文物管理辦法青海青海省文物管理辦法總則目的與依據(jù)為加強青海省文物的保護、管理和合理利用，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護、管理、利用及相關(guān)活動?；驹瓌t文物工作應(yīng)當(dāng)貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保文物安全，實現(xiàn)文物保護與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)共進。文物保護單位申報與核定1.具備下列條件之一的文物，可申報省級文物保護單位：反映本省歷史上各時代的社會制度、生產(chǎn)生活、文化藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)等方面具有重要價值的；本省革命歷史上發(fā)生重大事件或重要人物活動的；具有本省特色，在建筑、藝術(shù)、工藝等方面有較高水平的；歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值一般，但在本省區(qū)域內(nèi)具有重要意義的。2.申報省級文物保護單位，由所在地縣級人民政府文物行政部門向省人民政府文物行政部門提出申請，省人民政府組織有關(guān)部門和專家進行核定公布。保護措施1.省級文物保護單位由所在地縣級人民政府劃定保護范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。2.在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進行的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，并保證文物安全。3.在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。不可移動文物普查與登記1.省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展全省不可移動文物普查工作，全面掌握不可移動文物的數(shù)量、分布、保存狀況等情況。2.縣級人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)不可移動文物的登記工作，建立健全檔案管理制度。分類保護1.對不同類型、不同級別的不可移動文物，采取相應(yīng)的保護措施，確保其真實性、完整性。2.對瀕危的不可移動文物，應(yīng)當(dāng)及時進行搶救性保護?？梢苿游奈锸詹嘏c管理1.本省行政區(qū)域內(nèi)的國有文物收藏單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全文物藏品管理制度，妥善保管文物藏品。2.鼓勵單位和個人將合法收藏的文物捐贈給國有文物收藏單位。鑒定與評估1.省人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織文物鑒定機構(gòu)和專家，對可移動文物進行鑒定和評估。2.文物鑒定機構(gòu)和專家應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展鑒定工作，確保鑒定結(jié)果的科學(xué)性、公正性。文物利用合理開發(fā)1.鼓勵利用文物資源開展文化旅游、文化創(chuàng)意等活動，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.利用文物資源進行旅游開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護法律法規(guī)，不得破壞文物。展示教育1.國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會公眾開放，開展文物展示和宣傳教育活動。2.鼓勵利用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新文物展示和宣傳教育方式，提高公眾對文物保護的認(rèn)識。文物安全安全責(zé)任1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對文物安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將文物安全納入政府安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理考核內(nèi)容。2.文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物安全的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好文物安全相關(guān)工作。安全制度1.文物保護單位和國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，配備必要的安全設(shè)施和人員。2.加強對文物保護單位和國有文物收藏單位的安全檢查，及時消除安全隱患。突發(fā)事件應(yīng)急處置1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定文物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機制。2.文物保護單位和國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的文物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書：擅自改變文物保護單位用途的；擅自遷移、拆除不可移動文物的；擅自在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；擅自在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，破壞文物保護單位歷史風(fēng)貌的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得一萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，并處五千元以上二萬元以下的罰款：轉(zhuǎn)讓或者抵押國有不可移動文物，或者將國有不可移動文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的；將非國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國人的；擅自改變國有文物保護單位的用途的。處罰執(zhí)行1.文物行政部門作出處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。2.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申