民用炸藥管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)民用炸藥的安全管理，預(yù)防爆炸事故的發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)民用炸藥的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、銷售、銷毀等全過(guò)程管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將民用炸藥的安全管理放在首位，確保各項(xiàng)活動(dòng)符合安全要求，防止安全事故的發(fā)生。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法開展各項(xiàng)管理工作。3.預(yù)防為主原則：采取有效的預(yù)防措施，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)，排查治理安全隱患，防患于未然。4.責(zé)任追究原則：對(duì)違反民用炸藥管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。二、管理職責(zé)（一）公司/組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)本公司/組織民用炸藥管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策。2.確定民用炸藥管理工作目標(biāo)和方針，制定相關(guān)管理制度和措施。3.協(xié)調(diào)解決民用炸藥管理工作中的重大問(wèn)題，保障管理工作所需的人力、物力和財(cái)力。（二）安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善民用炸藥安全管理制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。2.組織開展民用炸藥安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。3.負(fù)責(zé)民用炸藥從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育和考核工作，提高員工安全素質(zhì)。4.參與民用炸藥采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、銷售、銷毀等環(huán)節(jié)的安全管理工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。5.負(fù)責(zé)民用炸藥安全事故的調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出整改措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（三）其他部門職責(zé)1.采購(gòu)部門：負(fù)責(zé)民用炸藥的采購(gòu)工作，確保采購(gòu)渠道合法，采購(gòu)的民用炸藥質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。嚴(yán)格按照規(guī)定辦理采購(gòu)審批手續(xù)，建立采購(gòu)臺(tái)賬，記錄采購(gòu)品種、數(shù)量、供應(yīng)商等信息。2.運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)民用炸藥的運(yùn)輸工作，確保運(yùn)輸車輛符合安全要求，駕駛員、押運(yùn)員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)格遵守運(yùn)輸安全規(guī)定，按照指定路線、時(shí)間運(yùn)輸民用炸藥，確保運(yùn)輸過(guò)程安全。建立運(yùn)輸臺(tái)賬，記錄運(yùn)輸時(shí)間、路線、貨物等信息。3.儲(chǔ)存部門：負(fù)責(zé)民用炸藥的儲(chǔ)存管理工作，確保儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。按照規(guī)定分類、分區(qū)儲(chǔ)存民用炸藥，保持倉(cāng)庫(kù)通風(fēng)良好，溫度、濕度符合要求。建立儲(chǔ)存臺(tái)賬，記錄出入庫(kù)時(shí)間、品種、數(shù)量等信息。定期對(duì)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保儲(chǔ)存設(shè)施完好。4.使用部門：負(fù)責(zé)民用炸藥的使用管理工作，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用民用炸藥，確保使用過(guò)程安全。建立使用臺(tái)賬，記錄使用時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量等信息。對(duì)剩余民用炸藥及時(shí)退庫(kù)，嚴(yán)禁私自留存。5.銷售部門：負(fù)責(zé)民用炸藥的銷售工作，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理銷售審批手續(xù)，確保銷售渠道合法。建立銷售臺(tái)賬，記錄銷售品種、數(shù)量、購(gòu)買單位等信息。6.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)民用炸藥管理工作的資金保障，確保安全管理費(fèi)用足額到位。對(duì)民用炸藥采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、銷售、銷毀等環(huán)節(jié)的費(fèi)用進(jìn)行核算和管理，確保資金使用合理、合規(guī)。三、采購(gòu)管理（一）采購(gòu)計(jì)劃1.使用部門根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)和需求，提前制定民用炸藥采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)品種、數(shù)量、規(guī)格等要求。2.采購(gòu)計(jì)劃報(bào)安全管理部門審核，經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）供應(yīng)商選擇1.采購(gòu)部門應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的民用炸藥供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、生產(chǎn)能力等進(jìn)行評(píng)估。2.與選定的供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、運(yùn)輸方式、安全責(zé)任等條款。（三）采購(gòu)審批1.采購(gòu)民用炸藥需填寫采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)品種、數(shù)量、用途等信息。2.采購(gòu)申請(qǐng)表經(jīng)使用部門負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人審核，公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行采購(gòu)。（四）采購(gòu)驗(yàn)收1.民用炸藥到貨后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)通知安全管理部門、使用部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、包裝、標(biāo)識(shí)等，確保與采購(gòu)合同一致。3.驗(yàn)收合格后，填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，相關(guān)人員簽字確認(rèn)。對(duì)驗(yàn)收不合格的民用炸藥，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，辦理退貨或換貨手續(xù)。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.民用炸藥運(yùn)輸必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位進(jìn)行，運(yùn)輸單位應(yīng)具備道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證等相關(guān)資質(zhì)。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝必要的安全設(shè)備，如防火、防爆、防靜電等裝置。（二）運(yùn)輸人員1.運(yùn)輸民用炸藥的駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書，熟悉民用炸藥運(yùn)輸安全規(guī)定。2.運(yùn)輸人員應(yīng)嚴(yán)格遵守運(yùn)輸操作規(guī)程，不得違章駕駛、超速行駛、疲勞駕駛等。（三）運(yùn)輸路線1.民用炸藥運(yùn)輸應(yīng)選擇安全、便捷的運(yùn)輸路線，避開人口密集區(qū)、重要設(shè)施等敏感區(qū)域。2.運(yùn)輸路線應(yīng)提前報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案，按照指定路線行駛。（四）運(yùn)輸安全1.運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保民用炸藥不受撞擊、摩擦、震動(dòng)等影響。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)配備必要的消防器材，防止火災(zāi)發(fā)生。3.押運(yùn)員應(yīng)全程押運(yùn)，密切關(guān)注運(yùn)輸過(guò)程中的安全情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并報(bào)告。五、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存庫(kù)建設(shè)1.