河南票證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南票證管理，規(guī)范票證的印制、領(lǐng)發(fā)、使用、保管、繳銷等行為，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)涉及各類票證管理的單位和個(gè)人，包括但不限于企業(yè)、行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保票證管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行全省統(tǒng)一的票證管理制度，確保票證管理的規(guī)范性和一致性。3.安全高效原則保障票證的安全，防止丟失、被盜、偽造等情況發(fā)生，同時(shí)提高票證使用效率，方便經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展。4.監(jiān)督制衡原則建立健全票證管理的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)管，形成相互制約的管理體系。二、票證的種類與適用范圍（一）發(fā)票1.增值稅專用發(fā)票適用于增值稅一般納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)開(kāi)具的發(fā)票，是購(gòu)買方支付增值稅額并可按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的憑證。2.增值稅普通發(fā)票包括折疊票、卷票和電子發(fā)票等多種形式，適用于增值稅小規(guī)模納稅人以及一般納稅人發(fā)生應(yīng)稅銷售行為按規(guī)定不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的情形。3.機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票專門用于機(jī)動(dòng)車銷售業(yè)務(wù)，是購(gòu)買方辦理車輛購(gòu)置稅、上牌照等手續(xù)的重要憑證。4.二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票在二手車交易時(shí)使用，作為車輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的法定憑證。（二）財(cái)政票據(jù)1.非稅收入類票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書(shū)等。用于收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、罰沒(méi)收入等非稅收入。2.結(jié)算類票據(jù)主要是行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，用于單位之間發(fā)生的暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算等業(yè)務(wù)。3.其他財(cái)政票據(jù)如公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)、醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)等，分別適用于相應(yīng)的公益捐贈(zèng)和醫(yī)療收費(fèi)業(yè)務(wù)。（三）其他票證1.鐵路客票包括火車票、高鐵票等，是旅客乘坐鐵路交通工具的憑證。2.航空運(yùn)輸電子客票行程單作為旅客購(gòu)買電子客票的付款憑證或報(bào)銷憑證。3.公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票用于公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，是運(yùn)輸企業(yè)與托運(yùn)人之間結(jié)算運(yùn)費(fèi)的依據(jù)。三、票證的印制管理（一）印制企業(yè)的資質(zhì)要求1.具備合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印刷經(jīng)營(yíng)許可證。2.擁有先進(jìn)的印刷設(shè)備和技術(shù)，能夠保證票證的印制質(zhì)量。3.具有完善的質(zhì)量管理體系，對(duì)票證印制過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。4.具備良好的信譽(yù)，近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄。（二）印制合同的簽訂1.票證印制單位與使用單位應(yīng)簽訂詳細(xì)的印制合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括票證的種類、規(guī)格、數(shù)量、印制要求、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保密條款等。（三）印制過(guò)程的監(jiān)督1.印制企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和我省的相關(guān)規(guī)定及印制合同要求組織印制工作。2.票證管理部門應(yīng)定期對(duì)印制企業(yè)進(jìn)行檢查，監(jiān)督印制過(guò)程，確保票證印制質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.印制企業(yè)應(yīng)建立印制臺(tái)賬，記錄票證的印制數(shù)量、規(guī)格、起止號(hào)碼等信息，以備查驗(yàn)。（四）票證的防偽措施1.采用先進(jìn)的防偽技術(shù)，如防偽油墨、防偽紙張、水印、熒光纖維等，增加票證的防偽性能。2.設(shè)計(jì)獨(dú)特的票證樣式和版面，防止偽造和變?cè)臁?.建立票證防偽查詢系統(tǒng)，方便使用單位和社會(huì)公眾查詢票證真?zhèn)?。四、票證的領(lǐng)發(fā)管理（一）領(lǐng)發(fā)申請(qǐng)1.使用單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，提前向票證管理部門提交票證領(lǐng)發(fā)申請(qǐng)。2.申請(qǐng)內(nèi)容包括票證的種類、數(shù)量、預(yù)計(jì)使用時(shí)間等，并說(shuō)明領(lǐng)發(fā)原因。（二）審核與批準(zhǔn)1.票證管理部門收到領(lǐng)發(fā)申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核。2.審核內(nèi)容包括申請(qǐng)單位的資格、業(yè)務(wù)需求的合理性、票證庫(kù)存情況等。3.經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可辦理票證領(lǐng)發(fā)手續(xù)。（三）領(lǐng)發(fā)方式1.直接領(lǐng)取使用單位可派人到票證管理部門指定地點(diǎn)直接領(lǐng)取票證。2.郵寄送達(dá)對(duì)于距離較遠(yuǎn)或不便直接領(lǐng)取的單位，票證管理部門可通過(guò)郵政快遞等方式將票證郵寄送達(dá)。（四）領(lǐng)發(fā)登記1.票證管理部門和使用單位應(yīng)建立票證領(lǐng)發(fā)登記臺(tái)賬。2.登記內(nèi)容包括領(lǐng)發(fā)日期、票證種類、數(shù)量、起止號(hào)碼、領(lǐng)用人、批準(zhǔn)人等信息。3.領(lǐng)發(fā)登記臺(tái)賬應(yīng)妥善保存，以備核查。五、票證的使用管理（一）使用規(guī)范1.票證使用單位應(yīng)按照規(guī)定的范圍和用途使用票證，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或轉(zhuǎn)借他人使用。2.