池州疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對新冠肺炎疫情，規(guī)范疫情防控工作，保障公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和疫情防控政策要求，結(jié)合池州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于池州市行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎疫情的預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告、控制和應(yīng)急處置等工作。（三）基本原則1.以人為本，生命至上始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。2.依法依規(guī)，科學(xué)精準(zhǔn)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和疫情防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作，充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。3.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，廣泛動(dòng)員群眾，形成全社會(huì)共同抗擊疫情的強(qiáng)大合力。4.動(dòng)態(tài)清零，快速處置堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，發(fā)現(xiàn)一起、撲滅一起，快速有效處置疫情，防止疫情擴(kuò)散蔓延。二、疫情監(jiān)測與報(bào)告（一）監(jiān)測體系1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診制度，做好發(fā)熱病人、可疑病例的登記、報(bào)告和隔離觀察工作。加強(qiáng)對住院患者、陪護(hù)人員的健康監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。2.社區(qū)監(jiān)測充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員作用，對轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行常態(tài)化健康監(jiān)測，重點(diǎn)關(guān)注有發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員，及時(shí)掌握人員流動(dòng)和健康狀況。3.重點(diǎn)場所監(jiān)測學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、監(jiān)管場所、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、交通場站等重點(diǎn)場所要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)人員健康監(jiān)測和環(huán)境清潔消毒，按要求做好疫情防控工作。4.哨點(diǎn)監(jiān)測在藥店、診所等設(shè)立疫情監(jiān)測哨點(diǎn)，對購買退熱、止咳、抗病毒、抗生素等四類藥品的人員進(jìn)行實(shí)名登記，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑病例線索。（二）報(bào)告制度1.病例報(bào)告各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.聚集性疫情報(bào)告發(fā)現(xiàn)2例及以上新冠肺炎病例的聚集性疫情，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并同時(shí)電話報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。3.其他信息報(bào)告各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位要及時(shí)收集、整理、分析疫情相關(guān)信息，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門報(bào)告。衛(wèi)生健康行政部門要及時(shí)向上級衛(wèi)生健康行政部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告疫情動(dòng)態(tài)。三、疫情防控措施（一）人員管控1.入境人員管理嚴(yán)格落實(shí)入境人員“14+7+7”健康管理措施，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、7天居家健康監(jiān)測和7天日常健康監(jiān)測。在集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期間進(jìn)行4次核酸檢測，居家健康監(jiān)測期間進(jìn)行2次核酸檢測，日常健康監(jiān)測期間進(jìn)行1次核酸檢測。2.國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）池人員管理對國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）池人員，嚴(yán)格落實(shí)“14+7”健康管理措施，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、7天居家健康監(jiān)測。在集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期間進(jìn)行4次核酸檢測，居家健康監(jiān)測期間進(jìn)行2次核酸檢測。3.其他地區(qū)來（返）池人員管理對其他地區(qū)來（返）池人員，倡導(dǎo)抵池后主動(dòng)進(jìn)行一次核酸檢測，并做好自我健康監(jiān)測。（二）場所防控1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、病房管理、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等防控措施，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高防控意識(shí)和能力。2.學(xué)校防控學(xué)校要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)師生健康監(jiān)測，做好校園環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，嚴(yán)格執(zhí)行晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度。加強(qiáng)對學(xué)校食堂、宿舍等重點(diǎn)場所的管理，合理安排教學(xué)活動(dòng)，避免人員聚集。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)行封閉管理，加強(qiáng)人員出入管理和健康監(jiān)測，做好環(huán)境清潔消毒和通風(fēng)換氣工作。加強(qiáng)對老年人的關(guān)心關(guān)愛，提供必要的生活照料和醫(yī)療服務(wù)。4.公共場所防控商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、交通場站等公共場所要嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測溫、戴口罩、通風(fēng)消毒等防控措施，合理控制人員流量，避免人員聚集。（三）活動(dòng)管理1.大型活動(dòng)管理舉辦50人以上的線下會(huì)議、培訓(xùn)、演出、展銷促銷等活動(dòng)，要制定疫情防控方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施?；顒?dòng)舉辦單位要提前向當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部報(bào)備，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。2.農(nóng)村聚集性活動(dòng)管理嚴(yán)格控制農(nóng)村集市、廟會(huì)、文藝演出等聚集性活動(dòng)，確需舉辦的，要按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定疫情防控方案，落實(shí)防控措施，并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)備。（四）疫苗接種1.組織實(shí)施按照國家和省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種率，構(gòu)筑群體免疫屏障。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，做好疫苗接種的宣傳動(dòng)員、接種組織、醫(yī)療保障等工作。2.接種對象年齡在3歲以上的人群，無接種禁忌的均應(yīng)接種新冠病毒疫苗。3.