社會(huì)律師管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)律師的管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合社會(huì)律師行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的律師。管理原則社會(huì)律師管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、透明、高效的原則，保障律師的合法權(quán)益，促進(jìn)律師行業(yè)的健康發(fā)展。司法行政部門依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)社會(huì)律師、律師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。律師協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)、協(xié)會(huì)章程和行業(yè)規(guī)范，對(duì)律師實(shí)行行業(yè)自律管理。律師執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)條件申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；2.通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格；3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；4.品行良好。實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試前取得的國(guó)家統(tǒng)一司法考試合格證書、律師資格憑證，與國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書具有同等效力。申請(qǐng)材料申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：1.國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書；2.律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料；3.申請(qǐng)人的身份證明；4.律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請(qǐng)人兼職從事律師職業(yè)的證明。審核與許可受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。禁止性規(guī)定有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：1.無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；2.受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外；3.被開除公職或者被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的。律師事務(wù)所管理設(shè)立條件律師事務(wù)所可以由律師合伙設(shè)立、律師個(gè)人設(shè)立或者由國(guó)家出資設(shè)立。1.設(shè)立合伙律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的一般條件外，還應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。2.設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的一般條件外，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。3.國(guó)家出資設(shè)立的律師事務(wù)所，除符合本辦法規(guī)定的一般條件外，應(yīng)當(dāng)至少有二名符合律師法規(guī)定并能夠?qū)Ｂ殘?zhí)業(yè)的律師。設(shè)立程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。變更與終止律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核部門批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報(bào)原審核部門備案。律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；2.律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；3.自行決定解散的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的部門注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。內(nèi)部管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，對(duì)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法納稅。律師事務(wù)所不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范執(zhí)業(yè)基本要求律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。律師應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé)，依據(jù)事實(shí)和法律，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。業(yè)務(wù)范圍律師可以從事下列業(yè)務(wù)：1.接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔(dān)任法律顧問(wèn)；2.接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；3.接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派，擔(dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；4.接受委托，代理各類訴訟案件的申訴；5.接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動(dòng)；6.接受委托，提供非訴訟法律服務(wù)；7.解答有關(guān)法律的詢問(wèn)、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。利益沖突規(guī)則律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。律師在接受委托后知道訴訟相對(duì)方或利益沖突方已委聘同一律師事務(wù)所其他律師的，應(yīng)由雙方律師協(xié)商解除一方的委托關(guān)系，協(xié)商不成的，應(yīng)與后簽訂委托合同的一方或尚沒(méi)有支付律師費(fèi)的一方解除委托關(guān)系。收費(fèi)規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)司法行政部門制定的律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。保密義務(wù)律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關(guān)情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。但是，委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施危害國(guó)家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪事實(shí)和信息除外。律師的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利1.律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的人身權(quán)利不受侵犯。律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護(hù)意見不受法律追究。但是，發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論除外。2.律師擔(dān)任辯護(hù)人的，有權(quán)持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，依照刑事訴訟法的規(guī)定會(huì)見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人。辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽。3.律師擔(dān)任辯護(hù)人的，自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起，有權(quán)查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。4.律師經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料，也可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證。律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。義務(wù)1.律師應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。2.律師不得私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益。3.律師不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益。4.律師不得接受對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益。5.律師不得違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員。6.律師不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件。7.律師不得故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)。8.律師不得擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行。律師業(yè)務(wù)監(jiān)督與考核司法行政部門監(jiān)督縣級(jí)人民政府司法行政部門對(duì)律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督管理，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令改正；對(duì)當(dāng)事人的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查?？h級(jí)人民政府司法行政部門認(rèn)為律師和律師事務(wù)所的違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)司法行政部門提出處罰建議。設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.掌握本行政區(qū)域律師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展情況，制定加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的措施和辦法；2.指導(dǎo)、監(jiān)督下一級(jí)司法行政部門對(duì)律師和律師事務(wù)所的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對(duì)律師和律師事務(wù)所的專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)對(duì)律師和律師事務(wù)所的年度檢查考核工作；3.對(duì)律師和律師事務(wù)所的違法行為實(shí)施行政處罰；4.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書處罰的，向上級(jí)司法行政部門提出處罰建議；5.對(duì)律師事務(wù)所的律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果實(shí)行備案監(jiān)督；6.受理對(duì)律師和律師事務(wù)所的舉報(bào)和投訴；7.監(jiān)督律師和律師事務(wù)所履行行政處罰和實(shí)行整改的情況；8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.制定本行政區(qū)域律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定律師執(zhí)業(yè)的具體管理制度辦法；2.掌握本行政區(qū)域律師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展情況，指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)司法行政部門對(duì)律師和律師事務(wù)所的監(jiān)督管理工作；3.組織對(duì)律師和律師事務(wù)所的年度檢查考核工作；4.對(duì)律師和律師事務(wù)所的違法行為實(shí)施行政處罰；5.負(fù)責(zé)有關(guān)律師和律師事務(wù)所的許可、變更、注銷等工作；6.負(fù)責(zé)律師執(zhí)業(yè)證書的發(fā)放、更換和注銷；7.建立律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)檔案，負(fù)責(zé)有關(guān)律師和律師事務(wù)所的統(tǒng)計(jì)、信息工作；8.指導(dǎo)律師協(xié)會(huì)的工作；9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。律師協(xié)會(huì)行業(yè)監(jiān)督律師協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人，是律師的自律性組織。全國(guó)設(shè)立中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方律師協(xié)會(huì)，設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立地方律師協(xié)會(huì)。律師協(xié)會(huì)履行下列職責(zé)：1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；3.制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；4.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核；5.組織管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；6.對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒；7.受理對(duì)律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；8.法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。年度考核律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照本辦法和律師協(xié)會(huì)的規(guī)定，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行年度考核。律師年度考核結(jié)果分為稱職、基本稱職、不稱職三個(gè)等次。律師年度考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為律師執(zhí)業(yè)檔案的重要內(nèi)容。司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)律師事務(wù)所的年度檢查考核情況進(jìn)行抽查。法律責(zé)任律師的法律責(zé)任律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：1.同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；2.以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；3.在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；4.從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的；5.拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰：1.私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；2.接受委托后，無(wú)正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；3.利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益的；4.泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；2.向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；3.向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；4.故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；5.接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；6.擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行的；7.煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議的；8.發(fā)表危害國(guó)家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的；9.泄露國(guó)家秘密的。律師事務(wù)所的法律責(zé)任律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民