填寫(xiě)票證時(shí)應(yīng)做到內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、清晰，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。3.票證應(yīng)按照順序號(hào)依次使用，不得跳號(hào)、重號(hào)。（二）開(kāi)具要求1.發(fā)票開(kāi)具增值稅專用發(fā)票應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容開(kāi)具，確保發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)內(nèi)容一致。增值稅普通發(fā)票應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)購(gòu)貨單位名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、地址、電話、開(kāi)戶行及賬號(hào)等信息。機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票應(yīng)在“身份證號(hào)碼/組織機(jī)構(gòu)代碼”欄填寫(xiě)購(gòu)買方的身份證號(hào)碼或組織機(jī)構(gòu)代碼。二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票應(yīng)按照規(guī)定填寫(xiě)車輛基本信息、交易價(jià)格、買賣雙方信息等。2.財(cái)政票據(jù)開(kāi)具非稅收入類票據(jù)應(yīng)按照收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)具，注明收費(fèi)依據(jù)和金額。結(jié)算類票據(jù)應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)資金往來(lái)事項(xiàng)，不得虛開(kāi)、代開(kāi)。其他財(cái)政票據(jù)應(yīng)按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)定開(kāi)具。（三）作廢與紅沖1.票證開(kāi)具錯(cuò)誤或因其他原因需要作廢的，應(yīng)在票證上加蓋“作廢”戳記，并全份保存。2.對(duì)于已開(kāi)具的發(fā)票，發(fā)生銷貨退回、開(kāi)票有誤、應(yīng)稅服務(wù)中止等情形但不符合發(fā)票作廢條件的，或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓的，應(yīng)開(kāi)具紅字發(fā)票進(jìn)行沖減。3.財(cái)政票據(jù)的作廢與紅沖應(yīng)按照財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定辦理。（四）使用監(jiān)督1.票證管理部門應(yīng)定期對(duì)使用單位的票證使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)票證使用的日常監(jiān)管，依法查處違規(guī)使用票證的行為。3.使用單位應(yīng)建立票證使用內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對(duì)票證使用情況進(jìn)行自查自糾。六、票證的保管管理（一）保管場(chǎng)所與設(shè)施1.使用單位應(yīng)設(shè)置專門的票證保管場(chǎng)所，具備防盜、防火、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等條件。2.保管場(chǎng)所應(yīng)配備必要的保管設(shè)施，如保險(xiǎn)柜、文件柜、貨架等，確保票證存放安全有序。（二）保管要求1.票證應(yīng)分類存放，按照種類、號(hào)碼順序排列，便于查找和核對(duì)。2.已開(kāi)具的票證存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)妥善保管，保存期限按照國(guó)家和我省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.對(duì)于空白票證，應(yīng)嚴(yán)格控制庫(kù)存數(shù)量，定期盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。4.票證保管人員應(yīng)定期對(duì)票證進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并處理。（三）安全防范措施1.安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，對(duì)票證保管場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.配備消防器材，確保消防安全。3.加強(qiáng)對(duì)保管人員的安全教育，提高安全防范意識(shí)。（四）票證的交接1.票證保管人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理票證交接手續(xù)。2.交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對(duì)票證的種類、數(shù)量、號(hào)碼等信息，在交接清單上簽字確認(rèn)。3.交接清單應(yīng)一式兩份，交接雙方各執(zhí)一份，并存檔備查。七、票證的繳銷管理（一）繳銷條件1.票證使用完畢使用單位在票證全部使用完畢后，應(yīng)及時(shí)辦理繳銷手續(xù)。2.票證換版因票證換版等原因，舊版票證不再使用的，應(yīng)進(jìn)行繳銷。3.票證停止使用因政策調(diào)整、業(yè)務(wù)變化等原因，票證停止使用的，應(yīng)繳銷庫(kù)存票證。（二）繳銷申請(qǐng)1.使用單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向票證管理部門提交票證繳銷申請(qǐng)。2.申請(qǐng)內(nèi)容包括票證的種類、數(shù)量、起止號(hào)碼、繳銷原因等，并附上已使用票證的存根聯(lián)或復(fù)印件。（三）審核與繳銷1.票證管理部門收到繳銷申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括票證的使用情況、繳銷原因的真實(shí)性、票證存根聯(lián)的完整性等。3.經(jīng)審核批準(zhǔn)后，使用單位應(yīng)將庫(kù)存票證及相關(guān)資料送交票證管理部門進(jìn)行繳銷。4.票證管理部門應(yīng)對(duì)繳銷的票證進(jìn)行核對(duì)、清點(diǎn)，確認(rèn)無(wú)誤后予以銷毀。（四）銷毀處理1.票證銷毀應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由票證管理部門會(huì)同相關(guān)部門共同實(shí)施。2.銷毀方式可采用粉碎、焚燒等，確保票證信息無(wú)法恢復(fù)。3.銷毀過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，包括銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、票證種類、數(shù)量等，并由參與銷毀的人員簽字確認(rèn)。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)票證管理的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)票證印制、領(lǐng)發(fā)、使用、保管、繳銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括票證管理制度的執(zhí)行情況、票證使用的合法性、票證保管的安全性等。3.被檢查單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門等相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)許可證：未按規(guī)定印