監(jiān)理行業(yè)管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在加強(qiáng)對監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范管理，提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)建設(shè)市場秩序，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，保護(hù)相關(guān)方的合法權(quán)益。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類工程建設(shè)監(jiān)理活動的監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員。涵蓋房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、電力等各個工程領(lǐng)域?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法開展監(jiān)理活動，確保監(jiān)理行為合法合規(guī)。2.公正獨立原則：監(jiān)理單位應(yīng)獨立、公正地履行職責(zé)，不受任何單位和個人的非法干預(yù)，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。3.科學(xué)誠信原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行監(jiān)理工作，秉持誠實守信的職業(yè)道德，提供真實、準(zhǔn)確的監(jiān)理服務(wù)。4.服務(wù)至上原則：以滿足工程建設(shè)需求為核心，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的監(jiān)理服務(wù)，協(xié)助施工單位實現(xiàn)工程目標(biāo)。監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)1.資質(zhì)等級劃分：監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)可承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別，每個工程類別又分為不同等級；事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國家規(guī)定必須實行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。2.資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求：-綜合資質(zhì)：企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱；具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)；企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故；申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。-專業(yè)資質(zhì)：不同專業(yè)資質(zhì)等級對企業(yè)的人員配備、業(yè)績要求等各不相同。例如，房屋建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)要求企業(yè)具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱；企業(yè)具有與工程類別相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)配備齊全，其中注冊監(jiān)理工程師、造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于25人次，且每種專業(yè)注冊工程師不少于5人次；企業(yè)近2年內(nèi)獨立監(jiān)理過3個以上相應(yīng)專業(yè)的二級工程項目。-事務(wù)所資質(zhì)：取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書；合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷；有固定的工作場所；有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度；有必要的工程試驗檢測設(shè)備。資質(zhì)申請與審批1.申請材料準(zhǔn)備：企業(yè)申請資質(zhì)時，應(yīng)提交《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表》（一式三份）及電子文檔；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件；企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件；企業(yè)章程復(fù)印件；企業(yè)法定代表人身份證明、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人代表工程業(yè)績證明資料；企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊監(jiān)理工程師注冊證書、身份證；企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證；企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊造價工程師注冊證書；企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程監(jiān)理業(yè)績證明材料；企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)資料。2.審批流程：申請企業(yè)將申請材料報送企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)初審?fù)戤?，并將初審意見和申請材料報國?wù)院建設(shè)主管部門。國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。公示期滿，對審查合格的，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)資質(zhì)證書；對審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。資質(zhì)年檢與動態(tài)管理1.資質(zhì)年檢：資質(zhì)年檢每年進(jìn)行一次。年檢內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)業(yè)務(wù)活動是否遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，企業(yè)人員配備是否滿足要求等。年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。2.動態(tài)管理：建設(shè)主管部門對監(jiān)理企業(yè)實行資質(zhì)動態(tài)核查制度，不定期對企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行檢查。企業(yè)在資質(zhì)有效期內(nèi)發(fā)生合并、分立、改制等事項的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。企業(yè)資質(zhì)證書遺失補(bǔ)辦的，由申請人持身份證等相關(guān)證明材料向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。監(jiān)理從業(yè)人員管理資格準(zhǔn)入1.注冊監(jiān)理工程師資格：從事工程監(jiān)理活動的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得注冊監(jiān)理工程師資格證書，并在注冊有效期內(nèi)從事監(jiān)理工作。注冊監(jiān)理工程師分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程3個專業(yè)類別。2.