沈陽(yáng)煤炭管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)沈陽(yáng)煤炭行業(yè)管理，規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，保障煤炭供應(yīng)穩(wěn)定，促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人?；驹瓌t煤炭管理遵循安全第一、保障供應(yīng)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范有序的原則。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高煤炭生產(chǎn)效率和質(zhì)量，減少環(huán)境污染，推動(dòng)煤炭行業(yè)綠色發(fā)展。煤炭生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.從事煤炭生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煤炭生產(chǎn)許可證。申請(qǐng)煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并向市煤炭管理部門提出申請(qǐng)。2.市煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。安全生產(chǎn)1.煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于改善安全生產(chǎn)條件。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。3.煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。資源管理1.煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，不得擅自開(kāi)采保安煤柱，不得采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)和報(bào)告，接受煤炭管理部門的監(jiān)督檢查。煤炭經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)資格1.從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。申請(qǐng)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證，應(yīng)當(dāng)具備一定的注冊(cè)資本、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的設(shè)施和從業(yè)人員等條件，并向市煤炭管理部門提出申請(qǐng)。2.市煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)銷售的煤炭質(zhì)量負(fù)責(zé)。銷售的煤炭應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售摻雜使假、以次充好等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煤炭經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，如實(shí)記錄煤炭的購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等情況。煤炭經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上，以備查驗(yàn)。3.煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售煤炭，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。市場(chǎng)監(jiān)管1.市煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煤炭市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。定期對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格、煤炭質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.建立煤炭市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握煤炭市場(chǎng)供求、價(jià)格等信息，為企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)煤炭市場(chǎng)健康發(fā)展。煤炭運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可1.從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囕v、船舶等運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者水路運(yùn)輸許可證。申請(qǐng)運(yùn)輸許可證，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的車輛、船舶技術(shù)條件和駕駛員、船員資格條件，并向市交通運(yùn)輸管理部門提出申請(qǐng)。2.市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)運(yùn)輸許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。運(yùn)輸規(guī)范1.煤炭運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍和運(yùn)輸線路從事運(yùn)輸活動(dòng)，不得擅自超限、超載運(yùn)輸煤炭。2.運(yùn)輸煤炭的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)采取必要的防塵、防揚(yáng)撒等措施，防止煤炭在運(yùn)輸過(guò)程中造成環(huán)境污染。3.加強(qiáng)對(duì)煤炭運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行情況，確保運(yùn)輸安全。煤炭質(zhì)量與環(huán)保管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量控制。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的煤炭洗選加工技術(shù)，提高煤炭質(zhì)量。2.市煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)煤炭質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，依法責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。環(huán)保要求1.煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物進(jìn)行有效治理，達(dá)標(biāo)排放。2.鼓勵(lì)煤炭企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放。對(duì)在環(huán)保方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，給予一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.市煤炭管理部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙檢查。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自從事煤炭生產(chǎn)的，由市煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由市人民政府依法予以關(guān)閉。2.未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)的，由市煤炭管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；拒不停止經(jīng)營(yíng)的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者環(huán)保要求的，由相關(guān)部門依法責(zé)令整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。4.煤炭運(yùn)輸企業(yè)違反運(yùn)輸許可或者運(yùn)輸規(guī)范的，由市交通運(yùn)輸管理部門依法予以處罰。5.煤炭管理部門以