水利水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強水利水庫的管理，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管理的各類水利水庫，包括蓄水工程、引水工程、提水工程等相關設施及其附屬區(qū)域。（三）基本原則1.安全第一原則始終將水庫安全放在首位，確保水庫工程設施安全可靠，有效防范和應對各類安全風險，保障下游人民群眾生命財產安全。2.科學管理原則運用先進的科學技術和管理方法，對水庫進行規(guī)范化、精細化管理，提高管理效率和水平，實現(xiàn)水庫效益最大化。3.綜合利用原則統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、生態(tài)等多方面需求，充分發(fā)揮水庫的綜合功能，促進水資源的合理配置和可持續(xù)利用。4.依法管理原則嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行水庫管理職責，規(guī)范管理行為，確保管理工作有法可依、有章可循。二、水庫工程管理（一）工程設施建設1.規(guī)劃設計水庫工程建設應依據(jù)流域綜合規(guī)劃和水資源規(guī)劃，進行科學合理的規(guī)劃設計。設計單位應具備相應資質，嚴格按照相關規(guī)范和標準開展設計工作，確保工程設計質量。2.建設管理建立健全水庫工程建設管理制度，加強對建設項目的全過程管理。嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設質量、進度和安全。建設單位應按照批準的設計文件組織施工，不得擅自變更設計。如確需變更，應按規(guī)定程序報原審批部門批準。3.工程驗收水庫工程竣工后，應及時組織驗收。驗收工作應嚴格按照國家和行業(yè)有關驗收規(guī)程規(guī)范進行，確保工程質量符合要求，具備安全運行條件。未經驗收或驗收不合格的工程，不得投入使用。（二）工程設施維護1.日常巡查建立水庫工程日常巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內容和巡查頻次。巡查人員應熟悉水庫工程設施情況，認真做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)并報告工程設施存在的問題。2.定期檢查定期對水庫工程設施進行全面檢查，包括大壩、溢洪道、輸水建筑物、閘門及啟閉設備等。檢查內容包括工程設施的運行狀況、結構安全、金屬結構防腐等。根據(jù)檢查結果，制定相應的維護措施和維修計劃。3.維修養(yǎng)護按照維修養(yǎng)護計劃，及時對水庫工程設施進行維修養(yǎng)護。維修養(yǎng)護工作應委托具有相應資質的專業(yè)隊伍進行，確保維修養(yǎng)護質量。對影響水庫安全運行的重大隱患，應及時組織力量進行處理，確保工程設施安全可靠。4.安全監(jiān)測建立水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫工程設施的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測。監(jiān)測內容包括大壩變形、滲流、應力應變、水位、降雨量等。加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和處理，及時掌握工程設施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時預警并采取相應措施。三、水庫調度管理（一）調度原則1.服從防洪總體安排原則水庫調度應服從流域防洪總體安排，嚴格執(zhí)行上級防汛指揮機構的調度指令，確保水庫防洪安全。在汛期，應按照防洪調度方案預留防洪庫容，適時泄洪，避免洪水對下游造成災害。2.興利服從防洪原則在確保水庫防洪安全的前提下，統(tǒng)籌兼顧興利效益。根據(jù)水庫的來水情況和用水需求，合理安排水庫蓄水和放水，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。3.科學調度原則運用先進的水文預報技術和調度模型，科學分析水庫的來水、用水情況，制定合理的調度方案。調度方案應根據(jù)實際情況及時調整優(yōu)化，確保調度決策科學合理。（二）調度方案編制1.基礎資料收集收集水庫流域的氣象、水文、地形、地質、社會經濟等基礎資料，為調度方案編制提供依據(jù)。2.