:目錄CONTENTS目錄CONTENTS 01【前言】 02【事故的基本概念】 03【導(dǎo)致事故的危險因素】 04【事故管理（預(yù)防、調(diào)查、分析、處理、建檔）】一總則1、為了及時報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理職工傷亡事故，積極采取預(yù)防措施，防止傷亡事故，制定本制度。2、本制度所稱傷亡事故，是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。3、傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則。二、事故報告1、傷亡事故發(fā)生后、負傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即直接或者逐級報告企業(yè)負責人。2、企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當立即報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地建委、勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。3、企業(yè)主管部門接到死亡，重大死亡事故報告后，應(yīng)該立即按系統(tǒng)逐級上報。事故報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1.事故發(fā)生的時間、地點、單位；2.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失的初步估計；3.事故發(fā)生原因的初步判斷；4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；5.事故報告單位。4、發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。三、事故的調(diào)查1、輕重、重傷事故，有企業(yè)負責人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)，安全等有關(guān)人員以及公會成員參加的事故調(diào)查組，進行調(diào)查。2、死亡事故，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地區(qū)縣建委、勞動部門、公安部門、工會等組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。3、事故調(diào)查組的職責：（1）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；（2）查明事故的性質(zhì)和責任；（3）提出事故處理及防止類似發(fā)生應(yīng)采取措施的建議；（4）提出對事故責任者的處理建議；（5）寫出事故調(diào)查報告。4、事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。5、任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。四、事故處理1、事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負責處理。2、因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)生事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，由企業(yè)主管部門或者企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)負責人和直接責任人員給與行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。3、在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位責任人和直接責任人員給與行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。4、在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復(fù)的，由其所在單位按照國家有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，有司法機關(guān)依法追究刑事責任。5、傷亡事故處理工作應(yīng)當在九十日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過一百八十日。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)當公開宣布處理結(jié)果。●前言現(xiàn)代安全管理總的背景04行業(yè)管理的變化06當前是國家歷史上最重視的時期08新觀念不斷產(chǎn)生1、安全生產(chǎn)出現(xiàn)了許多新情況、新形勢1、安全生產(chǎn)出現(xiàn)了許多新情況、新形勢00《條例》規(guī)定的生產(chǎn)安全事故分級《條例》規(guī)定的事故分級三要素與《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故專項應(yīng)急預(yù)案》事《條例》確定的四項基本法律制度責《條例》確定的四項工作機制四項工作機制《條例》確定的四項工作機制事故管理事故管理統(tǒng)計分析調(diào)查處理應(yīng)急救援報告災(zāi)害保險預(yù)防控制消除或減輕危險源危險辨識風險評價預(yù)測預(yù)警統(tǒng)計分析調(diào)查處理應(yīng)急救援報告災(zāi)害保險預(yù)防控制消除或減輕危險源危險辨識風險評價預(yù)測預(yù)警●事故的基本概念事故的特性因果性必然性偶然性因果性必然性偶然性規(guī)律性再現(xiàn)性潛在性規(guī)律性再現(xiàn)性潛在性因果性因果性偶然性必然性規(guī)律性潛在性再現(xiàn)性預(yù)測性因果性偶然性必然性規(guī)律性潛在性再現(xiàn)性預(yù)測性因果性●導(dǎo)致事故的危險因素概論0概論0自自本節(jié)目錄管理的缺陷0管理的缺陷0物的不安全狀態(tài)0物的不安全狀態(tài)0人的不安全行為0人的不安全行為0●導(dǎo)致事故的危險因素：概論事故的致因理論因果連鎖論（原因：人）人的不安全行為事故隱患意外事件傷害人的不安全行為事故隱患意外事件傷害環(huán)境缺陷人與機的軌跡交叉理論（原因：人和物）物缺陷人失誤物缺陷人失誤事故環(huán)境能量意外釋放理論?