本科財務(wù)管理辦法一、總則（一）制定目的本辦法旨在規(guī)范本科財務(wù)管理行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各學(xué)院、部門及附屬單位的財務(wù)管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則：學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。學(xué)校財務(wù)工作在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。各學(xué)院、部門及附屬單位在學(xué)校財務(wù)部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理工作。3.收支平衡原則：堅持量入為出、收支平衡，嚴(yán)格控制財務(wù)風(fēng)險。4.勤儉辦學(xué)原則：厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，提高資金使用效益。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置學(xué)校設(shè)立獨立的財務(wù)部門，負(fù)責(zé)學(xué)校的財務(wù)管理工作。財務(wù)部門應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的財會人員，財會人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。（二）財務(wù)職責(zé)分工1.財務(wù)部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，制定學(xué)校財務(wù)管理制度并組織實施。負(fù)責(zé)學(xué)校年度預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告財務(wù)狀況。組織學(xué)校各項收入的核算與管理，依法足額征收應(yīng)繳款項。負(fù)責(zé)學(xué)校各項支出的審核與報銷，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出，確保資金使用合規(guī)、合理。負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的財務(wù)管理，定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)報表的編制與報送，定期進行財務(wù)分析，為學(xué)校決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)信息化建設(shè)，提高財務(wù)管理效率和水平。負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財務(wù)工作任務(wù)。2.學(xué)院、部門及附屬單位職責(zé)貫徹執(zhí)行學(xué)校財務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)本單位預(yù)算的編制、執(zhí)行和控制。組織本單位各項收入的核算與管理，確保收入及時足額上繳學(xué)校。負(fù)責(zé)本單位經(jīng)費的使用和管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算，控制經(jīng)費支出，提高資金使用效益。配合學(xué)校財務(wù)部門做好資產(chǎn)清查、財務(wù)報表編制等工作。負(fù)責(zé)本單位財務(wù)信息的統(tǒng)計和報送工作。接受學(xué)校財務(wù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時整改存在的問題。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅持“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，合理編制預(yù)算。堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，優(yōu)化資源配置，優(yōu)先保障教學(xué)、科研等重點工作的資金需求。堅持“零基預(yù)算”的原則，不受以往預(yù)算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。2.預(yù)算編制方法收入預(yù)算編制：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合學(xué)校歷年收入情況和預(yù)算年度收入增減因素，采用零基預(yù)算法編制收入預(yù)算。支出預(yù)算編制：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合學(xué)校歷年支出情況和預(yù)算年度支出增減因素，按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)和項目支出預(yù)算編制方法，采用零基預(yù)算法編制支出預(yù)算。3.預(yù)算編制程序?qū)W校財務(wù)部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，提出年度預(yù)算編制的總體要求和建議。各學(xué)院、部門及附屬單位根據(jù)學(xué)校財務(wù)部門的要求，結(jié)合本單位實際情況，編制本單位年度預(yù)算草案，并報送學(xué)校財務(wù)部門。學(xué)校財務(wù)部門對各單位報送的預(yù)算草案進行審核、匯總，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。學(xué)校預(yù)算管理委員會審議通過后，將學(xué)校年度預(yù)算草案報學(xué)校黨委常委會審定。學(xué)校黨委常委會審定通過后，由學(xué)校財務(wù)部門將學(xué)校年度預(yù)算下達各單位執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校各單位應(yīng)嚴(yán)格按照下達的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理。2.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和各單位通報預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.學(xué)校各單位應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用合規(guī)、合理、有效。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件：預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變更、重大突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整預(yù)算的，可進行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整的程序：各單位提出預(yù)算調(diào)整申請，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，并報送學(xué)校財務(wù)部門。學(xué)校財務(wù)部門對各單位報送的預(yù)算調(diào)整申請進行審核，提出審核意見，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。學(xué)校預(yù)算管理委員會審議通過后，將預(yù)算調(diào)整方案報學(xué)校黨委常委會審定。學(xué)校黨委常委會審定通過后，由學(xué)校財務(wù)部門下達預(yù)算調(diào)整通知，各單位按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核1.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對各單位預(yù)算執(zhí)行情況進行審計和評價。2.