礦山用地管理辦法一、總則（一）目的為加強礦山用地管理，規(guī)范礦山用地行為，保障礦山生產(chǎn)建設合理用地需求，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類礦山企業(yè)的用地管理，包括新建、改建、擴建礦山項目以及礦山生產(chǎn)運營期間的用地行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家和地方有關(guān)土地管理、礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)，確保礦山用地管理活動合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵礦山企業(yè)節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效率，減少土地資源浪費。3.生態(tài)保護原則在礦山用地過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進礦山生態(tài)修復。4.規(guī)劃管控原則礦山用地應符合土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，實行嚴格的規(guī)劃管控。二、礦山用地規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.礦山企業(yè)應根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合本企業(yè)資源儲量、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模等實際情況，編制礦山用地規(guī)劃。2.礦山用地規(guī)劃應包括礦區(qū)范圍界定、生產(chǎn)設施布局、輔助設施建設、生態(tài)保護與恢復治理等內(nèi)容，并明確各階段用地需求。3.礦山用地規(guī)劃應與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，確保各項規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性和一致性。（二）計劃申報1.礦山企業(yè)應依據(jù)礦山用地規(guī)劃，向所在地縣級自然資源主管部門申報年度用地計劃。2.申報年度用地計劃時，應提交礦山用地規(guī)劃、項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。3.縣級自然資源主管部門對礦山企業(yè)申報的用地計劃進行審核，符合要求的，納入年度用地計劃，并報上級自然資源主管部門備案。三、礦山用地審批（一）審批權(quán)限1.新建、改建、擴建礦山項目用地，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，由相應級別的自然資源主管部門負責審批。2.小型礦山項目用地審批權(quán)限按照當?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）審批程序1.用地申請礦山企業(yè)向所在地縣級自然資源主管部門提出用地申請，并提交以下材料：-用地申請表；-礦山用地規(guī)劃；-項目可行性研究報告；-環(huán)境影響評價報告；-土地權(quán)屬證明材料；-其他相關(guān)材料。2.受理審查縣級自然資源主管部門對礦山企業(yè)提交的用地申請進行受理，并對申請材料的真實性、完整性、合法性進行審查。3.實地勘查縣級自然資源主管部門會同相關(guān)部門對擬用地現(xiàn)場進行實地勘查，核實用地范圍、地類、權(quán)屬等情況，征求相關(guān)部門意見。4.審批決定經(jīng)審查和實地勘查符合要求的，縣級自然資源主管部門依法作出審批決定，頒發(fā)建設用地批準書等相關(guān)文件。不符合要求的，書面告知礦山企業(yè)不予批準的理由。（三）臨時用地審批1.礦山企業(yè)因建設施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用土地的，應向所在地縣級自然資源主管部門提出臨時用地申請。2.申請臨時用地時，應提交臨時用地申請表、臨時用地規(guī)劃圖、土地復墾方案等材料。3.縣級自然資源主管部門對臨時用地申請進行審查，符合要求的，批準臨時用地，并簽訂臨時用地合同，明確臨時用地期限、用途、土地復墾等要求。四、礦山用地使用與管理（一）用地范圍界定1.礦山企業(yè)應按照批準的礦區(qū)范圍和用地規(guī)劃使用土地，不得擅自擴大用地范圍。2.礦區(qū)范圍界樁、界碑等標志應設立明顯，任何單位和個人不得擅自移動或破壞。（二）土地用途管制1.礦山用地應嚴格按照批準的用途使用，不得擅自改變土地用途。2.礦山企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中，如需調(diào)整土地用途的，應按照規(guī)定程序重新辦理用地審批手續(xù)。（三）土地登記發(fā)證1.礦山企業(yè)取得建設用地批準書后，應按照規(guī)定向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請土地登記，領取不動產(chǎn)權(quán)證書。2.臨時用地使用期滿后，礦山企業(yè)應及時辦理土地復墾驗收手續(xù)，并申請注銷臨時用地登記。（四）土地有償使用1.