵污染防治管理制度的，責令限期