水價征收管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強水資源管理，合理利用水資源，促進節(jié)約用水，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水價的征收、使用和管理活動。包括城市公共供水、農(nóng)村集中供水以及其他各類供水單位向用戶提供供水服務并收取水費的行為。（三）基本原則1.合理定價原則：水價應根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度、社會承受能力等因素合理確定，體現(xiàn)水資源的價值。2.公平負擔原則：不同用戶應根據(jù)用水量和用水性質(zhì)合理分擔供水成本，確保公平公正。3.促進節(jié)約原則：通過價格杠桿作用，引導用戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率。4.依法管理原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進行水價征收、使用和管理，確保各項工作合法合規(guī)。二、水價構(gòu)成（一）供水成本1.水資源費：按照國家和地方規(guī)定標準，向取水單位或個人征收的費用，用于水資源的保護、管理和合理開發(fā)。2.原水價格：指從水源地取水的成本，包括取水工程建設、運行維護、水源保護等費用。3.制水成本：涵蓋制水過程中發(fā)生的原材料、動力、人工、設備折舊等費用。4.輸配水成本：包括輸配水管網(wǎng)建設、運行維護、加壓等費用。5.水質(zhì)檢測成本：為確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定標準而進行檢測的費用。（二）稅金及附加按照國家稅收法律法規(guī)規(guī)定，供水企業(yè)應繳納的相關稅金及附加。（三）利潤根據(jù)國家有關規(guī)定，合理確定供水企業(yè)的利潤水平，以保障企業(yè)的正常運營和發(fā)展。（四）代收費用如污水處理費、水資源費附加等代收項目，按照國家和地方規(guī)定的標準和范圍進行代收。三、水價分類與定價方法（一）居民生活用水1.階梯式水價第一階梯：根據(jù)本地區(qū)居民基本生活用水量需求，確定第一階梯水量基數(shù)。在基數(shù)范圍內(nèi)，執(zhí)行較低的水價標準，以保障居民基本生活用水需求。第二階梯：超過第一階梯水量基數(shù)的部分，執(zhí)行較高一級的水價標準，促使居民節(jié)約用水。第三階梯：對用水量較大的居民用戶，設置更高的水價標準，進一步強化節(jié)水激勵機制。2.定價方法：綜合考慮居民生活用水成本、物價指數(shù)、居民承受能力等因素，按照保本微利的原則確定各階梯水價標準。同時，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和水資源狀況，適時調(diào)整階梯水量基數(shù)和水價標準。（二）非居民用水1.分類定價工業(yè)用水：根據(jù)不同行業(yè)的用水特點和對水資源的依賴程度，制定相應的水價標準。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用節(jié)水技術(shù)和設備，提高水資源利用效率，對節(jié)水型工業(yè)企業(yè)給予一定的價格優(yōu)惠。商業(yè)用水：包括商場、酒店、餐飲、娛樂等行業(yè)用水，根據(jù)其經(jīng)營性質(zhì)和用水量，制定合理的水價。行政事業(yè)用水：機關、事業(yè)單位、社會團體等用水，按照保障正常辦公和公共服務的原則確定水價。2.定價方法：以供水成本為基礎，考慮不同行業(yè)的用水需求彈性和對經(jīng)濟社會的影響，合理確定各類非居民用水價格。同時，根據(jù)市場供求關系和水資源稀缺程度，適時調(diào)整價格水平。（三）特種用水1.定義范圍：包括洗車、洗浴、高爾夫球場、純凈水生產(chǎn)等特種行業(yè)用水。2.定價方法：特種用水對水資源的消耗較大，且具有一定的奢侈性消費特征。因此，特種用水價格應高于其他用水類別，以體現(xiàn)水資源的稀缺性和價值。按照高于供水成本一定比例的原則確定特種用水價格，并根據(jù)市場情況和水資源管理需要適時調(diào)整。四、水價制定與調(diào)整程序（一）成本監(jiān)審1.供水企業(yè)應定期向價格主管部門報送供水成本資料，包括成本核算報表、財務報表等。2.價格主管部門會同相關部門對供水企業(yè)成本進行監(jiān)審，審核供水成本的真實性、合理性。成本監(jiān)審應遵循相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，采用科學合理的方法進行。3.在成本監(jiān)審基礎上，確定供水企業(yè)合理的成本水平，為水價制定提供依據(jù)。（二）價格聽證1.當水價需要調(diào)整時，價格主管部門應按照規(guī)定組織價格聽證。2.發(fā)布聽證公告，廣泛征求社會各界意見，包括用戶代表、企業(yè)代表、專家學者、政府相關部門等。3.召開聽證會，充分聽取各方意見和建議，對水價調(diào)整方案進行論證。4.根據(jù)聽證會情況，對水價調(diào)整方案進行完善，確保方案科學合理、公平公正。（三）價格審批1.價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果和價格聽證情況，對水價調(diào)整方案進行審核。2.將審核后的水價調(diào)整方案報同級人民政府審批。3.人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、水資源狀況、社會承受能力等因素，對水價調(diào)整方案進行審批。經(jīng)審批同意的水價調(diào)整方案，由價格主管部門組織實施。（四）信息公開1.價格主管部門應及時向社會公布水價制定與調(diào)整的相關信息，包括成本監(jiān)審報告、價格聽證情況、水價調(diào)整方案等。2.供水企業(yè)應在經(jīng)營場所顯著位置公示水價標準、收費項目、收費依據(jù)等信息，接受用戶監(jiān)督。五、水價征收（一）計費方式1.計量收費：以用戶實際用水量為依據(jù)進行計費。供水企業(yè)應安裝合格的計量設施，確保計量準確可靠。2.抄表周期：根據(jù)不同用戶類型和實際情況，合理確定抄表周期。居民用戶一般每月抄表一次，非居民用戶可根據(jù)實際情況適當延長抄表周期，但最長不超過兩個月。3.抄表方式：可采用人工抄表、遠程抄表等方式。