江蘇律師管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，保障律師依法執(zhí)業(yè)，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國律師法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)申請律師執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所設(shè)立及執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。（三）基本原則律師管理遵循依法管理、嚴(yán)格規(guī)范、保障權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展的原則，確保律師依法履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。二、律師執(zhí)業(yè)許可（一）申請條件1.擁護(hù)中華人民共和國憲法；2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；4.品行良好。5.有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：無民事行為能力或者限制民事行為能力的；受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；被開除公職或者被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的。（二）申請材料1.律師執(zhí)業(yè)申請登記表；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師協(xié)會(huì)出具的申請人實(shí)習(xí)考核合格的材料；4.申請人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。（三）審批程序1.申請人向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請。2.受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。三、律師事務(wù)所設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所和章程；2.有符合本法規(guī)定的律師；3.設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；4.有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。（二）設(shè)立程序1.申請?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請。2.受理申請的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。（三）變更與終止1.律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核部門批準(zhǔn)。2.律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報(bào)原審核部門備案。3.律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。4.律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的部門注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。四、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（一）業(yè)務(wù)推廣1.律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得對委托人進(jìn)行誤導(dǎo)。2.律師和律師事務(wù)所可以依法以廣告方式宣傳律師和律師事務(wù)所以及自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長。3.律師和律師事務(wù)所可以通過舉辦或者參加各種形式的專題、專業(yè)研討會(huì)，宣傳自己的專業(yè)特長。4.律師和律師事務(wù)所不得進(jìn)行歪曲事實(shí)和法律，或者可能使公眾對律師產(chǎn)生不合理期望的宣傳。（二）委托代理關(guān)系1.律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項(xiàng)范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費(fèi)用、期限等進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽署委托代理合同。2.律師應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、誠實(shí)、客觀地告知委托人擬委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。3.律師接受委托后，無正當(dāng)理由不得拒絕辯護(hù)或者代理，但是，委托事項(xiàng)違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動(dòng)或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)的，律師有權(quán)拒絕辯護(hù)或者代理。（三）律師收費(fèi)1.律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠實(shí)信用的原則。2.律師收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。4.律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂律師服務(wù)收費(fèi)合同或者在委托代理合同中載明收費(fèi)條款。（四）利益沖突審查1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查制度。2.律師在辦理委托事項(xiàng)過程中應(yīng)當(dāng)遵守回避規(guī)定，不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。3.律師事務(wù)所明知本所律師及其近親屬與委托事項(xiàng)有利益沖突的，不得接受委托。五、律師事務(wù)所管理（一）內(nèi)部管理制度1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立合伙人會(huì)議或者律師會(huì)議，由全體合伙人或者全體律師組成，討論決定律師事務(wù)所的重大事項(xiàng)。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，依法納稅。（二）人員管理1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，提高律師執(zhí)業(yè)水平。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師執(zhí)業(yè)檔案，將律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、獎(jiǎng)懲情況、年度考核結(jié)果等記入檔案。（三）監(jiān)督檢查1.司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法對律師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)和管理活動(dòng)的日常監(jiān)督，重點(diǎn)檢查律師事務(wù)所遵守法律法規(guī)、內(nèi)部管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的情況。2.司法行政部門可以要求律師事務(wù)所提交年度執(zhí)業(yè)情況報(bào)告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果，要求律師事務(wù)所說明有關(guān)情況，必要時(shí)可以實(shí)地檢查律師事務(wù)所工作場所、辦公設(shè)施、業(yè)務(wù)檔案等情況。3.司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)誠信檔案，對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)情況、獎(jiǎng)懲情況等進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公開。六、律師協(xié)會(huì)職責(zé)（一）行業(yè)自律管理1.律師協(xié)會(huì)是律師的自律性組織，依法對律師實(shí)行行業(yè)管理。2.律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核；組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，對實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；對律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒；受理對律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。（二）會(huì)員管理1.律師協(xié)會(huì)會(huì)員分為個(gè)人會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員。2.律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)員管理制度，加強(qiáng)對會(huì)員的服務(wù)和管理。3.律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，向會(huì)員收繳會(huì)費(fèi)。（三）行業(yè)交流與合作1.律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展律師業(yè)務(wù)研究和交流活動(dòng)，提高律師業(yè)務(wù)水平。2.律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國內(nèi)外律師組織的交流與合作，促進(jìn)律師事業(yè)的國際化發(fā)展。七、法律責(zé)任（一）律師違法違規(guī)行為的處罰1.律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；拒絕履行法律援助義務(wù)的。2.律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。（二）律師事務(wù)所違法違規(guī)行為的處罰1.律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的；違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的；從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動(dòng)的；以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的；拒絕履行法律援助義務(wù)的；向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；對本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。2.律師事務(wù)所因前款違法行為受到處罰的，對其負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重，給予警告或者處二萬元