接種要求接種單位要嚴(yán)格按照疫苗接種工作規(guī)范和流程，做好接種前健康詢問、登記、告知，接種時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對一驗(yàn)證”制度，接種后留觀30分鐘等工作，確保接種安全。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別根據(jù)疫情嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將疫情應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。2.響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)出現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無癥狀感染者，或發(fā)生聚集性疫情時(shí)，當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部根據(jù)疫情情況及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.響應(yīng)調(diào)整根據(jù)疫情防控形勢變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。（二）應(yīng)急處置措施1.病例救治按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，將確診病例、疑似病例、無癥狀感染者轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組建多學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)，制定個(gè)性化治療方案，全力做好患者救治工作。2.流調(diào)溯源迅速組織流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，對病例活動(dòng)軌跡進(jìn)行全面調(diào)查，追蹤密切接觸者和次密切接觸者，及時(shí)開展核酸檢測和管控工作。3.隔離管控對密切接觸者、次密切接觸者等風(fēng)險(xiǎn)人員，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，做到應(yīng)隔盡隔、不漏一人。4.區(qū)域封控根據(jù)疫情防控需要，對病例所在社區(qū)、小區(qū)、樓棟等實(shí)施封控管理，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。5.核酸檢測科學(xué)合理確定核酸檢測范圍和頻次，及時(shí)開展全員核酸檢測或重點(diǎn)人群核酸檢測，做到應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢。6.環(huán)境消殺對病例活動(dòng)場所、居住場所、隔離場所等進(jìn)行全面環(huán)境消殺，消除病毒傳播隱患。（三）應(yīng)急物資保障1.物資儲(chǔ)備建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防護(hù)用品、消毒用品、檢測試劑、救治設(shè)備、藥品等應(yīng)急物資，確保疫情防控工作需要。2.物資調(diào)配根據(jù)疫情應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障物資供應(yīng)。加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理，建立物資臺(tái)賬，做好物資出入庫登記。（四）信息發(fā)布與輿情監(jiān)測1.信息發(fā)布建立疫情信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布疫情信息和防控工作進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.輿情監(jiān)測加強(qiáng)輿情監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉疫輿情，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性看待疫情，不信謠、不傳謠。五、保障與監(jiān)督（一）組織保障1.成立疫情防控指揮機(jī)構(gòu)成立池州市疫情防控指揮部，由市委書記任政委，市長任指揮長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，成員包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市數(shù)據(jù)資源局、池州軍分區(qū)、武警池州支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.明確部門職責(zé)各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好疫情防控工作。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)疫情防控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、核酸檢測等工作。宣傳部門：負(fù)責(zé)疫情防控的宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。發(fā)改部門：負(fù)責(zé)疫情防控物資的儲(chǔ)備、調(diào)配等工作。教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校疫情防控工作，指導(dǎo)學(xué)校做好師生健康監(jiān)測、教學(xué)活動(dòng)安排等。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會(huì)秩序，依法打擊涉疫違法犯罪行為。民政部門：負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的疫情防控工作。司法部門：負(fù)責(zé)疫情防控相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解釋和法律服務(wù)工作。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障疫情防控所需經(jīng)費(fèi)。人社部門：負(fù)責(zé)做好疫情防控一線工作人員的待遇保障等工作。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好疫情防控期間的環(huán)境監(jiān)測和消毒工作。住建部門：負(fù)責(zé)建筑工地等場所的疫情防控工作。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)交通場站、公共交通工具等的疫情防控工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作，指導(dǎo)做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等。商務(wù)部門：負(fù)責(zé)商場超市、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)流通領(lǐng)域的疫情防控工作。文旅部門：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)、文化娛樂場所等的疫情防控工作。應(yīng)急部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)疫情防控應(yīng)急處置工作，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理等。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)市場監(jiān)管領(lǐng)域的疫情防控工作，加強(qiáng)對藥品、醫(yī)療器械、食品等的監(jiān)管。醫(yī)保部門：負(fù)責(zé)做好疫情防控期間的醫(yī)療保障工作。數(shù)據(jù)資源部門：負(fù)責(zé)提供疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)支持。池州軍分區(qū)、武警池州支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)：根據(jù)需要參與疫情防控應(yīng)急處置工作。（二）人員保障1.組建專業(yè)隊(duì)伍組建流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、社區(qū)防控等專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.志愿者招募廣泛招募志愿者，參與疫情防控宣傳、排查、協(xié)助管控等工作。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.財(cái)政支持市、縣（區(qū)）財(cái)政要加大對疫情防控工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障疫情監(jiān)測、防控物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置等工作的需要。2.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)