浙江交易管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范浙江地區(qū)各類交易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障交易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。通過建立健全交易管理制度，確保交易活動(dòng)的公開、公平、公正，提高交易效率，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類交易活動(dòng)，包括但不限于商品交易、服務(wù)交易、產(chǎn)權(quán)交易、資源交易等。涉及法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.合法性原則：交易活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和浙江省的相關(guān)規(guī)定，不得違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，確保交易行為的合法性和有效性。2.公平公正原則：交易各方在交易過程中享有平等的權(quán)利和義務(wù)，不得偏袒任何一方。交易規(guī)則和程序應(yīng)公平合理，保障各方的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。3.公開透明原則：交易信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開，交易過程應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保交易的透明度，防止暗箱操作。4.誠(chéng)實(shí)守信原則：交易各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行合同約定，不得欺詐、隱瞞或惡意串通，維護(hù)良好的市場(chǎng)信用環(huán)境。二、交易主體管理（一）交易主體資格1.參與浙江地區(qū)交易活動(dòng)的主體應(yīng)具備相應(yīng)的民事行為能力和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。企業(yè)法人應(yīng)依法登記注冊(cè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.自然人參與交易應(yīng)具有完全民事行為能力，法律法規(guī)對(duì)特定交易主體資格有特殊要求的，從其規(guī)定。（二）主體登記與備案1.交易主體應(yīng)向相關(guān)管理部門進(jìn)行登記，如實(shí)提供有關(guān)信息，包括名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式等。登記信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。2.對(duì)于涉及特定行業(yè)或領(lǐng)域的交易主體，可能需要進(jìn)行備案管理。備案內(nèi)容包括主體基本情況、專業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)情況等，以便管理部門進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（三）主體信用管理1.建立交易主體信用檔案，記錄其交易行為、合同履行情況、違法違規(guī)記錄等信息。信用檔案作為對(duì)交易主體信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)交易主體實(shí)施分類管理。信用良好的主體在交易活動(dòng)中可享受一定的便利和優(yōu)惠政策，如簡(jiǎn)化交易手續(xù)、優(yōu)先參與某些項(xiàng)目等；信用不良的主體將受到限制，如限制參與特定交易項(xiàng)目、提高交易保證金比例等。3.加強(qiáng)與其他地區(qū)及相關(guān)部門的信用信息共享與協(xié)同監(jiān)管，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，促使交易主體自覺遵守交易規(guī)則，維護(hù)良好的信用形象。三、交易行為規(guī)范（一）交易合同管理1.交易雙方應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、交易標(biāo)的、交易價(jià)格、交付方式、違約責(zé)任等主要條款。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保合同的合法性和有效性。2.推行合同示范文本制度，根據(jù)不同類型的交易制定相應(yīng)的合同示范文本，供交易雙方參考使用。合同示范文本應(yīng)涵蓋交易過程中的常見問題和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高合同的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。3.加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，交易雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自義務(wù)。管理部門有權(quán)對(duì)合同履行情況進(jìn)行抽查，對(duì)不履行合同或履行合同不符合約定的行為，依法予以處理。（二）交易價(jià)格管理1.交易價(jià)格應(yīng)遵循市場(chǎng)定價(jià)原則，由交易雙方根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、成本等因素自主協(xié)商確定。法律法規(guī)對(duì)價(jià)格有管制要求的，從其規(guī)定。2.對(duì)于涉及公共利益、壟斷行業(yè)等特殊領(lǐng)域的交易，應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。管理部門可根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)控，防止價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等行為的發(fā)生。3.交易雙方應(yīng)如實(shí)申報(bào)交易價(jià)格，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)于價(jià)格明顯異常的交易，管理部門有權(quán)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并采取相應(yīng)措施。（三）交易信息披露1.交易信息應(yīng)在規(guī)定的平臺(tái)或場(chǎng)所及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露。披露內(nèi)容包括交易主體信息、交易標(biāo)的信息、交易條件、交易程序等，確保交易信息的透明度，便于交易各方充分了解交易情況。2.建立交易信息發(fā)布審核制度，對(duì)披露的交易信息進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、合法、有效。對(duì)于涉及商業(yè)秘密、國(guó)家機(jī)密等不宜公開的信息，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密處理。3.鼓勵(lì)交易主體通過多種渠道主動(dòng)公開交易信息，提高信息傳播的覆蓋面和及時(shí)性，促進(jìn)交易活動(dòng)的順利開展。