考試與注冊：注冊監(jiān)理工程師資格考試由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一組織，考試合格后，方可申請初始注冊。申請人需提交注冊申請表、資格證書、聘用單位出具的聘用勞動合同復(fù)印件、社會保險機(jī)構(gòu)出具的參加社會保險的清單復(fù)印件等材料。初始注冊有效期為3年，注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期滿30日前，按照規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。崗位職責(zé)與職業(yè)道德1.崗位職責(zé)：總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的核心，全面負(fù)責(zé)項目監(jiān)理工作，組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系等；專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施，審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，對本專業(yè)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價進(jìn)行控制等；監(jiān)理員在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作，檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況，進(jìn)行見證取樣等。2.職業(yè)道德：監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，維護(hù)國家利益和社會公共利益；堅持獨立、公正、科學(xué)的原則，誠實守信，廉潔自律；保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密；不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；不得允許他人以本人名義從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.培訓(xùn)：監(jiān)理企業(yè)應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、工程技術(shù)、監(jiān)理業(yè)務(wù)知識等。培訓(xùn)可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)等多種方式。2.繼續(xù)教育：注冊監(jiān)理工程師在每一注冊有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。繼續(xù)教育分為必修課和選修課，在每一注冊有效期內(nèi)各為48學(xué)時。繼續(xù)教育可通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)會議等方式完成。監(jiān)理工作內(nèi)容與程序監(jiān)理工作內(nèi)容1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理：審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案等文件，檢查施工單位的質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系是否健全；審查施工單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等文件，檢查施工單位主要管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書；參與設(shè)計交底和圖紙會審，提出監(jiān)理意見；檢查施工單位的施工場地、施工用水用電、臨時設(shè)施等施工準(zhǔn)備情況。2.施工階段監(jiān)理：質(zhì)量控制方面，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，檢查施工單位的質(zhì)量檢驗報告；對各分項工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗收，對關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)理；進(jìn)度控制方面，審查施工單位提交的施工進(jìn)度計劃，檢查進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，確保工程進(jìn)度符合合同要求；造價控制方面，審核施工單位提交的工程計量報審表，簽署工程款支付證書，控制工程變更費(fèi)用，審核竣工結(jié)算文件。3.竣工驗收階段監(jiān)理：組織施工單位進(jìn)行工程預(yù)驗收，檢查工程質(zhì)量是否符合合同要求，工程資料是否齊全；對工程質(zhì)量問題提出整改意見，督促施工單位進(jìn)行整改；協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗收，編寫工程質(zhì)量評估報告，參與竣工驗收會議，提供監(jiān)理意見。監(jiān)理工作程序1.組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)：根據(jù)監(jiān)理項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度等因素，組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)理人員的職責(zé)分工。2.編制監(jiān)理規(guī)劃：由總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、依據(jù)、程序、方法、措施等。3.編制監(jiān)理實施細(xì)則：專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和本專業(yè)工程特點，編制監(jiān)理實施細(xì)則，明確本專業(yè)監(jiān)理工作的流程、方法、措施等。4.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作：按照上述施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作內(nèi)容，開展各項監(jiān)理工作。5.施工階段監(jiān)理工作：按照施工階段監(jiān)理工作內(nèi)容，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價進(jìn)行全過程監(jiān)理。6.竣工驗收階段監(jiān)理工作：按照竣工驗收階段監(jiān)理工作內(nèi)容，組織工程預(yù)驗收，協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗收。7.監(jiān)理工作總結(jié)：監(jiān)理工作結(jié)束后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫監(jiān)理工作總結(jié)，總結(jié)監(jiān)理工作經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的監(jiān)理工作提供參考。監(jiān)理工作考核與獎懲考核內(nèi)容與方式1.考核內(nèi)容：對監(jiān)理企業(yè)的考核內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)開展情況、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、人員配備情況、遵紀(jì)守法情況等；對監(jiān)理從業(yè)人員的考核內(nèi)容包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績等。2.考核方式：考核方式分為定期考核和不定期考核。定期考核每年進(jìn)行一次，由建設(shè)主管部門組織實施；不定期考核由建設(shè)主管部門根據(jù)工作需要隨時進(jìn)行?？己丝刹捎貌殚嗁Y料、現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、聽取匯報等方式進(jìn)行。獎勵與懲罰1.獎勵：對在監(jiān)理工作中表現(xiàn)突出的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員，建設(shè)主管部門可給予表彰和獎勵。