江蘇垂釣管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)江蘇省漁業(yè)資源保護(hù)與管理，規(guī)范垂釣行為，維護(hù)水域生態(tài)平衡，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫(kù)、河溝等自然水域及依法劃定的人工養(yǎng)殖水域的垂釣活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則充分認(rèn)識(shí)漁業(yè)資源保護(hù)的重要性，將保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境放在首位，確保垂釣活動(dòng)不對(duì)漁業(yè)資源和水域生態(tài)造成破壞。2.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)科學(xué)的漁業(yè)資源評(píng)估和生態(tài)環(huán)境要求，制定合理、規(guī)范的垂釣管理制度，引導(dǎo)垂釣活動(dòng)健康有序開展。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾積極參與漁業(yè)資源保護(hù)和垂釣管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)，共同維護(hù)良好的垂釣環(huán)境。二、垂釣區(qū)域規(guī)定（一）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)：為確保飲用水安全，防止垂釣活動(dòng)對(duì)水源造成污染，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁任何形式的垂釣行為。2.自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)：自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)是珍稀物種的棲息地和生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵區(qū)域，禁止垂釣以保護(hù)其生態(tài)完整性。3.水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)是保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源的重要區(qū)域，禁止在區(qū)內(nèi)進(jìn)行垂釣等可能破壞種質(zhì)資源的活動(dòng)。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止垂釣區(qū)域：如因防洪、水利工程建設(shè)等特殊需要?jiǎng)澏ǖ慕箙^(qū)域。（二）限制垂釣區(qū)域1.飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)：在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，允許在采取防護(hù)措施、確保不對(duì)水源造成污染的前提下，進(jìn)行休閑垂釣。但應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，禁止使用對(duì)水質(zhì)有污染的釣具和餌料。2.重點(diǎn)漁業(yè)水域：對(duì)于一些具有重要漁業(yè)價(jià)值的水域，如特定的湖泊、河流等，在特定時(shí)期或區(qū)域可能會(huì)實(shí)施限制垂釣措施。限制內(nèi)容包括垂釣時(shí)間、釣具類型、釣獲數(shù)量等，以保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。3.其他特殊區(qū)域：根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，經(jīng)相關(guān)部門評(píng)估后劃定的其他需要限制垂釣的區(qū)域，如正在進(jìn)行漁業(yè)資源增殖放流的水域等。在這些區(qū)域，應(yīng)按照規(guī)定暫停垂釣活動(dòng)，待放流結(jié)束并達(dá)到一定時(shí)間后，再根據(jù)具體情況確定是否恢復(fù)及恢復(fù)后的垂釣要求。（三）允許垂釣區(qū)域1.一般性自然水域：在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，江蘇省大部分自然水域允許開展休閑垂釣活動(dòng)。但垂釣者應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐木唧w管理要求，如注意保護(hù)水域周邊環(huán)境，不破壞水生植物和野生動(dòng)物棲息地等。2.人工養(yǎng)殖水域：經(jīng)養(yǎng)殖單位或個(gè)人同意，在人工養(yǎng)殖水域內(nèi)可以按照規(guī)定進(jìn)行垂釣。垂釣者應(yīng)尊重養(yǎng)殖者的權(quán)益，不得干擾養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)，不得使用對(duì)養(yǎng)殖魚類有害的釣具和方法。三、垂釣行為規(guī)范（一）釣具要求1.釣具類型：鼓勵(lì)使用環(huán)保、輕便、對(duì)魚類傷害較小的釣具，如手竿、海竿等傳統(tǒng)釣具。禁止使用對(duì)魚類造成嚴(yán)重傷害或破壞漁業(yè)資源的釣具，如爆炸鉤、串鉤等可能導(dǎo)致過度捕撈或傷害幼魚的釣具。2.釣具規(guī)格：對(duì)釣具的長(zhǎng)度、線徑等規(guī)格應(yīng)進(jìn)行合理限制，避免使用過長(zhǎng)、過粗的釣具影響其他垂釣者或?qū)λ蛏鷳B(tài)造成不必要的影響。具體規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)不同水域類型和魚類資源情況由各地自行制定，但應(yīng)符合保護(hù)漁業(yè)資源的原則。（二）餌料使用1.環(huán)保餌料：推廣使用天然、無污染的餌料，如蚯蚓、玉米等。減少使用含有化學(xué)添加劑或?qū)λ|(zhì)有污染的餌料，以保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。2.禁止有害餌料：嚴(yán)禁使用含有毒有害物質(zhì)的餌料，如含有重金屬、農(nóng)藥等成分的餌料，防止對(duì)魚類和水域環(huán)境造成污染。（三）釣獲物規(guī)定1.釣獲數(shù)量限制：為保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，應(yīng)對(duì)釣獲物的數(shù)量進(jìn)行合理限制。