洪水分析計算對水庫流域的歷史洪水資料進行分析計算，確定設計洪水標準和設計洪水過程線。同時，開展洪水預報模型研究，提高洪水預報精度。3.興利調度計算根據(jù)水庫的功能和用水需求，進行興利調度計算。分析不同來水情況下水庫的蓄水、放水過程，確定合理的興利調度方案。4.調度方案編制與審批編制水庫調度方案，明確水庫的調度原則、調度權限、調度方式、防洪調度方案、興利調度方案等內容。調度方案應報上級主管部門審批后實施。（三）調度執(zhí)行1.調度指令下達上級防汛指揮機構或本公司/組織根據(jù)調度方案下達調度指令，水庫管理單位應嚴格執(zhí)行。調度指令應明確調度任務、調度指標、調度時間等內容。2.調度操作實施水庫管理單位按照調度指令，組織實施水庫調度操作。操作過程中應嚴格遵守操作規(guī)程，確保調度操作安全準確。同時，做好調度記錄，及時反饋調度執(zhí)行情況。3.調度信息報送定期向上級主管部門和相關部門報送水庫調度信息，包括水庫水位、入庫流量、出庫流量、蓄水情況、防洪調度情況、興利調度情況等。遇有重大調度事件或異常情況，應及時報告。四、水庫水質管理（一）水質監(jiān)測1.監(jiān)測點位設置在水庫庫區(qū)及主要入庫河流、出庫河流設置水質監(jiān)測點位，全面掌握水庫水質狀況。監(jiān)測點位應具有代表性，能夠反映水庫不同區(qū)域的水質變化情況。2.監(jiān)測項目與頻次按照國家和行業(yè)有關標準，確定水質監(jiān)測項目，包括酸堿度（pH值）、溶解氧、化學需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、總磷、總氮等。根據(jù)水庫的實際情況和管理需要，合理確定監(jiān)測頻次。一般情況下，每月至少進行一次常規(guī)監(jiān)測，在汛期、枯水期等特殊時期應加密監(jiān)測頻次。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)管理建立水質監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行及時整理、分析和存儲。定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，繪制水質變化趨勢圖，為水質管理決策提供依據(jù)。同時，按照規(guī)定向上級主管部門和相關部門報送水質監(jiān)測數(shù)據(jù)。（二）水污染防治1.污染源控制加強對水庫周邊污染源的排查和監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水、農業(yè)面源污染等對水庫水質的影響。禁止在水庫庫區(qū)及周邊新建、擴建污染嚴重的項目，對已有的污染源應采取有效措施進行治理，確保達標排放。2.生態(tài)保護加強水庫生態(tài)保護，維護水庫生態(tài)系統(tǒng)平衡。合理控制水庫水位，保護水庫周邊濕地、植被等生態(tài)環(huán)境。開展水庫生態(tài)修復工程，改善水庫水質和生態(tài)環(huán)境。3.應急處置制定水庫水污染應急預案，明確應急處置流程和責任分工。當發(fā)生水污染事件時，應立即啟動應急預案，采取有效措施進行應急處置，最大限度減少水污染對水庫水質和周邊環(huán)境的影響。同時，及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況。五、水庫安全管理（一）安全責任制1.責任主體明確明確水庫安全管理的責任主體，本公司/組織主要負責人為水庫安全管理第一責任人，對水庫安全管理工作全面負責。水庫管理單位負責人為直接責任人，具體負責水庫安全管理工作的組織實施。各崗位工作人員應按照職責分工，落實安全管理責任。2.責任追究制度建立健全水庫安全管理責任追究制度，對因工作不力、失職瀆職等導致水庫安全事故的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。（二）安全制度建設1.安全生產制度制定水庫安全生產制度，明確安全生產操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全事故應急預案等內容。加強對水庫安全生產工作的管理，確保安全生產措施落實到位。2.防汛制度建立健全防汛制度，包括防汛值班制度、防汛物資管理制度、防汛搶險隊伍管理制度、洪水調度制度等。加強防汛工作的組織領導，落實防汛責任，確保水庫安全度汛。3.工程安全管理制度制定水庫工程安全管理制度，加強對水庫工程設施的安全管理。