（四）交易競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范1.交易活動(dòng)應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，禁止任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。如禁止通過賄賂、回扣、虛假宣傳、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等手段獲取交易機(jī)會(huì)或排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。2.加強(qiáng)對(duì)壟斷行為的監(jiān)管，防止經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于涉嫌壟斷的交易行為，管理部門應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。3.鼓勵(lì)交易主體之間開展公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、創(chuàng)新能力等方式增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。四、交易場(chǎng)所管理（一）交易場(chǎng)所設(shè)立與審批1.在浙江地區(qū)設(shè)立交易場(chǎng)所應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求，具備必要的場(chǎng)地、設(shè)施、人員等條件。設(shè)立交易場(chǎng)所應(yīng)向省級(jí)相關(guān)管理部門提出申請(qǐng)，并提交可行性研究報(bào)告、章程、管理制度等材料。2.省級(jí)管理部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立交易場(chǎng)所。3.交易場(chǎng)所的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)按照設(shè)立審批程序辦理變更手續(xù)。（二）交易場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理1.交易場(chǎng)所應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括交易規(guī)則、交易流程、風(fēng)險(xiǎn)控制制度、信息披露制度、會(huì)員管理制度等，確保交易活動(dòng)的規(guī)范有序進(jìn)行。2.加強(qiáng)對(duì)交易場(chǎng)所交易系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，保障交易系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保交易數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整和及時(shí)傳輸。3.交易場(chǎng)所應(yīng)配備專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（三）交易場(chǎng)所監(jiān)督檢查1.管理部門應(yīng)定期對(duì)交易場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括交易場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)情況、交易規(guī)則執(zhí)行情況、信息披露情況、風(fēng)險(xiǎn)控制情況等。2.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，管理部門應(yīng)責(zé)令交易場(chǎng)所限期整改。對(duì)整改不力或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的交易場(chǎng)所，管理部門有權(quán)依法采取暫停交易、吊銷許可證等措施。3.建立交易場(chǎng)所年度報(bào)告制度，交易場(chǎng)所應(yīng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)向管理部門提交年度工作報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括交易情況、經(jīng)營(yíng)狀況、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的情況。五、交易監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.明確各級(jí)政府相關(guān)部門在交易管理中的職責(zé)分工，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。如商務(wù)部門負(fù)責(zé)商品交易、服務(wù)交易等領(lǐng)域的綜合管理；產(chǎn)權(quán)交易管理部門負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)交易活動(dòng)的監(jiān)管工作。2.監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的日常監(jiān)管，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理交易中的違法違規(guī)行為。3.建立健全監(jiān)管部門之間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)交易監(jiān)管情況，共同研究解決交易管理中的重大問題。（二）執(zhí)法措施1.監(jiān)管部門在履行職責(zé)過程中，有權(quán)采取詢問當(dāng)事人、查閱復(fù)制相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等措施，對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查取證。2.對(duì)于違法違規(guī)的交易行為，監(jiān)管部門可依法采取責(zé)令改正、警告、罰款、沒收違法所得、暫停交易、吊銷許可證等處罰措施。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。3.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，確保執(zhí)法工作的公正、嚴(yán)格、規(guī)范。（三）爭(zhēng)議解決與投訴處理1.建立交易爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，鼓勵(lì)交易雙方通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決交易爭(zhēng)議。對(duì)于調(diào)解不成的爭(zhēng)議，可依法通過仲裁、訴訟等途徑解決。2.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受交易各方及社會(huì)公眾對(duì)交易違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。管理部門應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)信息的管理和保密，保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益。對(duì)惡意投訴舉報(bào)的，依法予以處理。六、附則