洛陽疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對新冠肺炎疫情，規(guī)范疫情防控工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置等工作。（三）基本原則1.以人為本，生命至上把保障人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。2.依法依規(guī)，科學(xué)精準(zhǔn)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展疫情防控工作，遵循科學(xué)規(guī)律，精準(zhǔn)實施防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。3.聯(lián)防聯(lián)控，群防群控建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的聯(lián)防聯(lián)控機制，充分發(fā)揮社區(qū)、單位、社會組織和公眾的作用，形成防控合力。4.動態(tài)清零，高效統(tǒng)籌堅持“動態(tài)清零”總方針，根據(jù)疫情形勢變化，科學(xué)調(diào)整防控策略，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。二、疫情監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測體系1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立健全疫情監(jiān)測制度，加強發(fā)熱門診、急診、預(yù)檢分診等重點科室管理，嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，對就診患者進行體溫檢測、癥狀詢問和流行病學(xué)史調(diào)查，發(fā)現(xiàn)可疑病例及時進行核酸檢測。2.社區(qū)監(jiān)測各社區(qū)（村）要充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，加強對轄區(qū)內(nèi)居民的健康監(jiān)測，及時掌握居民健康狀況，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀人員，要及時引導(dǎo)其到就近醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診，并做好信息登記和報告。3.重點場所監(jiān)測學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、監(jiān)管場所、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、交通場站、景區(qū)景點等重點場所要落實主體責(zé)任，建立健全疫情監(jiān)測制度，加強人員健康管理，做好場所通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。（二）報告制度1.報告時限醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報。不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告，并于2小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容包括病例基本信息、發(fā)病日期、診斷日期、臨床表現(xiàn)、實驗室檢測結(jié)果、就診醫(yī)院等。（三）信息共享衛(wèi)生健康、公安、交通運輸、大數(shù)據(jù)管理等部門要建立健全疫情信息共享機制，及時互通疫情相關(guān)信息，為疫情防控工作提供有力支持。三、疫情防控措施（一）人員管控1.風(fēng)險人員排查管控根據(jù)疫情風(fēng)險等級，及時開展風(fēng)險人員排查，對密切接觸者、次密切接觸者、涉疫場所暴露人員等風(fēng)險人員，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定落實集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測等管控措施。2.來（返）洛人員管理所有來（返）洛人員要提前通過“豫事辦”“洛康碼”等平臺進行報備，持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明入洛，并配合做好落地核酸檢測、健康監(jiān)測等工作。對中高風(fēng)險地區(qū)來（返）洛人員，嚴(yán)格落實相應(yīng)管控措施。3.重點人群核酸檢測按照“應(yīng)檢盡檢”要求，對重點人群定期開展核酸檢測，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置。重點人群包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員、進口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、交通運輸從業(yè)人員、快遞外賣從業(yè)人員、商場超市從業(yè)人員、農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員、酒店賓館從業(yè)人員、學(xué)校教職工和學(xué)生、養(yǎng)老機構(gòu)工作人員和服務(wù)對象、監(jiān)管場所工作人員和被監(jiān)管人員等。（二）場所防控1.公共場所防控商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、交通場站、景區(qū)景點等公共場所要嚴(yán)格落實“限量、預(yù)約、錯峰”要求，加強通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作，設(shè)置“一米線”，引導(dǎo)人員有序排隊，減少人員聚集。工作人員要佩戴口罩，做好個人防護。2.學(xué)校防控各級各類學(xué)校要落實主體責(zé)任，加強校園疫情防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，做好教室、食堂、宿舍等重點場所通風(fēng)換氣和清潔消毒工作。