晉江村務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)晉江市農(nóng)村村務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行，保障村民的民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于晉江市行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：村務(wù)管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民依法直接行使民主權(quán)利。3.公開(kāi)透明原則：村務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督，確保村務(wù)管理陽(yáng)光運(yùn)行。4.便民高效原則：優(yōu)化村務(wù)管理流程，提高工作效率，方便村民辦事，為村民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、村級(jí)組織建設(shè)（一）村民委員會(huì)1.選舉與產(chǎn)生：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。選舉應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保選舉公正、公平、公開(kāi)。2.職責(zé)與義務(wù)：村民委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。3.工作制度：建立健全村民委員會(huì)工作制度，包括會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度、村務(wù)公開(kāi)制度等，確保工作規(guī)范有序開(kāi)展。（二）村黨組織1.領(lǐng)導(dǎo)核心地位：村黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。2.職責(zé)與任務(wù)：宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等村級(jí)組織，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)，帶領(lǐng)村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。3.黨組織建設(shè)：加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織1.設(shè)立與運(yùn)行：村集體經(jīng)濟(jì)組織依法設(shè)立，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理本村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。2.資產(chǎn)管理：建立健全集體資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的登記、評(píng)估、處置等管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。3.收益分配：村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、改善村民生產(chǎn)生活條件等。三、村務(wù)決策與管理（一）決策機(jī)制1.村民會(huì)議和村民代表會(huì)議：涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村集體土地承包經(jīng)營(yíng)方案、村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。2.決策程序：決策事項(xiàng)應(yīng)提前公告，廣泛征求村民意見(jiàn)，提交會(huì)議討論時(shí)應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。（二）日常管理1.工作流程：明確村務(wù)管理的各項(xiàng)工作流程，如財(cái)務(wù)審批流程、項(xiàng)目建設(shè)流程等，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。2.檔案管理：建立健全村務(wù)檔案管理制度，對(duì)村務(wù)管理過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料、記錄等進(jìn)行規(guī)范整理和歸檔，妥善保管。四、村務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支：包括村集體各項(xiàng)收入、支出情況，財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況等。2.集體資產(chǎn)資源管理：集體土地、房屋、林地等資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓情況，以及資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)收益情況。3.惠農(nóng)政策落實(shí)：各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額等。4.工程項(xiàng)目建設(shè)：村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、資金使用等情況。5.村民關(guān)心的其他事項(xiàng)：如村規(guī)民約執(zhí)行情況、村干部報(bào)酬待遇等。（二）公開(kāi)方式1.公開(kāi)欄：在村委會(huì)辦公地點(diǎn)顯著位置設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，定期公布村務(wù)信息。2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：利用晉江市農(nóng)村集體三資監(jiān)管平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)村務(wù)信息，方便村民查詢(xún)。3.會(huì)議公開(kāi)：通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式，向村民公開(kāi)村務(wù)情況。（三）公開(kāi)時(shí)間1.定期公開(kāi)：財(cái)務(wù)收支等常規(guī)性村務(wù)信息應(yīng)每季度公開(kāi)一次；集體資產(chǎn)資源管理、惠農(nóng)政策落實(shí)等重要村務(wù)信息應(yīng)每年公開(kāi)一次。2.即時(shí)公開(kāi)：涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)在決策后及時(shí)公開(kāi)。五、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理（一）財(cái)務(wù)管理制度1.財(cái)務(wù)審批：建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和流程，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度。2.會(huì)計(jì)核算：規(guī)范會(huì)計(jì)核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，確保財(cái)務(wù)賬目真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)務(wù)審計(jì)：定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。（二）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記：對(duì)村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間等信息。2.資產(chǎn)處置：村集體資產(chǎn)的處置應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審批，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置公開(kāi)、公平、公正。3.資產(chǎn)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)安全。六、村級(jí)工程建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行立項(xiàng)，立項(xiàng)前應(yīng)進(jìn)行充分論證，廣泛征求村民意見(jiàn)。（二）招投標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍：達(dá)到一定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。2.招標(biāo)程序：嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行操作，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。（三）工程建設(shè)監(jiān)督1.質(zhì)量監(jiān)督：建立工程質(zhì)量監(jiān)督制度，明確監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.進(jìn)度監(jiān)督：定期檢查工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工程按時(shí)完成。（四）竣工驗(yàn)收工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。七、村民自治與民主監(jiān)督（一）村民自治1.村規(guī)民約：制定和完善村規(guī)民約，明確村民的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范村民行為，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。2.民主協(xié)商：建立健全民主協(xié)商機(jī)制，就村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商討論，形成共識(shí)，共同推動(dòng)村務(wù)管理。（二）民主監(jiān)督1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)：設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督。2.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對(duì)村務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可通過(guò)正當(dāng)途徑提出意見(jiàn)和建議。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在村務(wù)管理中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。2.對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度，存在貪污、挪用、侵占集體資金等行為的，依法追究法律責(zé)任。（二）責(zé)任追究程序1.發(fā)現(xiàn)違反本辦法行為后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。九、附則（一）解釋權(quán)本辦法由晉江市人民政府負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布