當意外釋放的能量達及人體且超能量產(chǎn)品、服務(wù)人、機、料、法、環(huán)能量產(chǎn)品、服務(wù)造成事故的原因造成事故的原因安全管理涉及到安全管理涉及到概論構(gòu)成事故的原因分析物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)構(gòu)成事故的原因分析直接原因構(gòu)成事故的原因分析間接原因基本原因身體原因精神原因間接原因基本原因●導(dǎo)致事故的危險因素管理的缺陷安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性安全管理體系、安全管理工作的有效性和可靠性預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性操作者和管理者安全素質(zhì)高低及對不安全行為的控制管理的缺陷具體為01沒有按規(guī)定對工人進行安全教育和技 安全措施、安全信號、安全標志、安全用具、個物的不安全狀態(tài)廠址廠址總圖——功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活總圖——功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活廠區(qū)平面布局物的不安全狀態(tài)運輸線路及碼頭——廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性）溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)●導(dǎo)致事故的危險因素物的不安全狀態(tài)：生產(chǎn)設(shè)備、裝置運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況?！駥?dǎo)致事故的危險因素物的不安全狀態(tài)人的不安全行為指操作者在操作過程中的不符合規(guī)定或安全的導(dǎo)致傷害后?生理心理功能性缺陷的特點——相對性（大家都經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響制約）。人的不安全行為指操作者在操作過程中的不符合規(guī)定或安全的導(dǎo)致傷害后人的不安全行為操作現(xiàn)場常見的不安全行為?檢修帶電設(shè)備時在配電開關(guān)處不斷電或?進入機械設(shè)備內(nèi)檢修運轉(zhuǎn)部件不設(shè)人監(jiān)人的不安全行為操作現(xiàn)場常見的不安全行為?危險作業(yè)無人監(jiān)護或未經(jīng)安技部門審批。?任意拆除設(shè)備上的安全、照明、信號、人的不安全行為操作現(xiàn)場常見的不安全行為?使用未經(jīng)審批的臨時電源線或使用時不掛?帶負荷運行時斷開回路配電閘刀或總開關(guān)。?潮濕地面、容器內(nèi)或金屬構(gòu)架內(nèi)使用非雙人的不安全行為操作現(xiàn)場常見的不安全行為?焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風的盛裝過人的不安全行為操作現(xiàn)場常見的不安全行為?物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結(jié)束工作。人的不安全行為操作現(xiàn)場常見的不安全行為?操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備或進行檢修試車時散開衣?在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場所穿化●事故管理事故預(yù)防事故報告事故調(diào)查事故分析 ●事故預(yù)防事故的預(yù)防預(yù)防過程事故的預(yù)防預(yù)防對策事故傷害緊急對策》》預(yù)防對策管理對策管理對策教育對策技術(shù)對策預(yù)防對策教育對策技術(shù)對策預(yù)防對策●事故預(yù)防工程技術(shù)對策“”“”工程技術(shù)對策工程技術(shù)對策舉例工程技術(shù)對策舉例工程技術(shù)對策“”“”工程技術(shù)對策工程技術(shù)對策舉例工程技術(shù)對策舉例工程技術(shù)對策教育對策教育對策定義教育對策就是通過社會教育、學校教育、教育對策就是通過社會教育、學校教育、工廠教育等不同途徑，對社會每一個公民、每一個勞動者傳授和訓(xùn)練安全方面應(yīng)有的態(tài)度、知識和操作技能。其中最重要的是企業(yè)的安全教育。教育對策特種作業(yè)人員安全教育管理對策包括國家或政府部門進行的宏觀安全監(jiān)察管理和企業(yè)內(nèi)進行各種（微觀）包括國家或政府部門進行的宏觀安全監(jiān)察管理和企業(yè)內(nèi)進行各種（微觀）安全。宏觀安全監(jiān)察管理宏觀安全監(jiān)察管理，是國家職能部門綜合管理職業(yè)安全健康工作的體現(xiàn)，是保證國家安全生產(chǎn)法規(guī)得以正確執(zhí)行的基本手段。管理對策宏觀安全監(jiān)察管理宏觀安全監(jiān)察管理，工作的主要內(nèi)容?指定國家安全生產(chǎn)法規(guī)及政策；?從工程技術(shù)和組織管理角度對經(jīng)濟部門的生產(chǎn)安全進行監(jiān)督。管理對策企業(yè)內(nèi)部微觀安全管理?企業(yè)內(nèi)部微觀安全管理是企業(yè)生產(chǎn)安全?