礦山閉坑管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山閉坑管理，規(guī)范礦山閉坑工作流程，保障礦山閉坑過(guò)程中的安全、環(huán)保和資源合理利用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬各類礦山的閉坑管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)礦山閉坑的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保閉坑工作合法合規(guī)。2.安全第一原則把保障人員生命安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和控制閉坑過(guò)程中的安全事故。3.環(huán)保優(yōu)先原則注重環(huán)境保護(hù)，減少閉坑對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，妥善處理各類廢棄物。4.資源合理利用原則充分考慮資源的回收利用，提高資源利用率，避免資源浪費(fèi)。二、閉坑前期準(zhǔn)備（一）資源儲(chǔ)量核實(shí)1.在礦山閉坑前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位對(duì)礦區(qū)內(nèi)的資源儲(chǔ)量進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)工作應(yīng)按照相關(guān)地質(zhì)勘查規(guī)范進(jìn)行，確保資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告應(yīng)包括礦區(qū)地質(zhì)概況、礦體特征、資源儲(chǔ)量估算方法及結(jié)果等內(nèi)容，并經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。（二）環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查1.開展礦山閉坑前的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，包括地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤、地表水、地下水、大氣環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)等方面的調(diào)查。2.調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成詳細(xì)報(bào)告，明確礦山開采對(duì)周邊環(huán)境造成的影響，為后續(xù)的環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)提供依據(jù)。（三）安全現(xiàn)狀評(píng)估1.委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)礦山閉坑前的安全現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括礦山開采現(xiàn)狀、安全設(shè)施運(yùn)行情況、安全管理制度執(zhí)行情況等。2.根據(jù)安全現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的安全措施，確保閉坑過(guò)程中的安全。（四）閉坑方案編制1.依據(jù)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和安全現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告，編制礦山閉坑方案。閉坑方案應(yīng)包括閉坑目的、閉坑范圍、閉坑步驟、安全保障措施、環(huán)境保護(hù)措施、土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)方案等內(nèi)容。2.閉坑方案應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。修改后的閉坑方案報(bào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門備案。三、閉坑實(shí)施（一）采場(chǎng)處理1.停止礦山開采活動(dòng)后，對(duì)采場(chǎng)進(jìn)行清理和平整。拆除采場(chǎng)內(nèi)的各類生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，并進(jìn)行妥善處置。2.對(duì)采場(chǎng)邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，采取必要的加固措施，防止邊坡坍塌。（二）廢棄物處理1.對(duì)礦山開采過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢石等廢棄物進(jìn)行分類收集和處理。能夠回收利用的廢棄物，應(yīng)進(jìn)行回收利用；不能回收利用的廢棄物，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處置，如運(yùn)至指定的尾礦庫(kù)或填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。2.對(duì)選礦廢水、礦坑水等進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放或回用。嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排放廢水，避免對(duì)周邊水環(huán)境造成污染。（三）安全保障措施1.在閉坑過(guò)程中，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定安全警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。2.加強(qiáng)對(duì)閉坑現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)涉及爆破、拆除等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)安全操作規(guī)程進(jìn)行，確保作業(yè)安全。（四）環(huán)境保護(hù)措施1.按照閉坑方案中的環(huán)境保護(hù)要求，實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)工程。對(duì)采空區(qū)、塌陷區(qū)等進(jìn)行回填、覆土和植被恢復(fù)，改善礦山生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)閉坑過(guò)程中揚(yáng)塵、噪聲等污染物的控制。采取灑水降塵、設(shè)置隔音屏障等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（五）土地復(fù)墾1.根據(jù)礦山土地利用現(xiàn)狀和閉坑方案，制定土地復(fù)墾計(jì)劃。明確復(fù)墾土地的用途、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾期限。2.按照土地復(fù)墾計(jì)劃，組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。復(fù)墾后的土地應(yīng)達(dá)到可利用狀態(tài)，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)。四、閉坑驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)礦山閉坑工作完成后，由公司向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門提交閉坑驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供以下資料：1.礦山閉坑方案及專家論證意見(jiàn)；2.資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告；3.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告；4.安全現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告；5.閉坑工作總結(jié)報(bào)告；6.其他相關(guān)資料。（二）驗(yàn)收組織當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織有關(guān)專家和工作人員組成驗(yàn)收組，對(duì)礦山閉坑情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.采場(chǎng)處理情況，包括采場(chǎng)清理、邊坡穩(wěn)定性等；2.廢棄物處理情況，包括廢渣、廢石、廢水等的處理；3.安全保障措施落實(shí)情況；4.環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，包括生態(tài)恢復(fù)、污染控制等；5.土地復(fù)墾情況，包括復(fù)墾計(jì)劃執(zhí)行情況、復(fù)墾質(zhì)量等。（四）驗(yàn)收程序1.驗(yàn)收組聽(tīng)取公司關(guān)于礦山閉坑工作情況的匯報(bào)。2.查閱相關(guān)資料，對(duì)閉坑現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查。3.驗(yàn)收組根據(jù)檢查情況，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)明確礦山閉坑是否符合相關(guān)要求，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。4.公司根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查合格后，通過(guò)閉坑驗(yàn)收。五、后期管理（一）監(jiān)測(cè)與維護(hù)1.礦山閉坑后，建立長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)采空區(qū)、邊坡、土地復(fù)墾區(qū)域等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括地面變形、地下水位變化、植被生長(zhǎng)情況等。2.對(duì)閉坑后的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等進(jìn)行定期維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。如發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或存在安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和處理。（二）檔案管理1.建立健全礦山閉坑檔案管理制度，對(duì)閉坑過(guò)程中的各類文件、資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。檔案內(nèi)容應(yīng)包括閉坑方案、資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告、安全現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)收資料等。2.檔案管理應(yīng)做到資料齊全、規(guī)范，便于查閱和利用。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在礦山閉坑管理工作中違反法律法規(guī)和