學(xué)校建立預(yù)算執(zhí)行考核制度，對各單位預(yù)算執(zhí)行情況進行考核?？己私Y(jié)果作為各單位年度工作考核的重要依據(jù)。3.對預(yù)算執(zhí)行不力、違反預(yù)算管理規(guī)定的單位和個人，學(xué)校將按照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。四、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.合法性原則：學(xué)校各項收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度取得，確保收入合法合規(guī)。2.完整性原則：學(xué)校應(yīng)將各項收入全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，不得隱瞞、截留、挪用。3.及時性原則：學(xué)校應(yīng)及時足額收取各項收入，不得拖延、推諉。（三）收入管理措施1.財政補助收入管理：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，積極爭取財政補助收入，并嚴(yán)格按照財政部門下達的預(yù)算指標(biāo)和資金使用范圍使用資金。2.事業(yè)收入管理：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定事業(yè)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照收費許可證規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費，并及時足額上繳財政專戶。3.上級補助收入管理：學(xué)校應(yīng)加強與上級主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極爭取上級補助收入，并嚴(yán)格按照上級主管部門的要求使用資金。4.附屬單位上繳收入管理：學(xué)校應(yīng)加強對附屬單位的管理和監(jiān)督，督促附屬單位按照規(guī)定及時足額上繳收入。5.經(jīng)營收入管理：學(xué)校應(yīng)加強對經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)營收入合法合規(guī)，并按照國家有關(guān)規(guī)定繳納稅款。6.其他收入管理：學(xué)校應(yīng)加強對其他收入的管理和監(jiān)督，確保其他收入合法合規(guī)，并按照規(guī)定及時足額上繳學(xué)校財務(wù)部門。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出主要包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出、固定資產(chǎn)購建和大修理支出等。（二）支出管理原則1.合法性原則：學(xué)校各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行，確保支出合法合規(guī)。2.合理性原則：學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，合理安排支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。3.效益性原則：學(xué)校應(yīng)加強對支出的績效管理，提高資金使用效益，確保各項事業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。（三）支出審批與報銷1.學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，審批通過后，方可辦理報銷手續(xù)。3.報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，報銷內(nèi)容應(yīng)與實際業(yè)務(wù)相符。4.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)加強對報銷憑證的審核，對不符合規(guī)定的報銷憑證，不予報銷。（四）支出控制與監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)加強對支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算，控制經(jīng)費支出規(guī)模，確保經(jīng)費支出不超預(yù)算。2.學(xué)校應(yīng)建立健全支出監(jiān)督制度，加強對支出的全過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正支出過程中存在的問題。3.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)定期對各單位支出情況進行統(tǒng)計和分析，為學(xué)校決策提供依據(jù)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.學(xué)校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.學(xué)校資產(chǎn)計價應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.學(xué)校各單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，合理編制資產(chǎn)購置計劃，并按照規(guī)定的程序進行審批。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定進行，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)。3.資產(chǎn)購置后，學(xué)校應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進行驗收，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。（三）資產(chǎn)使用與保管1.學(xué)校各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強對資產(chǎn)的使用和保管，確保資產(chǎn)安全完整。2.學(xué)校應(yīng)定期對資產(chǎn)進行清查盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)盤盈、盤虧等問題。3.學(xué)校應(yīng)加強對固定資產(chǎn)折舊的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊。（四）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳學(xué)校財務(wù)部門，實行收支兩條線管理。七、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.學(xué)校財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)學(xué)校財務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核、學(xué)校主管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)審批后，報送上級主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.學(xué)校應(yīng)定期進行財務(wù)分析，為學(xué)校決策提供依據(jù)。2.財務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、資金使用效益分析等內(nèi)容。3.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的分析方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督。2.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)定期對各單位財務(wù)活動進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)