瀏陽(yáng)拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)瀏陽(yáng)市城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于瀏陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法拆遷原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、條件進(jìn)行拆遷活動(dòng)，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，在拆遷補(bǔ)償、安置等方面做到公平公正，不偏袒任何一方。3.合理補(bǔ)償原則：根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，給予合理的補(bǔ)償，確保被拆遷人得到妥善安置。4.妥善安置原則：為被拆遷人提供合適的安置房源或安置方式，保障其居住條件和生活質(zhì)量。（四）管理部門職責(zé)1.瀏陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市房屋拆遷管理的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱“拆遷管理部門”），負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。2.市發(fā)展和改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、公安、城管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理程序（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃許可1.建設(shè)單位需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展和改革部門申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)，并取得相關(guān)批準(zhǔn)文件。2.建設(shè)單位持項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件等資料，向市規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，明確拆遷范圍。（二）拆遷計(jì)劃與拆遷方案編制1.建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案。2.拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。3.拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂辦法等內(nèi)容。（三）拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)拆遷許可證前，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入拆遷管理部門指定的銀行賬戶，設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ谩?.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金用于拆遷補(bǔ)償安置。（四）拆遷許可證申領(lǐng)1.建設(shè)單位持下列資料向拆遷管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知建設(shè)單位并說明理由。（五）拆遷公告發(fā)布1.拆遷管理部門在頒發(fā)房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。2.拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（六）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（七）拆遷實(shí)施1.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置。2.拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)完成拆遷工作。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向拆遷管理部門提出延期申請(qǐng)；拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。（八）拆遷驗(yàn)收1.拆遷工作完成后，拆遷人應(yīng)當(dāng)向拆遷管理部門提出拆遷驗(yàn)收申請(qǐng)。2.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)給拆遷驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令拆遷人限期整改，整改合格后再予以驗(yàn)收。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，以貨幣形式對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：拆遷人用自己建造或購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按拆遷房屋的評(píng)估價(jià)和調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價(jià)的行為。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確定。2.拆遷住宅房屋，按照被拆遷房屋的建筑面積和市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。拆遷非住宅房屋，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。（三）安置房源1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房源，用于安置被拆遷人。2.安置房源可以是拆遷人自行建造的房屋，也可以是購(gòu)買的存量房屋或期房。（四）安置地點(diǎn)1.安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要確定，原則上應(yīng)當(dāng)在被拆遷房屋所在區(qū)域或相鄰區(qū)域。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷公告中明確安置地點(diǎn)，并向被拆遷人提供安置房屋的平面圖、戶型圖等資料。（五）搬遷補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由拆遷管理部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)本市實(shí)際情況制定。（六）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)1.實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由拆遷管理部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)本市實(shí)際情況制定。2.因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（七）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由拆遷管理部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)本市實(shí)際情況制定。四、特殊情況處理（一）產(chǎn)權(quán)不明房屋的拆遷1.拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。2.拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。（二）設(shè)有抵押權(quán)房屋的拆遷1.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。2.抵押房屋被拆遷時(shí)，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知抵押權(quán)人，并告知拆遷人。抵押雙方可以重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)，也可以依法清理債權(quán)債務(wù)，解除抵押合同。（三）公益事業(yè)房屋的拆遷1.拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。2.拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。五、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人在拆遷過程中違反本辦法規(guī)定，阻礙拆遷工作正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）相關(guān)部門