電池污染管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)電池污染管理，防治電池污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用、回收、利用、處置電池的活動(dòng)及其相關(guān)的污染管理。本辦法所稱電池，是指通過化學(xué)反應(yīng)將化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能的裝置，包括一次電池（原電池）、二次電池（蓄電池）、燃料電池和其他電池?；驹瓌t電池污染管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、綜合利用的原則，堅(jiān)持生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，強(qiáng)化源頭防控，規(guī)范收集、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)，推動(dòng)電池全生命周期的綠色管理。管理職責(zé)部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境主管部門：負(fù)責(zé)電池污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定和完善相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，監(jiān)督檢查電池生產(chǎn)、回收、利用、處置等活動(dòng)中的環(huán)境污染防治情況，依法查處環(huán)境違法行為。2.工業(yè)和信息化主管部門：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施電池產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)電池產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，加強(qiáng)對(duì)電池生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)管理。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電池產(chǎn)品的行為，加強(qiáng)對(duì)電池產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、認(rèn)證等市場(chǎng)秩序的監(jiān)管。4.交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)電池運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理，制定電池運(yùn)輸相關(guān)的安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行情況，確保電池運(yùn)輸安全。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好電池污染管理的相關(guān)工作。企業(yè)責(zé)任1.生產(chǎn)者責(zé)任：電池生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，采取有效措施減少電池產(chǎn)品在全生命周期中的環(huán)境影響。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的電池產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，提供產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境信息，并建立和完善產(chǎn)品追溯體系。2.銷售者責(zé)任：電池銷售者應(yīng)當(dāng)銷售符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要求的電池產(chǎn)品，不得銷售無標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不全或者不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的電池產(chǎn)品。銷售者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供電池產(chǎn)品的正確使用和回收處理等相關(guān)信息。3.使用者責(zé)任：電池使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書的要求正確使用電池，避免因不當(dāng)使用導(dǎo)致電池?fù)p壞和環(huán)境污染。使用者應(yīng)當(dāng)將廢棄電池分類收集，交至指定的回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他有資質(zhì)的回收單位。4.回收利用處置者責(zé)任：電池回收、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展回收、利用、處置活動(dòng)?；厥諉挝粦?yīng)當(dāng)建立回收臺(tái)賬，如實(shí)記錄回收電池的種類、數(shù)量、來源、去向等信息；利用處置單位應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高資源利用效率，減少污染物排放。電池生產(chǎn)與銷售管理生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理1.環(huán)境準(zhǔn)入：新建、改建、擴(kuò)建電池生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的電池生產(chǎn)項(xiàng)目。2.清潔生產(chǎn)：電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少生產(chǎn)過程中的能源消耗和污染物排放。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理，建立健全環(huán)境管理制度，定期開展清潔生產(chǎn)審核。3.產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)識(shí)：電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。電池產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、型號(hào)、規(guī)格、成分、生產(chǎn)日期、使用說明、回收提示等信息。銷售環(huán)節(jié)管理1.市場(chǎng)準(zhǔn)入：銷售的電池產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要求，取得相關(guān)的認(rèn)證和許可。禁止銷售國(guó)家明令淘汰的電池產(chǎn)品。2.標(biāo)識(shí)管理：銷售者應(yīng)當(dāng)確保所銷售的電池產(chǎn)品標(biāo)識(shí)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得篡改、偽造標(biāo)識(shí)信息。銷售者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供電池產(chǎn)品的相關(guān)信息，指導(dǎo)消費(fèi)者正確使用和回收處理電池。電池使用與回收管理使用環(huán)節(jié)管理1.宣傳教育：各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電池正確使用和回收處理的宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。通過多種形式開展宣傳活動(dòng)，普及電池污染防治知識(shí)。2.分類收集：鼓勵(lì)電池使用者將廢棄電池分類收集，設(shè)置專門的廢棄電池收集容器。公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)等應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置廢棄電池回收網(wǎng)點(diǎn)，方便公眾交投廢棄電池?；厥窄h(huán)節(jié)管理1.回收體系建設(shè)：建立健全廢棄電池回收體系，鼓勵(lì)多元化的回收模式。支持電池生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)等通過自建、共建等方式建立回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢棄電池的回收率。2.回收網(wǎng)點(diǎn)管理：回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備必要的儲(chǔ)存條件和安全防護(hù)措施，按照規(guī)定分類儲(chǔ)存廢棄電池。回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立回收臺(tái)賬，記錄回收電池的種類、數(shù)量、來源等信息，并定期將回收的廢棄電池交至有資質(zhì)的利用處置單位。3.回收過程監(jiān)管：回收單位在回收過程中應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，避免廢棄電池的泄漏、破損等情況發(fā)生?；厥諉挝粦?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)回收的廢棄電池進(jìn)行包裝、運(yùn)輸，確保運(yùn)輸安全。電池利用與處置管理利用環(huán)節(jié)管理1.技術(shù)要求：電池利用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高廢棄電池的資源利用效率。利用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)廢棄電池進(jìn)行預(yù)處理，分離出有用的物質(zhì)進(jìn)行回收利用，減少廢棄物的產(chǎn)生。2.環(huán)境管理：電池利用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境管理，采取有效的污染防治措施，確保生產(chǎn)過程中的污染物達(dá)標(biāo)排放。利用單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)生產(chǎn)過程中的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3.安全管理：電池利用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生安全事故。利用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。處置環(huán)節(jié)管理1.處置方式選擇：對(duì)于無法進(jìn)行回收利用的廢棄電池，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置。處置方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)廢棄電池的種類、成分和特性等因素選擇，確保處置過程中的環(huán)境安全。2.處置設(shè)施建設(shè)：鼓勵(lì)建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的廢棄電池處置設(shè)施，提高廢棄電池的處置能力。處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備先進(jìn)的污染防治設(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器，確保處置過程中的污染物達(dá)標(biāo)排放。3.處置過程監(jiān)管：廢棄電池處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行處置，建立處置臺(tái)賬，記錄處置的廢棄電池種類、數(shù)量、處置方式等信息。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處置單位的監(jiān)督檢查，確保處置過程符合環(huán)保要求。監(jiān)督檢查日常監(jiān)管生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)電池生產(chǎn)、銷售、使用、回收、利用、處置等活動(dòng)的日常監(jiān)管。定期開展監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)管檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。執(zhí)法檢查各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，依法查處電池污染管理中的違法行為。對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。信息公開各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開電池污染管理的相關(guān)信息，包括監(jiān)管情況、違法違規(guī)行為查處情況等。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)電池污染違法行為的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)制定電池污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)