設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的技術(shù)管理與控制措施；●直接經(jīng)濟損失●事故處理工作流程圖●事故報告1事故報告的原則事故報告的主體3事故報告的程序4事故報告的時限事故報告5事故報告的內(nèi)容6事故報告的內(nèi)容●事故報告的原則時限性原則禁止性原則全面性原則逐級上報原則●事故報告的主體●事故報告的程序●事故報告的時限事故報告的時限人員報告時間事故7日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化，事故發(fā)●事故的報告事故報告的內(nèi)容●事故調(diào)查報告書企業(yè)名稱；隸屬關(guān)系；所屬行業(yè)；所在地區(qū)：省（自治區(qū)）、地區(qū)（市）、縣工或損失工作日；經(jīng)濟損失情況；總損失、直接損失?事故發(fā)生之前、之時乃至之后的事件●事故調(diào)查報告書按主、次要直接和領(lǐng)導(dǎo)等責任人分別敘述：姓名、所從事的工作及任職情況、從管理、法規(guī)執(zhí)行、技術(shù)、教育等方面分析應(yīng)采取的措姓名、工作單位、職務(wù)、職稱、在調(diào)查組中●接到事故報告后的措施接到事故報告后的措施人員采取措施●事故調(diào)查調(diào)查程序●事故調(diào)查處理的原則政府負責、分級實施的原則實事求是、尊重科學的原則政府負責、分級實施的原則實事求是、尊重科學的原則“四不放過”原則●事故調(diào)查權(quán)各個級別事故調(diào)查部門發(fā)生地人民政府負責調(diào)查。其中未造成傷亡的縣級政府可以委托事故單 提級調(diào)查上級認為必要時傷亡人數(shù)變化時變更調(diào)查●事故調(diào)查組組成調(diào)查組組長調(diào)查組常委調(diào)查組組長調(diào)查組常委邀請單位聘請人員調(diào)查組組長人民檢察院參加專家●事故調(diào)查組的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利?獲得權(quán)——要求提供有關(guān)文件、資料義務(wù)另：未經(jīng)組長許可，不得擅自發(fā)布信息●事故調(diào)查組的職責??查明事故經(jīng)過、原因；?查明傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；?認定事故性質(zhì)和事故責任；?提出對責任者的處理建議；?總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；?提交事故調(diào)查報告?！袷鹿收{(diào)查的時限事故調(diào)查的時限事故發(fā)生之日起——60日；特殊情況經(jīng)政府批準——可以延長，期限60日；報送事故報告日——為調(diào)查結(jié)束日?！袷鹿蕡蟾婧驼{(diào)查事故報告和調(diào)查2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直接負責人和直接責任人3.有安監(jiān)職責的部門直接負責人和直接責任人●事故調(diào)查報告內(nèi)容01事故單位概況02事故經(jīng)過和救援情況03事故的傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失04事故原因和性質(zhì)05事故責任認定和責任者處理建議06防范和整改措施●事故調(diào)查調(diào)查內(nèi)容?對損壞的物件、部件、碎片、殘留物、位。調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容?受害人和肇事者的技術(shù)情況；調(diào)查內(nèi)容?事故發(fā)生前的設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；?有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；?出事前受害者和肇事者的健康和精神狀態(tài)；?其他有可能與事故有關(guān)的細節(jié)或因素?！袷鹿史治鍪鹿试蚍治龅幕静襟E整理和閱讀調(diào)查材料分析傷害方式（從傷害部位、性質(zhì)、起因物、至害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為分析）確定事故的直接原因確定事故的間接原因一般從直接原因入手一般從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因。再分清主次，并進行責任分析?！袷鹿史治龉芾硎д`加害物起因物不安全狀態(tài)管理失誤加害物起因物人的因素人的因素行為人不安全行為行為人●事故分析原因分析（首先分析）受傷部位起因物受傷性質(zhì)受傷部位起因物受傷性質(zhì)致因物不安全狀態(tài)傷害方式致因物不安全狀態(tài)傷害方式不安全行為不安全行為械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和日的不安全行●事故分析原因分析確定導(dǎo)致事故的直接原因后確定導(dǎo)致事故的直接原因后，逐步深入到間接原因方面（指直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因）進行分析，找出事故基本原因，從而掌握事故的全部原因。間接原因全部原因直接原因間接原因全部原因直接原因原因分析（間接原因）事故間接原因主要按以下方面進行分析:事故間接原因主要按以下方面進行分析:械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維●事故分析責任分析““根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對事故原因的分析，確定事故的直接責任者和領(lǐng)導(dǎo)責任者。并根據(jù)其在事故發(fā)生”●事故分析責任分析防范措施分析管理措施管理措施技術(shù)措施教育措施●事故處理按“四不放過”原則進行處理原因分析不清不放過責任者和周圍群眾沒有受到教育不放過●事故處理批復(fù)權(quán)限省級政府市級政府重大事故較大事故