鼓勵采用先進的遠程抄表技術(shù)，提高抄表效率和準確性。（二）收費標準執(zhí)行1.供水企業(yè)應嚴格按照價格主管部門批準的水價標準收取水費，不得擅自提高或降低水價。2.在收費過程中，應向用戶開具合法有效的收費票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應包括收費項目、收費標準、用水量、水費金額等。3.對用戶提出的關于水價標準和收費的疑問，供水企業(yè)應及時給予解答和說明。（三）欠費處理1.用戶應按時足額繳納水費。對逾期未繳納水費的用戶，供水企業(yè)應按照合同約定收取違約金。2.經(jīng)催繳仍不繳納水費的用戶，供水企業(yè)可按照相關法律法規(guī)規(guī)定，采取暫停供水等措施。暫停供水前，應提前通知用戶。3.用戶補繳欠費及違約金后，供水企業(yè)應及時恢復供水。六、水資源費征收與管理（一）征收范圍與標準1.按照國家和地方規(guī)定，確定水資源費的征收范圍，包括直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人。2.根據(jù)不同的取水類型和取水用途，制定相應的水資源費征收標準。征收標準應體現(xiàn)水資源的稀缺程度和價值，促進水資源的合理利用。（二）征收方式與程序1.水資源費由水行政主管部門負責征收。水行政主管部門應按照規(guī)定的征收范圍和標準，向取水單位或個人征收水資源費。2.取水單位或個人應按照規(guī)定向水行政主管部門申報取水量，并繳納水資源費。水行政主管部門應定期對取水單位或個人的取水量進行核定。3.征收水資源費應使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴格按照規(guī)定的程序進行操作。（三）使用管理1.水資源費實行?？顚Ｓ?，主要用于水資源的保護、管理、節(jié)約、配置和合理開發(fā)等方面。2.水行政主管部門應編制水資源費年度收支預算，報同級財政部門審核。財政部門應按照預算安排，及時撥付水資源費資金。3.建立健全水資源費使用管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。七、污水處理費征收與管理（一）征收范圍與標準1.污水處理費的征收范圍為向城市排水與污水處理設施排放污水、廢水的單位和個人。2.根據(jù)污水處理成本、物價指數(shù)、社會承受能力等因素，合理確定污水處理費征收標準。征收標準應能夠滿足污水處理設施的正常運行和維護需要。（二）征收方式與程序1.污水處理費由城市排水主管部門委托供水企業(yè)在收取水費時一并代征。供水企業(yè)應按照規(guī)定的征收范圍和標準，在收取水費的同時足額代征污水處理費。2.代征污水處理費應使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，供水企業(yè)應將代征情況定期報送城市排水主管部門。3.城市排水主管部門應加強對污水處理費代征工作的監(jiān)督檢查，確保代征工作規(guī)范、足額進行。（三）使用管理1.污水處理費實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诔鞘信潘c污水處理設施的建設、運行和維護。2.城市排水主管部門應編制污水處理費年度收支預算，報同級財政部門審核。財政部門應按照預算安排，及時撥付污水處理費資金。3.建立健全污水處理費使用管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。同時，定期向社會公開污水處理費的征收和使用情況，接受社會監(jiān)督。八、監(jiān)督管理（一）價格主管部門監(jiān)督1.價格主管部門負責對水價征收、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。2.檢查供水企業(yè)是否按照規(guī)定的水價標準收取水費，是否存在擅自提高或降低水價、搭車收費等違法行為。3.對違反價格法律法規(guī)的行為，價格主管部門應依法予以查處。（二）水行政主管部門監(jiān)督1.水行政主管部門負責對水資源費征收、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。2.檢查取水單位或個人是否按照規(guī)定繳納水資源費，水資源費的使用是否符合規(guī)定用途。3.對違反水資源費征收管理規(guī)定的行為，水行政主管部門應依法予以查處。（三）審計部門監(jiān)督1.審計部門負責對水價征收、使用和管理情況進行審計監(jiān)督。2.審計供水企業(yè)和相關部門的財務收支情況，檢查是否存在違規(guī)收費、截留挪用資金等問題。3.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見和建議，督促相關單位進行整改。（四）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對水價征收、使用和管理情況進行監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，均可向相關部門舉報。2.相關部門應及時受理舉報，并對舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實。對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果向社會公開。九、法律責任（一）供水企業(yè)違法責任1.供水企業(yè)有下列行為之一的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：擅自提高水價標準的；采取不正當手段強迫用戶用水的；未按照規(guī)定公示水價標準、收費項目等信息的。2.供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定的計量設施計量收費，或者擅自改變水價計費方式的，由價格主管部門責令改正，退還多收的水費，并按照有關法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。（二）取水單位或個人違法責任1.取水單位或個人有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：未按照規(guī)定繳納水資源費的；未經(jīng)批準擅自取水的；不按照規(guī)定的取水用途取水的。2.取水單位或個人拒絕、阻礙水行政主管部門及其工作人員依法進行監(jiān)督檢查的，由水行政主管部門責令改正，拒不