加強師生健康教育，引導(dǎo)師生做好個人防護。3.養(yǎng)老機構(gòu)防控養(yǎng)老機構(gòu)要實行封閉管理，嚴(yán)格人員出入管理，加強工作人員健康監(jiān)測和培訓(xùn)，做好老人健康管理和服務(wù)，定期開展環(huán)境清潔消毒，儲備必要的防疫物資。4.監(jiān)管場所防控監(jiān)管場所要嚴(yán)格落實疫情防控措施，實行封閉管理，加強人員健康監(jiān)測和核酸檢測，做好場所通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作，防止疫情輸入。（三）活動管理1.大型活動管理舉辦大型活動要按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，提前制定疫情防控方案，嚴(yán)格落實各項防控措施?；顒优e辦單位要向當(dāng)?shù)匾咔榉揽夭块T報備，經(jīng)審核同意后方可舉辦?；顒悠陂g要嚴(yán)格控制人員規(guī)模，做好人員健康監(jiān)測、場所通風(fēng)換氣和清潔消毒等工作。2.聚集性活動管理嚴(yán)格控制各類聚集性活動，非必要不舉辦。確需舉辦的，要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實疫情防控措施，控制活動規(guī)模，做好人員健康監(jiān)測和防護。（四）交通防控1.交通場站防控火車站、汽車站、機場等交通場站要加強通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作，設(shè)置體溫檢測點，對進出站人員進行體溫檢測和健康碼查驗。加強工作人員健康管理，做好個人防護。2.公共交通工具防控公交車、出租車、網(wǎng)約車等公共交通工具要嚴(yán)格落實通風(fēng)換氣、清潔消毒等措施，司乘人員要佩戴口罩，做好個人防護。乘客要佩戴口罩，配合做好體溫檢測和健康碼查驗等工作。四、醫(yī)療救治（一）醫(yī)療救治體系1.定點醫(yī)院確定市級定點醫(yī)院，負(fù)責(zé)新冠肺炎確診病例、疑似病例的集中救治工作。定點醫(yī)院要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，配備充足的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)醫(yī)護人員，做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作。2.后備醫(yī)院確定市級后備醫(yī)院，在定點醫(yī)院救治能力不足時，承擔(dān)新冠肺炎患者的救治任務(wù)。后備醫(yī)院要做好人員、物資等儲備工作，確保隨時能夠投入使用。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好發(fā)熱患者的篩查、轉(zhuǎn)診等工作，按照上級要求做好居家隔離人員的健康監(jiān)測和服務(wù)工作。（二）醫(yī)療救治原則1.集中患者對新冠肺炎確診病例、疑似病例實行集中隔離治療，確保醫(yī)療資源集中使用，提高救治效果。2.集中專家組建市級醫(yī)療救治專家組，對新冠肺炎患者的診斷、治療進行指導(dǎo)，確保醫(yī)療救治工作科學(xué)規(guī)范。3.集中資源統(tǒng)籌調(diào)配全市醫(yī)療資源，保障定點醫(yī)院和后備醫(yī)院的醫(yī)療物資供應(yīng)，確保醫(yī)療救治工作順利開展。（三）醫(yī)療救治流程1.病例發(fā)現(xiàn)與報告各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例后，按照報告制度及時報告，并將患者轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院。2.診斷與治療定點醫(yī)院要對患者進行全面評估，按照診療方案進行規(guī)范治療。同時，要做好患者的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷工作。3.出院標(biāo)準(zhǔn)患者符合出院標(biāo)準(zhǔn)后，由定點醫(yī)院組織專家進行評估，經(jīng)市疫情防控指揮部同意后，方可出院。出院后要繼續(xù)做好健康監(jiān)測和康復(fù)指導(dǎo)工作。五、疫情防控保障（一）物資保障1.物資儲備建立健全疫情防控物資儲備制度，加強防護用品、消殺用品、檢測試劑、醫(yī)療設(shè)備等物資儲備。市、縣（市、區(qū)）政府要按照分級負(fù)責(zé)的原則，做好物資儲備工作，確保物資儲備充足。2.物資調(diào)配建立物資調(diào)配機制，根據(jù)疫情防控需要，及時調(diào)配物資。加強物資管理，確保物資質(zhì)量安全，提高物資使用效率。（二）人員保障1.專業(yè)隊伍建設(shè)加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高疫情防控和醫(yī)療救治能力。組建流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、醫(yī)療救治、社區(qū)防控等專業(yè)隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練。2.志愿者隊伍建設(shè)鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與疫情防控工作，組建志愿者隊伍，協(xié)助開展人員排查、宣傳引導(dǎo)、物資配送等工作。（三）經(jīng)費保障1.經(jīng)費預(yù)算市、縣（市、區(qū)）政府要將疫情防控經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障疫情防控工作所需經(jīng)費。2.經(jīng)費管理加強疫情防控經(jīng)費管理，嚴(yán)格按照財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)炔块T要按照職責(zé)分工，加強對疫情防控工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2.社會監(jiān)督