明確工程設施的維護保養(yǎng)責任、安全監(jiān)測責任、維修改造責任等，確保工程設施安全運行。（三）安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查定期組織開展水庫安全檢查，包括日常巡查、定期檢查、專項檢查等。安全檢查應覆蓋水庫工程設施、運行管理、安全監(jiān)測等各個方面，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。2.隱患排查治理對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應建立臺賬，明確隱患內容、整改措施、整改責任人、整改期限等。按照“五落實”要求，及時進行整改，確保隱患整改到位。對重大安全隱患，應立即采取措施進行處理，并及時向上級主管部門報告。（四）應急管理1.應急預案編制制定水庫安全應急預案，包括洪水災害應急預案、工程安全事故應急預案、水污染事件應急預案等。應急預案應明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障等內容，具有可操作性。2.應急演練定期組織開展應急演練，提高水庫管理人員的應急處置能力和協(xié)同配合能力。演練內容應包括洪水調度、工程搶險、人員疏散、水污染應急處置等。演練結束后，對應急預案進行評估和修訂，不斷完善應急預案。3.應急物資保障儲備充足的應急物資，包括防汛搶險物資、工程搶險物資、水污染應急處置物資等。加強對應急物資的管理，定期進行檢查和維護，確保應急物資完好可用。六、水庫經營管理（一）經營項目管理1.經營項目規(guī)劃根據(jù)水庫的功能和實際情況，合理規(guī)劃水庫經營項目。經營項目應符合國家法律法規(guī)和相關政策要求，不得影響水庫安全運行和綜合效益發(fā)揮。2.經營項目審批開展水庫經營項目，應按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。審批內容包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全評價報告等。未經審批的經營項目，不得擅自開展。3.經營項目監(jiān)管加強對水庫經營項目的監(jiān)管，確保經營活動合法合規(guī)。建立經營項目檔案，記錄項目運行情況、經濟效益、環(huán)境影響等信息。定期對經營項目進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）水費征收與管理1.水費政策制定按照國家和地方有關規(guī)定，制定合理的水費征收政策。水費征收標準應根據(jù)水庫供水成本、水資源稀缺程度、用水戶承受能力等因素確定，并報上級主管部門備案。2.水費征收加強水費征收管理，明確水費征收主體和征收方式。按照規(guī)定及時足額征收水費，確保水費應收盡收。對欠費用戶，應采取有效措施進行催繳。3.水費使用管理建立水費使用管理制度，規(guī)范水費使用范圍和程序。水費主要用于水庫工程設施的維修養(yǎng)護、運行管理、安全監(jiān)測等方面，確保水庫正常運行。加強對水費使用情況的監(jiān)督檢查，確保水費?？顚Ｓ?。（三）綜合經營效益評估1.效益評估指標體系建立水庫綜合經營效益評估指標體系，包括經濟效益指標、社會效益指標、環(huán)境效益指標等。經濟效益指標主要包括水費收入、經營項目收入、資產增值等；社會效益指標主要包括供水保障程度、防洪減災效益、促進地方經濟發(fā)展等；環(huán)境效益指標主要包括水質改善情況、生態(tài)保護效果等。2.定期評估定期對水庫綜合經營效益進行評估，分析評估指標完成情況，總結經驗教訓。根據(jù)評估結果，調整經營策略和管理措施，不斷提高水庫綜合經營效益。七、人員管理（一）人員配備1.崗位設置根據(jù)水庫管理工作需要，合理設置崗位，包括工程管理崗位、調度運行崗位、水質監(jiān)測崗位、安全管理崗位、經營管理崗位等。明確各崗位的職責和任職條件。2.人員招聘按照公開、公平、公正的原則，招聘具有相應專業(yè)知識和技能的人員充實到水庫管理隊伍中。招聘人員應具備相關學歷、資質證書和工作經驗，通過考試、面試等程序擇優(yōu)錄用。3.人員培訓加強對水庫管理人員的培訓，提高管理人員的業(yè)務水平和綜合素質。培訓內容包括專業(yè)知識培訓、技能培訓、安全培訓、法規(guī)政策培訓等。定期組織開展培訓活動，鼓勵管理人員參加繼續(xù)教育和學術交流。（二）績效考核1.考核制度建立建立水庫管理人員績效考核制度，明確考核內容、考核標準、考核方式和考核周期?？?/p>