民用炸藥儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，選址應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施。2.儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)具備防火、防爆、防雷、防靜電、防盜等安全設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3.儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類、分區(qū)儲(chǔ)存，不同品種、規(guī)格的民用炸藥應(yīng)分開存放，不得混存。（二）儲(chǔ)存安全1.儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)管理，管理人員應(yīng)熟悉民用炸藥儲(chǔ)存安全規(guī)定，具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能。2.儲(chǔ)存庫(kù)應(yīng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度符合要求，防止民用炸藥受潮、變質(zhì)。3.定期對(duì)儲(chǔ)存庫(kù)進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)存設(shè)施、消防器材、安全警示標(biāo)志等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.嚴(yán)禁在儲(chǔ)存庫(kù)內(nèi)吸煙、用火、使用明火照明等，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入儲(chǔ)存庫(kù)。（三）出入庫(kù)管理1.民用炸藥出入庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理手續(xù)，填寫出入庫(kù)登記表，詳細(xì)記錄出入庫(kù)時(shí)間、品種、數(shù)量、流向等信息。2.入庫(kù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確。出庫(kù)時(shí)，應(yīng)按照審批后的領(lǐng)料單發(fā)放民用炸藥，嚴(yán)禁超量發(fā)放。3.對(duì)出入庫(kù)民用炸藥的流向進(jìn)行跟蹤管理，確保民用炸藥去向清晰，可追溯。六、使用管理（一）使用計(jì)劃1.使用部門根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)和需求，制定民用炸藥使用計(jì)劃，明確使用時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量等要求。2.使用計(jì)劃報(bào)安全管理部門審核，經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）使用安全1.使用人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專門的安全培訓(xùn)，熟悉民用炸藥使用操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用民用炸藥。2.使用現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.使用過(guò)程中，應(yīng)注意觀察民用炸藥的使用情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)停止使用，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（三）剩余民用炸藥管理1.使用完畢后，對(duì)剩余民用炸藥應(yīng)及時(shí)清理、退庫(kù)，嚴(yán)禁私自留存。2.退庫(kù)時(shí)，應(yīng)填寫退庫(kù)登記表，經(jīng)安全管理部門、儲(chǔ)存部門等相關(guān)人員核實(shí)后辦理退庫(kù)手續(xù)。七、銷售管理（一）銷售資質(zhì)1.本公司/組織從事民用炸藥銷售業(yè)務(wù)，必須取得民用爆炸物品銷售許可證等相關(guān)資質(zhì)。2.嚴(yán)格按照銷售許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、品種、數(shù)量等進(jìn)行銷售活動(dòng)。（二）銷售審批1.銷售民用炸藥需填寫銷售申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明銷售品種、數(shù)量、購(gòu)買單位等信息。2.銷售申請(qǐng)表經(jīng)安全管理部門負(fù)責(zé)人、公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)審批后，方可進(jìn)行銷售。（三）銷售合同1.與購(gòu)買單位簽訂銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、運(yùn)輸方式、安全責(zé)任等條款。2.銷售合同報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。（四）銷售記錄1.建立銷售臺(tái)賬，記錄銷售時(shí)間、品種、數(shù)量、購(gòu)買單位等信息。2.銷售記錄應(yīng)保存完整，以備查詢。八、銷毀管理（一）銷毀計(jì)劃1.對(duì)過(guò)期、失效、變質(zhì)等民用炸藥，應(yīng)制定銷毀計(jì)劃，明確銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。2.銷毀計(jì)劃報(bào)安全管理部門審核，經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）銷毀安全1.民用炸藥銷毀應(yīng)選擇安全、合適的地點(diǎn)進(jìn)行，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施。2.銷毀方式應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，采用爆炸法銷毀時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保銷毀安全。3.銷毀過(guò)程中，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（三）銷毀記錄1.對(duì)民用炸藥銷毀過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、品種、數(shù)量、銷毀方式等信息。2.銷毀記錄應(yīng)保存完整，以備查詢。九、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.安全管理部門應(yīng)制定民用炸藥安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司/組織實(shí)際情況進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)內(nèi)容具有針對(duì)性和實(shí)用性。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.民用爆炸物品安全管理法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.民用炸藥的性能、特點(diǎn)、安全操作規(guī)程。3.民用炸藥事故案例分析及預(yù)防措施。4.安全意識(shí)、應(yīng)急處置能力等方面的培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)方式1.采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果。2.定期組織民用炸藥從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，確保員工具備必要的安全知識(shí)和技能。十、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.安全管理部門應(yīng)定期組織民用炸藥安全檢查，檢查內(nèi)容包括采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、銷售、銷毀等環(huán)節(jié)的安全管理情況。2.安全檢查可采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等多種方式進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）隱患排查治理1.對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確隱患內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，限期整改，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.隱患排查治理情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。十一、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.安全管理部門應(yīng)制定民用炸藥安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司/組織實(shí)際情況進(jìn)行制定，確保應(yīng)急預(yù)案具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織民用炸藥安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練可采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種方式進(jìn)行，演練結(jié)束后對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生民用炸藥安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。2.按照應(yīng)急處置措施，對(duì)事故進(jìn)行妥善處理，最大限度地減少事故損失，降低事故影響。十二、監(jiān)督管理與責(zé)任追究（一）監(jiān)