江蘇安評管理辦法一、總則（一）目的為加強安全評價機構管理，規(guī)范安全評價行為，保證安全評價質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》等有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合江蘇省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價活動的安全評價機構及其從業(yè)人員。（三）基本原則安全評價應當遵循科學、公正、合法、獨立的原則，確保評價結果真實、準確、客觀，為安全生產(chǎn)決策提供科學依據(jù)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平提升。二、安全評價機構資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨立法人資格，固定資產(chǎn)不少于[X]萬元。2.有與其開展業(yè)務相適應的固定工作場所和設施設備，具有必要的技術支撐條件。3.有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系。4.有與所從事安全評價業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員，其中專職安全評價師不少于[X]人，且各專業(yè)領域的專職安全評價師比例應當符合規(guī)定要求。5.法定代表人通過具備安全培訓條件的機構組織的相關安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓，并考試合格。6.設有專職技術負責人和過程控制負責人。技術負責人具有與所從事安全評價業(yè)務相適應的高級專業(yè)技術職稱和安全評價師資格，并具有[X]年以上從事相關行業(yè)工作經(jīng)歷；過程控制負責人具有與所從事安全評價業(yè)務相適應的中級及以上專業(yè)技術職稱和安全評價師資格，并具有[X]年以上安全評價工作經(jīng)歷。7.法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請安全評價機構資質(zhì)的，應當向江蘇省應急管理部門提出申請，并提交相關證明材料。2.省應急管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并組織現(xiàn)場核查。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不合格的，書面通知申請人并說明理由。3.安全評價機構資質(zhì)證書有效期為[X]年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿前[X]個月向原資質(zhì)審批機關提出申請。（三）資質(zhì)變更與注銷1.安全評價機構變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人、過程控制負責人等事項的，應當在變更后[X]個工作日內(nèi)向原資質(zhì)審批機關辦理變更手續(xù)。2.安全評價機構有下列情形之一的，由原資質(zhì)審批機關予以注銷資質(zhì)證書：資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延續(xù)或者申請延續(xù)但未被批準的；法人資格終止的；自行申請注銷的；依法被撤銷、吊銷資質(zhì)證書的；法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質(zhì)證書的其他情形。三、安全評價從業(yè)人員管理（一）資格要求安全評價師應當具備相應的專業(yè)知識和技能，通過安全評價師職業(yè)資格考試并取得職業(yè)資格證書。（二）從業(yè)規(guī)定1.安全評價師應當按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍開展安全評價工作，不得超出資質(zhì)范圍從事安全評價活動。2.安全評價師應當恪守職業(yè)道德，誠實守信，客觀公正，保守被評價單位的商業(yè)秘密和技術秘密。3.安全評價機構應當建立從業(yè)人員管理制度，加強對安全評價師的培訓、考核和管理，確保從業(yè)人員具備必要的專業(yè)知識和技能。（三）繼續(xù)教育安全評價師應當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務水平。繼續(xù)教育內(nèi)容應當包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全評價標準規(guī)范、新技術新工藝等。四、安全評價活動管理（一）業(yè)務承接1.安全評價機構應當按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍承接安全評價業(yè)務，不得轉包、分包安全評價項目。2.安全評價機構與被評價單位簽訂安全評價合同前，應當對被評價單位的基本情況進行了解，明確評價項目的范圍、內(nèi)容、要求和雙方的權利義務。3.安全評價機構應當按照合同約定的時間和要求完成安全評價項目，并提交安全評價報告。（二）評價過程控制1.安全評價機構應當建立健全評價過程控制體系，加強對安全評價項目的全過程管理，確保評價過程科學、規(guī)范、嚴謹。2.安全評價機構應當按照安全評價標準規(guī)范的要求，制定安全評價方案，明確評價方法、程序和步驟。3.安全評價機構應當對評價過程中收集的資料、數(shù)據(jù)進行真實性、準確性、完整性審查，確保評價依據(jù)充分、可靠。4.安全評價機構應當組織專業(yè)技術人員對評價項目進行現(xiàn)場勘查、檢測檢驗、數(shù)據(jù)分析等工作，形成評價結論，并編制安全評價報告。（三）評價報告編制與審核1.安全評價報告應當內(nèi)容完整、格式規(guī)范、結論明確、建議合理，符合安全評價標準規(guī)范的要求。2.安全評價報告應當由安全評價機構法定代表人、技術負責人和過程控制負責人簽字，并加蓋安全評價機構公章。3.安全評價機構應當建立評價報告審核制度，對評價報告進行內(nèi)部審核。審核內(nèi)容應當包括評價依據(jù)是否充分、評價方法是否得當、評價結論是否準確、報告格式是否規(guī)范等。經(jīng)審核合格的評價報告，方可提交給委托方。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責江蘇省應急管理部門負責全省安全評價機構的監(jiān)督管理工作，對安全評價機構及其從業(yè)人員的從業(yè)行為進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.安全評價機構資質(zhì)條件保持情況。2.安全評價機構從業(yè)行為規(guī)范情況，包括業(yè)務承接、評價過程控制、評價報告編制與審核等。3.安全評價從業(yè)人員資格證書持有情況和繼續(xù)教育情況。4.安全評價機構內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系運行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：省應急管理部門每年組織對安全評價機構進行一次定期檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、從業(yè)行為、內(nèi)部管理等方面。2.不定期抽查：省應急管理部門根據(jù)工作需要，不定期對安全評價機構進行抽查，重點檢查安全評價項目的質(zhì)量和從業(yè)行為規(guī)范情況。3.專項檢查：針對安全評價領域存在的突出問題，省應急管理部門適時組織專項檢查，集中整治違法違規(guī)行為。（四）違法違規(guī)處理1.安全評價機構有下列情形之一的，由省應急管理部門責令改正，并處[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停資質(zhì)[X]個月，直至吊銷資質(zhì)證書：未按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事安全評價活動的；轉包、分包安全評價項目的；擅自更改、簡化評價程序和相關內(nèi)容的；出具虛假或者重大失實安全評價報告的。2.安全評價從業(yè)人員有下列情形之一的，由省應急管理部門責令改正，并處[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，注銷其安全評價師資格證書：超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事安全評價活動的；未按照安全評價標準規(guī)范開展評價工作的；出具虛假或者重大失實安全評價報告的。3.對違法違規(guī)的安全評價機構和從業(yè)人員，省應急管理部門應當將其違法違規(guī)行為記入信用檔案，并向社會公布。六、行業(yè)自律（一）行業(yè)協(xié)會職責江蘇省安全評價行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，制定行業(yè)自律規(guī)范，組織開展行業(yè)培訓、交流活動，維護行業(yè)秩序，促進安全評價行業(yè)健康發(fā)展。（二）自律措施1.建立行業(yè)誠信檔案，記錄安全評價機構及其從業(yè)人員的誠信情況，對誠信良好的機構和個人給予表彰和獎勵，對失信行為進行懲戒。2.組織開