直銷許可管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范直銷行為，加強(qiáng)對(duì)直銷活動(dòng)的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事直銷活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者（以下簡(jiǎn)稱消費(fèi)者）推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。（三）基本原則直銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。直銷企業(yè)從事直銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨、銷售、服務(wù)、退換貨等制度，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、直銷企業(yè)的設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。2.實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元。3.依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。4.依照規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金。5.依照規(guī)定建立了與直銷活動(dòng)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，包括質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、物流管理、信息管理、銷售管理等部門。6.有符合規(guī)定的直銷員培訓(xùn)和招募計(jì)劃，有對(duì)直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試的場(chǎng)所。7.有完善的換貨和退貨制度。8.有符合規(guī)定的產(chǎn)品說(shuō)明和標(biāo)價(jià)方式。9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)直銷企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由全體股東共同簽署，向企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.受理省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起5日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)文件、資料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查，并決定是否受理。予以受理的，發(fā)給受理通知書；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.初審省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并將初審意見和申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部。4.審核商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門報(bào)送的申請(qǐng)材料和初審意見之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，頒發(fā)直銷經(jīng)營(yíng)許可證；不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）變更規(guī)定直銷企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決定之日起15日內(nèi)，向原審批部門申請(qǐng)變更直銷經(jīng)營(yíng)許可證。直銷企業(yè)變更直銷產(chǎn)品種類的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序，重新申請(qǐng)直銷經(jīng)營(yíng)許可證。三、直銷員的招募、培訓(xùn)與管理（一）招募直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得發(fā)布宣傳直銷員銷售報(bào)酬的廣告，不得以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買商品作為成為直銷員的條件。直銷企業(yè)招募直銷員，應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷合同，并保證直銷員只在其一個(gè)分支機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)開展直銷活動(dòng)。未與直銷企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)簽訂推銷合同的人員，不得以任何方式從事直銷活動(dòng)。（二）培訓(xùn)直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬招募的直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，考試合格后由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在招募直銷員時(shí)明示禁止收取任何費(fèi)用，并向直銷員說(shuō)明直銷活動(dòng)的規(guī)則、直銷員的權(quán)利和義務(wù)。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定的內(nèi)容和形式，對(duì)直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。直銷企業(yè)不得對(duì)直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)推銷產(chǎn)品。直銷企業(yè)以外的單位和個(gè)人，不得以任何名義組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（三）管理直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全直銷員業(yè)務(wù)檔案，如實(shí)記錄直銷員的個(gè)人基本信息、培訓(xùn)情況、業(yè)績(jī)情況、獎(jiǎng)懲情況等。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，與直銷員簽訂推銷合同，并在合同中明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照推銷合同約定的報(bào)酬計(jì)算方式支付報(bào)酬，不得克扣或者拖欠直銷員的報(bào)酬。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直銷員的管理，對(duì)違反本辦法規(guī)定的直銷員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。四、直銷產(chǎn)品的范圍與價(jià)格管理（一）產(chǎn)品范圍直銷產(chǎn)品的范圍由商務(wù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門根據(jù)直銷業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)者的需求確定、公布。直銷企業(yè)只能直銷本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，直銷企業(yè)不得直銷本企業(yè)以外的其他企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。（二）價(jià)格管理直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照直銷產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品。直銷企業(yè)不得強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買直銷產(chǎn)品或者接受服務(wù)，不得因消費(fèi)者拒絕購(gòu)買直銷產(chǎn)品或者接受服務(wù)而降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求消費(fèi)者承擔(dān)不合理的費(fèi)用。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在直銷產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)之外，按照有關(guān)規(guī)定明示產(chǎn)品的價(jià)格構(gòu)成、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售產(chǎn)品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。五、直銷活動(dòng)的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施日常的監(jiān)督管理。商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)直銷企業(yè)的設(shè)立、變更、終止等事項(xiàng)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。（二）檢查內(nèi)容工商行政管理部門可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：1.進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查；2.要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料；3.詢問(wèn)當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；4.查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動(dòng)有關(guān)的材料和非法財(cái)物；5.檢查有關(guān)人員的直銷培訓(xùn)員證、直銷員證等證件。（三）違法行為查處直銷企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，由商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營(yíng)許可證。直銷員違反本辦法規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格，并予以公告。六、保證金制度（一）保證金的繳納直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在指定銀行足額繳納保證金。保證金的數(shù)額為直銷企業(yè)上一年度直銷產(chǎn)品銷售收入的2%。直銷企業(yè)保證金的存繳、使用和管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。（二）保證金的使用有下列情形之一的，商務(wù)主管部門可以使用保證金：1.無(wú)正當(dāng)理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報(bào)酬，或者不向直銷員、消費(fèi)者支付退貨款的；2.直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無(wú)力向直銷員支付報(bào)酬或者無(wú)力向直銷員和消費(fèi)者支付退貨款的；3.因直銷產(chǎn)品問(wèn)題給消費(fèi)者造成損失，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，直銷企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕賠償或者無(wú)力賠償?shù)?。（三）保證金的補(bǔ)足保證金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一年度直銷產(chǎn)品銷售收入的2%的水平。直銷企業(yè)保證金余額低于本辦法規(guī)定數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足；未補(bǔ)足的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)足，并可處1萬(wàn)元以下的罰款。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任直銷企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由工商行政管理部門、商務(wù)主管部門依照《直銷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）民事責(zé)任直銷企業(yè)違反本辦法規(guī)定，給消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承