新區(qū)財務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為加強新區(qū)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障新區(qū)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)財務(wù)制度，結(jié)合新區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新區(qū)內(nèi)所有獨立核算的部門、項目及所屬企事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：財務(wù)管理活動必須符合國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律的要求。2.規(guī)范性原則：建立健全各項財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算流程，確保財務(wù)管理工作有序進行。3.效益性原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，實現(xiàn)新區(qū)資產(chǎn)的保值增值。4.公開透明原則：財務(wù)信息應(yīng)及時、準確、完整地公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾的監(jiān)督。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置新區(qū)設(shè)立獨立的財務(wù)管理部門，負責(zé)統(tǒng)一管理新區(qū)的財務(wù)工作。財務(wù)管理部門應(yīng)配備具備專業(yè)知識和技能的財務(wù)人員，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。（二）財務(wù)負責(zé)人職責(zé)財務(wù)負責(zé)人負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)新區(qū)的財務(wù)管理工作，制定財務(wù)戰(zhàn)略和規(guī)劃，審核重要財務(wù)事項，監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系，對新區(qū)財務(wù)工作的合法性、規(guī)范性和效益性負責(zé)。（三）財務(wù)人員管理1.財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資格證書，遵守職業(yè)道德規(guī)范，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2.建立財務(wù)人員培訓(xùn)制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，鼓勵財務(wù)人員參加繼續(xù)教育和專業(yè)技術(shù)職稱考試。3.對財務(wù)人員的工作進行考核評價，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲，激勵財務(wù)人員積極履行職責(zé)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.新區(qū)各部門應(yīng)根據(jù)年度工作計劃和工作目標，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制本部門年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資產(chǎn)購置預(yù)算、債務(wù)預(yù)算等內(nèi)容，并詳細說明預(yù)算編制的依據(jù)和理由。3.財務(wù)管理部門對各部門提交的預(yù)算草案進行審核、匯總，編制新區(qū)年度預(yù)算草案，報新區(qū)管委會審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準的預(yù)算是新區(qū)年度財務(wù)收支的依據(jù)，各部門必須嚴格執(zhí)行。財務(wù)管理部門應(yīng)按照預(yù)算安排，及時足額撥付資金，確保各項工作的順利開展。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的重大偏差，應(yīng)及時向新區(qū)管委會報告。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)由相關(guān)部門提出書面申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額。2.財務(wù)管理部門對預(yù)算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見，報新區(qū)管委會審批。未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整預(yù)算。四、收入管理（一）收入范圍新區(qū)收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入確認1.財政撥款收入按照財政部門核定的預(yù)算和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系確認。2.事業(yè)收入、經(jīng)營收入等按照實際收到的金額確認。3.上級補助收入、附屬單位上繳收入等按照實際收到的金額或確定的收入金額確認。4.其他收入按照實際收到的金額確認。（三）收入管理1.各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用、坐支。2.加強對收費項目和標準的管理，嚴格按照國家規(guī)定的收費范圍和標準收費，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準。3.建立收入票據(jù)管理制度，加強對收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷的管理，確保收入票據(jù)的安全和規(guī)范使用。五、支出管理（一）支出范圍新區(qū)支出包括人員支出、公用支出、項目支出、經(jīng)營支出等。（二）支出審批1.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由部門負責(zé)人審批；重大支出由新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)審批。2.審批人應(yīng)嚴格按照審批權(quán)限進行審批，對不符合規(guī)定的支出不得批準。（三）支出標準1.人員支出應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保工資、津貼、補貼等按時足額發(fā)放。2.公用支出應(yīng)按照勤儉節(jié)約的原則，制定合理的支出標準，嚴格控制費用支出。3.項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保項目資金?？顚Ｓ?。（四）支出核算1.各項支出應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進行核算，正確反映支出的實際發(fā)生情況。2.加強對支出的明細核算，按照支出的用途和類別進行分類核算，便于財務(wù)分析和管理。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類新區(qū)資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.各部門根據(jù)工作需要提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)財務(wù)管理部門審核后，報新區(qū)管委會審批。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進行，確保資產(chǎn)購置的公開、公平、公正。（三）資產(chǎn)核算1.建立健全資產(chǎn)核算制度，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等進行詳細核算，確保資產(chǎn)賬實相符。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)盤盈、盤虧等問題。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)批準不得擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政，不得截留、挪用。七、負債管理（一）負債分類新區(qū)負債包括短期借款、長期借款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費等。（二）負債審批1.新區(qū)舉借債務(wù)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行審批，未經(jīng)批準不得擅自舉借債務(wù)。2.舉借債務(wù)應(yīng)明確債務(wù)規(guī)模、用途、期限、還款計劃等，確保債務(wù)的合理使用和按時償還。（三）負債核算1.建立健全負債核算制度，對負債的發(fā)生、償還等進行詳細核算，確保負債賬實相符。2.加強對負債的管理，定期對負債情況進行分析，合理控制負債規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)工作的日常監(jiān)督和檢查。2.財務(wù)管理部門應(yīng)定期對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。3.各部門應(yīng)配合財務(wù)管理部門的內(nèi)部監(jiān)督工作，如實提供財務(wù)資料和相關(guān)信息。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、稅務(wù)等部門的外部監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門的檢查和審計工作。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向社會公開財務(wù)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。九、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)管理部門應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準確、完整地反映新區(qū)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，按照規(guī)定的格式和要求報送。（二）財務(wù)分析1.定期對財務(wù)報告進行分析，撰寫財務(wù)分析報告，為新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.財務(wù)分