濱州食品管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)濱州市食品管理，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營以及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則食品管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，確保食品安全。（四）職責(zé)分工1.食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理，承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢、食品安全事故調(diào)查處理等工作。2.衛(wèi)生行政部門：負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估，制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開展食品安全事故的醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查等工作。3.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。4.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。5.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處食品流通環(huán)節(jié)的違法行為。6.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好食品管理相關(guān)工作。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理（一）生產(chǎn)許可1.從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。申請人應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度、申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件等材料。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。3.食品生產(chǎn)許可證有效期為5年。食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。（二）經(jīng)營許可1.從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法有關(guān)食品生產(chǎn)許可的規(guī)定。2.食品經(jīng)營許可的類別包括食品銷售經(jīng)營、餐飲服務(wù)經(jīng)營、食品經(jīng)營許可管理辦法食品經(jīng)營許可管理辦法銷售預(yù)包裝食品、散裝食品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品等。3.食品經(jīng)營許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個(gè)經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營許可證。（三）餐飲服務(wù)許可1.從事餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)）。申請人應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品經(jīng)營和餐飲服務(wù)場所平面圖、食品經(jīng)營和餐飲服務(wù)設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等示意圖、食品經(jīng)營和餐飲服務(wù)食品安全管理制度、與食品經(jīng)營和餐飲服務(wù)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件等材料。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。3.食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)）的有效期為5年。食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)）的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)）有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理（一）食品生產(chǎn)過程管理1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)過程的控制，確保所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，對食品生產(chǎn)過程中的原料采購、加工制作、包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止食品污染和變質(zhì)。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。（二）食品經(jīng)營過程管理1.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對食品經(jīng)營過程的控制，確保所經(jīng)營的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，對食品經(jīng)營過程中的進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止食品污染和變質(zhì)。3.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。4.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。5.食品經(jīng)營者貯存食品，應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。6.食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。（三）餐飲服務(wù)過程管理1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)過程的控制，確保所提供的餐飲服務(wù)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，對餐飲服務(wù)過程中的食品采購、加工制作、貯存、銷售、清洗消毒、食品添加劑使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止食品污染和變質(zhì)。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。4.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，對食品進(jìn)行分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。5.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，對餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，不得使用未經(jīng)清洗、消毒、保潔的餐具、飲具；餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備；定期清洗、校驗(yàn)保溫、冷藏、冷凍等設(shè)施、設(shè)備，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。6.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，對食品添加劑進(jìn)行采購、貯存、使用管理，不得超范圍、超劑量使用食品添加劑。四、食品經(jīng)營主體管理（一）食品經(jīng)營主體登記1.從事食品經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊，并取得營業(yè)執(zhí)照。2.食品經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證件。（二）食品經(jīng)營主體變更與注銷1.食品經(jīng)營主體變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項(xiàng)。2.食品經(jīng)營主體終止食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷食品經(jīng)營許可手續(xù)。（三）食品經(jīng)營主體年度報(bào)告1.食品經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交年度報(bào)告。年度報(bào)告內(nèi)容包括食品經(jīng)營主體基本情況、經(jīng)營情況、食品安全管理制度執(zhí)行情況等。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品經(jīng)營主體提交的年度報(bào)告進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果向社會公開。五、食品檢驗(yàn)檢測與追溯（一）食品檢驗(yàn)檢測1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)檢測。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行自行檢驗(yàn)檢測或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。3.食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，對食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，并出具真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的檢驗(yàn)檢測報(bào)告。（二）食品追溯1.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系，如實(shí)記錄食品的原料采購、加工制作、包裝、貯存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保食品可追溯。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品追溯平臺，加強(qiáng)對食品追溯體系的建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)食品信息的互聯(lián)互通和共享。六、食品安全事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生行政部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期組織演練，提高應(yīng)對食品安全事故的能力。（二）事故報(bào)告與處置1.發(fā)生食品安全事故的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。2.食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會同衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取封存、檢驗(yàn)、查封、扣押等措施，防止或者減輕社會危害。3.食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。七、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查。2.食品藥品監(jiān)督管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)檢測、查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料等措施，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）違法行為查處1.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，未履行本法規(guī)定的食品安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，依法給予處分；并自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，食品藥品監(jiān)督管理部門可