海洋督察管理辦法總則目的與依據(jù)為加強海洋督察工作，規(guī)范海洋督察行為，提高海洋資源保護和利用水平，維護國家海洋權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國海域使用管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于對沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其海洋主管部門，以及其他涉海部門和單位在海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋執(zhí)法監(jiān)管等方面履行職責(zé)情況的督察?；驹瓌t1.依法督察原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)開展督察工作，確保督察行為合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，公正地評價被督察對象的工作，不偏袒、不歧視。3.問題導(dǎo)向原則：聚焦海洋領(lǐng)域存在的突出問題，深入查找原因，提出切實可行的整改措施。4.協(xié)同高效原則：加強與相關(guān)部門和單位的協(xié)同配合，形成工作合力，提高督察工作效率。督察機構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專門的海洋督察機構(gòu)：負責(zé)組織實施海洋督察工作，制定督察計劃，組建督察隊伍，開展督察檢查，提出督察意見和建議等。2.明確督察機構(gòu)的職責(zé)分工：根據(jù)工作需要，設(shè)置不同的業(yè)務(wù)部門，分別承擔海洋資源、海洋生態(tài)、海洋執(zhí)法等方面的督察任務(wù)，確保督察工作全面、深入、細致。督察內(nèi)容海洋資源開發(fā)利用1.海域使用管理：檢查海域使用審批、登記、續(xù)期等制度的執(zhí)行情況，核實海域使用面積、用途、期限等是否符合規(guī)定。2.海島保護與利用：督察海島保護規(guī)劃的實施情況，檢查海島開發(fā)利用項目是否符合生態(tài)保護要求，是否存在違法違規(guī)開發(fā)行為。3.海洋礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)：監(jiān)督海洋礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動是否依法取得許可，是否按照開發(fā)方案進行作業(yè)，是否落實生態(tài)保護措施。海洋生態(tài)環(huán)境保護1.海洋污染防治：檢查陸源污染物排放、海洋工程建設(shè)項目污染防治、海洋傾廢等情況，確保海洋環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)標準。2.海洋生態(tài)保護修復(fù)：督察海洋生態(tài)保護紅線制度的落實情況，檢查海洋生態(tài)修復(fù)項目的實施效果，評估海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。3.海洋生物多樣性保護：關(guān)注海洋生物資源的種類、數(shù)量和分布變化，檢查是否存在破壞海洋生物棲息地、過度捕撈等影響生物多樣性的行為。海洋執(zhí)法監(jiān)管1.海洋執(zhí)法隊伍建設(shè)：檢查海洋執(zhí)法機構(gòu)的人員配備、裝備設(shè)施、執(zhí)法能力等情況，確保執(zhí)法隊伍能夠有效履行職責(zé)。2.執(zhí)法制度執(zhí)行：督察海洋執(zhí)法程序的規(guī)范性，檢查執(zhí)法文書的制作、案件的查處、執(zhí)法信息的公開等是否符合規(guī)定。3.跨部門執(zhí)法協(xié)作：評估海洋執(zhí)法部門與其他涉海部門之間的協(xié)作配合情況，檢查是否存在執(zhí)法推諉、扯皮等問題。督察程序督察計劃制定1.年度計劃：根據(jù)國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和海洋管理工作重點，結(jié)合海洋領(lǐng)域存在的突出問題，每年年初制定海洋督察年度計劃，明確督察的對象、內(nèi)容、方式和時間安排等。2.專項計劃：針對特定的海洋問題或突發(fā)事件，適時制定專項督察計劃，集中力量開展專項督察工作。督察準備1.組建督察組：根據(jù)督察任務(wù)的需要，從海洋督察機構(gòu)及相關(guān)部門抽調(diào)人員組成督察組，明確督察組組長、成員及其職責(zé)分工。2.收集資料：收集與被督察對象相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等資料，了解被督察對象的基本情況和工作進展。3.制定督察方案：根據(jù)督察計劃和收集的資料，制定詳細的督察方案，明確督察的具體內(nèi)容、方法步驟、工作要求等。督察實施1.聽取匯報：與被督察對象進行溝通，聽取其關(guān)于海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋執(zhí)法監(jiān)管等方面工作的匯報。2.查閱資料：查閱被督察對象的相關(guān)文件、檔案、報表、記錄等資料，核實工作情況。3.實地檢查：深入現(xiàn)場，對海洋工程項目、海域使用情況、海洋生態(tài)環(huán)境狀況等進行實地查看，了解實際情況。4.人員訪談：與被督察對象的工作人員、相關(guān)利益方、群眾代表等進行訪談，聽取意見和建議，了解存在的問題。5.問卷調(diào)查：根據(jù)督察需要，設(shè)計問卷調(diào)查表，廣泛征求社會公眾對海洋資源開發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護等方面的意見和看法。督察報告撰寫1.形成初稿：督察組對督察情況進行綜合分析，撰寫督察報告初稿，報告內(nèi)容應(yīng)包括督察工作概況、被督察對象工作情況、存在的問題、原因分析以及督察意見和建議等。2.征求意見：將督察報告初稿發(fā)送給被督察對象，征求其意見和建議，并對反饋意見進行認真研究和分析。3.修改完善：根據(jù)被督察對象的反饋意見，對督察報告進行修改完善，形成正式的督察報告。督察反饋與整改1.反饋：向被督察對象反饋督察意見，通報督察發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求和期限。2.整改：被督察對象根據(jù)督察反饋意見，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并認真組織實施整改工作。3.跟蹤：海洋督察機構(gòu)對被督察對象的整改情況進行跟蹤檢查，及時掌握整改工作進展，督促整改任務(wù)落實。4.驗收：整改期限屆滿后，對被督察對象的整改情況進行驗收，驗收合格的，視為整改完成；驗收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改。督察結(jié)果運用納入政府績效考核將海洋督察結(jié)果納入沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府的績效考核體系，作為評價地方政府海洋管理工作成效的重要依據(jù)。與項目審批掛鉤對存在嚴重海洋生態(tài)環(huán)境問題或違法違規(guī)開發(fā)利用海洋資源行為的地區(qū)，在項目審批、海域使用等方面采取限制措施，督促其加強整改。信息公開定期向社會公開海洋督察結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，增強海洋管理工作的透明度和公信力。督察人員管理資格條件從事海洋督察工作的人員應(yīng)具備海洋相關(guān)專業(yè)知識和豐富的工作經(jīng)驗，熟悉海洋法律法規(guī)和政策標準，具備較強的調(diào)查研究、分析判斷和溝通協(xié)調(diào)能力。培訓(xùn)與考核定期組織海洋督察人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立健全督察人員考核制度，對督察人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等方面進行考核評價。紀律要求督察人員應(yīng)嚴格遵守工作紀律，保守督察工作秘密，不得泄露被督察對象的商業(yè)秘密和個人隱私。在督察過程中，應(yīng)堅持原則，客觀公正，不得接受被督察對象的宴請、禮品和其他利益。法律責(zé)任對被督察對象的責(zé)任追究1.對在海洋督察中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究被督察對象及其相關(guān)人員的責(zé)任。2.對整改不力或拒不整改的被督察對象，采取進一步的處罰措施，如暫停項目審批、吊銷相關(guān)許可證等。對督察人員的責(zé)任追究1.督察人員在督察工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職