民航審批管理辦法一、總則（一）目的為了加強民航審批管理，規(guī)范審批行為，提高審批效率，保障民航行業(yè)的安全、有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于民航領(lǐng)域各項審批事項的管理，包括但不限于民用機場建設項目審批、航空公司經(jīng)營許可審批、航空人員資質(zhì)審批等。（三）基本原則1.依法審批原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行審批，確保審批行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對所有申請人一視同仁，公正對待，確保審批過程和結(jié)果公平公正。3.高效便民原則：優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，為申請人提供便捷服務。4.監(jiān)督管理原則：加強對審批過程和結(jié)果的監(jiān)督管理，確保審批權(quán)力正確行使。二、審批事項分類與定義（一）民用機場建設項目審批1.新建機場項目審批：包括機場選址、可行性研究報告、初步設計等環(huán)節(jié)的審批。2.機場改擴建項目審批：涉及機場跑道延長、航站樓擴建、導航設施升級等項目的審批。（二）航空公司經(jīng)營許可審批1.設立航空公司審批：包括籌建申請、經(jīng)營許可申請等。2.航空公司航線經(jīng)營許可審批：對航空公司新增、調(diào)整航線的審批。（三）航空人員資質(zhì)審批1.飛行員執(zhí)照審批：涵蓋私用飛行員執(zhí)照、商用飛行員執(zhí)照、航線運輸駕駛員執(zhí)照等的審批。2.乘務員資質(zhì)審批：對客艙乘務員的資格認定。3.管制員資質(zhì)審批：空中交通管制員的資質(zhì)審核。三、審批流程（一）申請1.申請人應按照規(guī)定的格式和要求，向民航審批部門提交申請材料。申請材料應真實、準確、完整。2.申請材料應包括項目可行性研究報告、相關(guān)技術(shù)方案、人員資質(zhì)證明等。（二）受理1.民航審批部門收到申請材料后，應在規(guī)定時間內(nèi)進行審查。2.對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。（三）審查1.民航審批部門應組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對申請事項進行技術(shù)審查和評估。2.審查內(nèi)容包括項目的安全性、可行性、合規(guī)性等。（四）決定1.民航審批部門根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。2.對符合條件的，予以批準，并頒發(fā)相關(guān)許可證或批準文件；對不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。（五）送達1.民航審批部門應在作出審批決定后，及時將許可證或批準文件送達申請人。2.送達方式可采用直接送達、郵寄送達等。四、審批條件（一）民用機場建設項目審批條件1.符合國家和民航行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。2.具備滿足機場運營的工程技術(shù)條件，包括跑道、航站樓、導航設施等符合標準。3.有完善的安全管理制度和應急救援預案。4.項目資金來源可靠。（二）航空公司經(jīng)營許可審批條件1.具有符合要求的企業(yè)章程和管理制度。2.擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金、機隊和專業(yè)人員。3.具備良好的安全運營記錄和信譽。（三）航空人員資質(zhì)審批條件1.符合相關(guān)的培訓要求和考試標準。2.具備健康的身體條件和良好的職業(yè)道德。五、審批期限（一）民用機場建設項目審批期限1.新建機場項目審批，一般應在[X]個工作日內(nèi)完成受理，技術(shù)審查和評估時間不超過[X]個工作日，審批決定應在受理后[X]個工作日內(nèi)作出。2.機場改擴建項目審批，受理后[X]個工作日內(nèi)完成技術(shù)審查，審批決定在受理后[X]個工作日內(nèi)作出。（二）航空公司經(jīng)營許可審批期限1.設立航空公司審批，受理后[X]個工作日內(nèi)完成審查，審批決定在受理后[X]個工作日內(nèi)作出。2.航線經(jīng)營許可審批，受理后[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。（三）航空人員資質(zhì)審批期限飛行員執(zhí)照審批、乘務員資質(zhì)審批、管制員資質(zhì)審批等，一般應在受理后[X]個工作日內(nèi)完成審批。六、審批監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民航審批部門應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對審批人員的管理和監(jiān)督。2.定期對審批工作進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，及時處理舉報信息。2.主動接受上級部門和相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督檢查。（三）責任追究1.對審批過程中存在違規(guī)行為的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對申請人提供虛假材料騙取審批的，依法撤銷審批決定，并依法予以處罰。七、審批信息公開（一）公開內(nèi)容1.審批事項的名稱、依據(jù)、條件、程序、期限等。2.申請材料清單和格式。3.審批結(jié)果，包括批準和不予批準的情況。（二）公開方式1.通過民航