礦山企業(yè)使用國有土地的，應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金等相關(guān)費用。2.礦山企業(yè)使用集體土地的，應按照規(guī)定辦理土地征收或流轉(zhuǎn)手續(xù)，并給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合理補償。（五）土地節(jié)約集約利用1.鼓勵礦山企業(yè)采用先進技術(shù)和工藝，提高土地利用效率，減少土地占用。2.礦山企業(yè)應合理規(guī)劃生產(chǎn)設施布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，避免土地閑置和浪費。3.對節(jié)約集約利用土地成效顯著的礦山企業(yè)，給予一定的政策支持和獎勵。（六）土地日常監(jiān)管1.縣級自然資源主管部門應加強對礦山用地的日常監(jiān)管，定期對礦山企業(yè)用地情況進行巡查。2.礦山企業(yè)應配合自然資源主管部門的監(jiān)管工作，如實提供土地使用情況等相關(guān)資料。3.對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，自然資源主管部門應依法及時查處。五、礦山生態(tài)保護與土地復墾（一）生態(tài)保護要求1.礦山企業(yè)在用地過程中，應采取有效措施保護生態(tài)環(huán)境，減少對周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.礦山開采活動應符合生態(tài)保護紅線要求，嚴禁在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)進行違法違規(guī)開采和建設活動。3.礦山企業(yè)應加強對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理生態(tài)環(huán)境問題。（二）土地復墾責任1.礦山企業(yè)是土地復墾的責任主體，應按照“誰破壞、誰復墾”的原則，編制土地復墾方案，并報縣級自然資源主管部門備案。2.土地復墾方案應包括土地復墾目標任務、復墾措施、資金安排、進度計劃等內(nèi)容。（三）土地復墾實施1.礦山企業(yè)應按照土地復墾方案組織實施土地復墾工作，確保土地復墾質(zhì)量和進度。2.在礦山開采過程中，應同步開展土地復墾工作，邊開采、邊復墾，減少土地破壞時間。3.土地復墾完成后，礦山企業(yè)應向縣級自然資源主管部門提出驗收申請，由縣級自然資源主管部門會同相關(guān)部門進行驗收。（四）土地復墾費用管理1.礦山企業(yè)應按照規(guī)定足額計提土地復墾費用，并設立專門賬戶，?？顚Ｓ谩?.土地復墾費用主要用于土地復墾工程施工、監(jiān)測與管護、技術(shù)咨詢與服務等方面。3.縣級自然資源主管部門應加強對土地復墾費用使用情況的監(jiān)督管理，確保資金合理使用。六、礦山用地退出與處置（一）退出情形1.礦山企業(yè)因資源枯竭、政策性關(guān)閉等原因停止生產(chǎn)經(jīng)營的，應按照規(guī)定辦理礦山用地退出手續(xù)。2.礦山企業(yè)違反法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定，被依法責令關(guān)閉的，應立即停止用地，并辦理用地退出手續(xù)。（二）退出程序1.礦山企業(yè)向所在地縣級自然資源主管部門提出用地退出申請，并提交相關(guān)證明材料。2.縣級自然資源主管部門對礦山企業(yè)提交的用地退出申請進行審查，符合要求的，組織相關(guān)部門對礦山用地進行核查。3.經(jīng)核查無誤后，縣級自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂用地退出協(xié)議，明確退出土地的交付時間、土地復墾要求等事項。4.礦山企業(yè)按照用地退出協(xié)議要求，完成土地交付和土地復墾等工作后，辦理用地注銷登記手續(xù)。（三）土地處置1.對退出的礦山用地，縣級自然資源主管部門應根據(jù)土地現(xiàn)狀和規(guī)劃用途，依法進行處置。2.符合復墾條件的，優(yōu)先用于土地復墾，恢復為農(nóng)用地或其他適宜用途；不符合復墾條件的，可按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整利用或依法收回。3.對因礦山開采造成的地質(zhì)災害隱患點，應按照地質(zhì)災害防治相關(guān)規(guī)定進行治理，消除安全隱患后再進行土地處置。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上自然資源主管部門應加強對礦山用地管理情況的監(jiān)督檢查，定期對礦山企業(yè)用地情況進行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括礦山用地審批、使用、生態(tài)保護、土地復墾等情況。3.礦山企業(yè)應積極配合自然資源主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。（二）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定的礦山企業(yè)，由自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對未經(jīng)批準擅自占用土地、擅自改變土地用途、未按規(guī)定進行土地復墾等違法