真煙流通管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)真煙流通管理，規(guī)范真煙市場(chǎng)秩序，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事真煙生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等流通活動(dòng)的企業(yè)、單位及個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保真煙流通活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.規(guī)范有序原則建立健全真煙流通管理制度，規(guī)范各環(huán)節(jié)操作流程，保障市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。3.責(zé)任追究原則對(duì)違反真煙流通管理規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)計(jì)劃1.煙草生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家煙草專賣局下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn)，不得超計(jì)劃生產(chǎn)。2.生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)明確產(chǎn)品品種、數(shù)量、規(guī)格等要求，企業(yè)需嚴(yán)格按照計(jì)劃安排生產(chǎn)進(jìn)度。（二）質(zhì)量控制1.建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)確保真煙質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)控，定期進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。（三）標(biāo)識(shí)管理1.真煙產(chǎn)品應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)注相關(guān)標(biāo)識(shí)，包括品牌、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。2.標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，不得擅自更改或偽造標(biāo)識(shí)。三、銷售管理（一）銷售主體資格1.從事真煙銷售的企業(yè)和個(gè)人必須具備合法的煙草專賣零售許可證，嚴(yán)禁無照經(jīng)營(yíng)。2.許可證應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）進(jìn)貨渠道1.真煙銷售單位應(yīng)從合法的渠道進(jìn)貨，嚴(yán)禁從非法渠道購(gòu)進(jìn)真煙。2.與供應(yīng)商簽訂規(guī)范的采購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保進(jìn)貨渠道可追溯。（三）銷售行為規(guī)范1.嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，不得擅自提高或降低價(jià)格銷售真煙。2.不得向未成年人銷售煙草制品，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置禁止向未成年人售煙標(biāo)識(shí)。3.不得進(jìn)行虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事真煙運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)必須具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，車輛應(yīng)符合煙草運(yùn)輸要求。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，確保真煙運(yùn)輸過程中的安全。（二）運(yùn)輸憑證1.真煙運(yùn)輸必須持有有效的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)隨貨同行。2.準(zhǔn)運(yùn)證的開具應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理，確保運(yùn)輸?shù)恼鏌煍?shù)量、品種等信息與準(zhǔn)運(yùn)證一致。（三）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)真煙運(yùn)輸過程的監(jiān)管，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)確保運(yùn)輸過程中真煙的安全，防止出現(xiàn)被盜、丟失、損壞等情況。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得擅自變更運(yùn)輸路線和時(shí)間。五、存儲(chǔ)管理（一）存儲(chǔ)條件1.真煙存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防蟲等條件，確保真煙質(zhì)量不受影響。2.存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的消防設(shè)備，確保消防安全。（二）存儲(chǔ)數(shù)量管理1.嚴(yán)格控制真煙存儲(chǔ)數(shù)量，不得超量存儲(chǔ)。2.建立存儲(chǔ)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄真煙的入庫、出庫數(shù)量及時(shí)間等信息。（三）庫存盤點(diǎn)1.定期對(duì)真煙庫存進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。2.對(duì)盤盈、盤虧的真煙應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行相應(yīng)處理。六、市場(chǎng)監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.各級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)真煙流通市場(chǎng)的監(jiān)管工作。2.加強(qiáng)與工商、公安等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（二）日常檢查1.定期開展真煙市場(chǎng)日常檢查，重點(diǎn)檢查銷售主體資格、進(jìn)貨渠道、明碼標(biāo)價(jià)等情況。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，依法查處違法行為。（三）專項(xiàng)整治1.根據(jù)市場(chǎng)情況，適時(shí)開展真煙流通專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸真煙等違法犯罪行為。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保真煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。七、信息管理（一）信息收集1.建立真煙流通信息收集機(jī)制，收集生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息。2.信息收集應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，為管理決策提供依據(jù)。（二）信息分析1.對(duì)收集到的真煙流通信息進(jìn)行分析，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。2.通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問題，提出針對(duì)性的管理措施和建議。（三）信息共享1.加強(qiáng)煙草行業(yè)內(nèi)部及與相關(guān)部門之間的信息共享，提高管理效率。2.建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)真煙流通信息的實(shí)時(shí)傳遞和共享。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.超計(jì)劃生產(chǎn)真煙的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，沒收違法所得，并處違法生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一定比例的罰款。2.生產(chǎn)不合格真煙的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一定比例的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。3.擅自更改或偽造真煙標(biāo)識(shí)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售煙草制品價(jià)值一定比例的罰款。（二）銷售環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)真煙銷售業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)總額一定比例的罰款。2.從非法渠道購(gòu)進(jìn)真煙的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法購(gòu)進(jìn)煙草制品價(jià)值一定比例的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙草專賣零售許可證。3.未明碼標(biāo)價(jià)銷售真煙的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處一定數(shù)額的罰款。4.向未成年人銷售煙草制品的，責(zé)令改正，并處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷煙草專賣零售許可證。5.進(jìn)行虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（三）運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸真煙的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得，可以并處違法運(yùn)輸煙草專賣品價(jià)值一定比例的罰款。2.利用偽裝、藏匿等手段逃避檢查運(yùn)輸真煙的，按照無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品進(jìn)行處罰。3.運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證與運(yùn)輸?shù)恼鏌煵环模瑳]收違法所得，并處違法運(yùn)輸煙草專賣品價(jià)值一定比例的罰款。（四）存儲(chǔ)環(huán)節(jié)違法行為及處罰1.超量存儲(chǔ)真煙的，責(zé)令改正，并處一定數(shù)額的罰款。2.因存儲(chǔ)條件不符合要求導(dǎo)致真煙質(zhì)量受損的，責(zé)令改正，并處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。（五）其他違法行為及處罰1.阻礙煙草專賣行政主管部門依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)拒絕