水資源費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水資源費(fèi)征收、使用和管理，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)取水戶(hù)）繳納水資源費(fèi)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法征收原則。嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收水資源費(fèi)。2.合理負(fù)擔(dān)原則。根據(jù)不同水源類(lèi)型、取水用途和取水量，合理確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，使取水戶(hù)公平負(fù)擔(dān)水資源費(fèi)。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則。水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，不得挪作他用。4.公開(kāi)透明原則。水資源費(fèi)征收、使用和管理情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。二、征收管理（一）征收主體水資源費(fèi)由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的取水，水資源費(fèi)由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)代為征收。（二）征收范圍1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和其他用水活動(dòng)的取水戶(hù)。2.利用供水工程從江河、湖泊或者地下取水的，由供水單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi)；水資源費(fèi)計(jì)入供水成本。3.為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的，不繳納水資源費(fèi)。（三）征收標(biāo)準(zhǔn)1.地表水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水：[X]元/立方米。工業(yè)生產(chǎn)用水：[X]元/立方米。生活用水：[X]元/立方米。其他用水：根據(jù)不同行業(yè)和用水性質(zhì)，按照工業(yè)生產(chǎn)用水標(biāo)準(zhǔn)的[X]%[X]%征收。2.地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水：[X]元/立方米。工業(yè)生產(chǎn)用水：[X]元/立方米。生活用水：[X]元/立方米。其他用水：根據(jù)不同行業(yè)和用水性質(zhì)，按照工業(yè)生產(chǎn)用水標(biāo)準(zhǔn)的[X]%[X]%征收。3.對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水戶(hù)，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照[X]元/立方米加收城市污水處理費(fèi)。4.對(duì)取用公共供水的取水戶(hù)，水資源費(fèi)按照上述標(biāo)準(zhǔn)的[X]%征收。5.對(duì)取用再生水的取水戶(hù)，免征水資源費(fèi)。（四）征收程序1.取水許可審批。取水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定的條件和范圍取水。2.水量核定。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)取水戶(hù)的實(shí)際取水量，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水量核定。3.水資源費(fèi)征收通知。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水量核定結(jié)果，向取水戶(hù)送達(dá)水資源費(fèi)征收通知，告知取水戶(hù)應(yīng)繳納的水資源費(fèi)數(shù)額、繳費(fèi)期限和繳費(fèi)方式等。4.繳費(fèi)。取水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照水資源費(fèi)征收通知規(guī)定的期限和方式繳納水資源費(fèi)。5.票據(jù)開(kāi)具。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向取水戶(hù)開(kāi)具水資源費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)。（五）減免規(guī)定1.對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的，免征水資源費(fèi)。2.對(duì)取用污水處理回用水、再生水等非常規(guī)水源的，免征水資源費(fèi)。3.對(duì)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的，免征水資源費(fèi)。4.對(duì)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的取水戶(hù)，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以緩繳或者減免水資源費(fèi)。（六）滯納金和罰款1.取水戶(hù)未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金。2.取水戶(hù)拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。三、使用管理（一）使用范圍1.水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的項(xiàng)目支出，包括水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制、水資源論證、取水許可監(jiān)督管理、水資源監(jiān)測(cè)、節(jié)水技術(shù)推廣、水資源保護(hù)等方面的費(fèi)用。2.水資源費(fèi)的征收、使用和管理所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等。3.經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的其他與水資源節(jié)約、保護(hù)和管理有關(guān)的支出。（二）預(yù)算編制1.縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的實(shí)際需要，按照財(cái)政預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，編制年度水資源費(fèi)收支預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水行政主管部門(mén)編制的年度水資源費(fèi)收支預(yù)算，結(jié)合本地區(qū)財(cái)政狀況，審核確定年度水資源費(fèi)收支預(yù)算，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。（三）資金撥付1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度水資源費(fèi)收支預(yù)算，及時(shí)將水資源費(fèi)撥付給水行政主管部門(mén)。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將水資源費(fèi)撥付給具體用款單位。（四）財(cái)務(wù)管理1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水資源費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保水資源費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。2.水資源費(fèi)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定執(zhí)行，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水資源費(fèi)的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。（五）績(jī)效評(píng)價(jià)1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立水資源費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)水資源費(fèi)使用項(xiàng)目的實(shí)施效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整水資源費(fèi)使用方向和額度的重要依據(jù)。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水資源費(fèi)征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)水資源費(fèi)征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.水資源費(fèi)征收情況，包括征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、減免規(guī)定等執(zhí)行情況。2.水資源費(fèi)使用情況，包括使用范圍、預(yù)算編制、資金撥付、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等情況。3.取水戶(hù)取水情況，包括取水許可執(zhí)行情況、取水量計(jì)量情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水資源費(fèi)征收、使用和管理情況進(jìn)行檢查，每年至少進(jìn)行一次全面檢查。2.不定期抽查。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)取水戶(hù)取水情況和水資源費(fèi)征收情況進(jìn)行抽查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光等涉及水資源費(fèi)征收、使用和管理的突出問(wèn)題，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令取水戶(hù)或者相關(guān)單位限期整改。2.對(duì)拒不整改或者整改不到位的取水戶(hù)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。3.對(duì)在水資源費(fèi)征收、使用和管理中存在違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）取水戶(hù)法律責(zé)任1.取水戶(hù)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。2.取水戶(hù)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的，按照本辦法第三十三條的規(guī)定處理。（二）水行政主管部門(mén)及其工作人員法律責(zé)任1.水行政主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自減免水資源費(fèi)或者改變水資源費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水資源費(fèi)的；不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將水資源費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的；違反規(guī)定擴(kuò)大水資源費(fèi)開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.水行政主管部門(mén)及其工作人員違反