江夏碼頭管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)江夏碼頭的管理，規(guī)范碼頭運(yùn)營秩序，保障碼頭設(shè)施安全，維護(hù)水上交通環(huán)境，促進(jìn)江夏區(qū)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江夏區(qū)內(nèi)所有從事貨物裝卸、旅客運(yùn)輸、船舶?？康认嚓P(guān)作業(yè)的碼頭及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保碼頭作業(yè)人員、船舶及貨物的安全，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)規(guī)定，實(shí)施碼頭管理工作。3.規(guī)范有序原則建立健全碼頭運(yùn)營管理制度，規(guī)范作業(yè)流程，保障碼頭運(yùn)營的有序進(jìn)行。4.環(huán)保優(yōu)先原則注重環(huán)境保護(hù)，減少碼頭作業(yè)對(duì)水域環(huán)境的污染，推行綠色港口建設(shè)。二、碼頭規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.碼頭規(guī)劃應(yīng)符合江夏區(qū)水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)交通規(guī)劃要求，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及水運(yùn)需求，科學(xué)合理確定碼頭的布局、功能定位及規(guī)模。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建碼頭項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、航道通航條件影響評(píng)價(jià)等。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。（三）設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)1.碼頭應(yīng)具備完善的裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等設(shè)施，滿足貨物裝卸和旅客運(yùn)輸?shù)男枨蟆?.碼頭應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，包括碼頭名稱、靠泊等級(jí)、危險(xiǎn)貨物作業(yè)區(qū)等，確保船舶和人員能夠清晰識(shí)別。3.碼頭應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)備、救生設(shè)備、防污染設(shè)備等，確保設(shè)施完好有效。三、碼頭運(yùn)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事碼頭經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)依法取得港口經(jīng)營許可證。經(jīng)營單位應(yīng)按照許可范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。2.港口經(jīng)營許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度，經(jīng)營單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)材料進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)合格后方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)。（二）作業(yè)規(guī)范1.碼頭經(jīng)營單位應(yīng)制定完善的作業(yè)操作規(guī)程，規(guī)范貨物裝卸、船舶靠泊、旅客上下船等作業(yè)流程，確保作業(yè)安全、高效。2.作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，不得違規(guī)操作。在作業(yè)過程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，保障自身安全。3.碼頭應(yīng)合理安排作業(yè)時(shí)間，避免夜間進(jìn)行高噪聲、高污染等作業(yè)活動(dòng)，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民的影響。（三）貨物管理1.碼頭經(jīng)營單位應(yīng)建立貨物管理制度，對(duì)貨物的裝卸、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管。2.對(duì)于危險(xiǎn)貨物，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，設(shè)置專門的危險(xiǎn)貨物作業(yè)區(qū)，配備專業(yè)的管理人員和防護(hù)設(shè)備，確保危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全。3.碼頭應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨物的計(jì)量、檢驗(yàn)工作，確保貨物數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。（四）船舶管理1.碼頭應(yīng)建立船舶靠泊管理制度，合理安排船舶靠泊順序，確保船舶安全靠泊和離泊。2.船舶在碼頭作業(yè)期間，應(yīng)遵守碼頭管理規(guī)定，服從碼頭管理人員的指揮。不得在碼頭水域內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)。3.碼頭應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶污染物排放的監(jiān)管，督促船舶按照規(guī)定配備和使用防污染設(shè)備，防止船舶污染水域環(huán)境。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.碼頭經(jīng)營單位是碼頭安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保碼頭運(yùn)營安全。2.經(jīng)營單位法定代表人是碼頭安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)碼頭安全工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全檢查1.碼頭應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，包括設(shè)施設(shè)備檢查、作業(yè)環(huán)境檢查、人員操作檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)立即采取整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求，確保整改到位。（三）應(yīng)急預(yù)案1.碼頭經(jīng)營單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、水上交通事故應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)貨物泄漏應(yīng)急預(yù)案等，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置流程，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。五、環(huán)境保護(hù)（一）污染防治1.碼頭應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少粉塵、污水、噪聲等污染物的排放。2.對(duì)于裝卸作業(yè)過程中產(chǎn)生的粉塵，應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備或采取密閉作業(yè)等措施進(jìn)行控制。3.碼頭應(yīng)設(shè)置污水收集處理設(shè)施，對(duì)船舶污水、碼頭作業(yè)污水等進(jìn)行收集處理，達(dá)標(biāo)后排放。（二）生態(tài)保護(hù)1.碼頭建設(shè)和運(yùn)營過程中，應(yīng)注重保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.不得在碼頭周邊擅自填海、圍墾等，影響水域生態(tài)環(huán)境。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.江夏區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)碼頭的行業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作，依法查處碼頭經(jīng)營活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。2.江夏區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)碼頭的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處碼頭污染環(huán)境的違法行為。3.江夏區(qū)海事部門負(fù)責(zé)對(duì)碼頭水域的水上交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序。（二）檢查內(nèi)容1.監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)碼頭進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括碼頭經(jīng)營資質(zhì)、作業(yè)規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。2.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令碼頭經(jīng)營單位限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題整改到位。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.碼頭經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未取得港口經(jīng)營許可證從事經(jīng)營活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，處五萬元以上十萬元以下罰款。2.碼頭經(jīng)營單位違反作業(yè)規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷港口經(jīng)營許可證。3.船舶違反碼頭管理規(guī)定的，由海事部門依法給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶進(jìn)入碼頭作業(yè)。（二）事故責(zé)任1.因碼頭經(jīng)營單位責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生安全事故