各地可根據(jù)不同水域的魚類資源狀況，制定具體的釣獲數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，應(yīng)限制單次釣獲的數(shù)量，避免過度捕撈。2.保護(hù)幼魚和珍稀物種：禁止釣獲小于規(guī)定最小可捕規(guī)格的幼魚和國(guó)家及地方重點(diǎn)保護(hù)的珍稀物種。在垂釣過程中，如發(fā)現(xiàn)釣獲幼魚或珍稀物種，應(yīng)立即放生，并及時(shí)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)管理部門報(bào)告。3.合理處理釣獲物：釣獲的魚類應(yīng)妥善處理，避免因保存不當(dāng)造成死亡或浪費(fèi)。鼓勵(lì)垂釣者將部分釣獲物放生，以維護(hù)水域生態(tài)平衡。（四）其他行為規(guī)范1.遵守垂釣時(shí)間：嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匾?guī)定的垂釣時(shí)間，不得在禁止垂釣的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行垂釣活動(dòng)。夜間垂釣應(yīng)遵守相關(guān)安全規(guī)定，并避免對(duì)周邊居民造成干擾。2.愛護(hù)水域環(huán)境：垂釣者應(yīng)保持垂釣區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，不亂扔垃圾，不破壞水域周邊的植被和設(shè)施。使用后的釣具、餌料包裝等應(yīng)妥善收集，帶離垂釣區(qū)域。3.文明垂釣：倡導(dǎo)文明垂釣行為，尊重其他垂釣者的權(quán)益，不得在垂釣過程中大聲喧嘩、爭(zhēng)搶釣位等，共同營(yíng)造和諧的垂釣環(huán)境。四、管理與監(jiān)督（一）管理部門職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門：江蘇省各級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垂釣管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括制定和完善垂釣管理制度，組織開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，查處違法垂釣行為等。2.相關(guān)部門協(xié)同管理：水利、環(huán)保、公安等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垂釣管理工作。水利部門負(fù)責(zé)保障水域的安全和正常運(yùn)行，環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督垂釣活動(dòng)對(duì)水域環(huán)境的影響，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)垂釣區(qū)域的治安秩序，依法打擊涉及垂釣的違法犯罪行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查：漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垂釣區(qū)域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法垂釣行為。巡查內(nèi)容包括垂釣區(qū)域是否符合規(guī)定、垂釣者是否遵守行為規(guī)范等。2.聯(lián)合執(zhí)法：建立漁業(yè)行政主管部門與水利、環(huán)保、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法垂釣行為。3.技術(shù)監(jiān)測(cè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等手段，對(duì)垂釣區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的科學(xué)監(jiān)測(cè)，掌握魚類資源動(dòng)態(tài)，為垂釣管理提供科學(xué)依據(jù)。（三）違法行為查處1.違法行為界定：明確各類違法垂釣行為的界定標(biāo)準(zhǔn)，如在禁止垂釣區(qū)域垂釣、使用禁用釣具和餌料、違反釣獲物規(guī)定等行為均屬于違法垂釣行為。2.處罰措施：對(duì)違法垂釣行為，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)依法予以處罰。處罰措施包括警告、罰款、沒收釣具和釣獲物等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法垂釣行為，可依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，建立違法垂釣行為記錄檔案，對(duì)多次違法的垂釣者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。五、宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.法律法規(guī)宣傳：廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)以及江蘇省垂釣管理辦法，提高公眾對(duì)垂釣管理規(guī)定的知曉率。2.環(huán)保知識(shí)宣傳：加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)和水域環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，讓公眾了解垂釣活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。3.文明垂釣宣傳：倡導(dǎo)文明垂釣行為，宣傳文明垂釣的理念和規(guī)范，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的垂釣習(xí)慣。（二）宣傳方式1.媒體宣傳：利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳垂釣管理政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。制作專題節(jié)目、發(fā)布公益廣告等，提高宣傳效果。2.現(xiàn)場(chǎng)宣傳：在垂釣區(qū)域、社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料，開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，面對(duì)面宣傳垂釣管理規(guī)定。3.培訓(xùn)教育：組織開展垂釣愛好者培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者講解漁業(yè)資源保