濰坊危房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濰坊市危房管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)各類危房的界定、鑒定、治理、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保危房治理工作的有效性和及時(shí)性。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)房屋的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和治理，避免危房事故的發(fā)生。3.屬地管理原則按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的職責(zé)，確保危房管理工作落實(shí)到位。4.依法治理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展危房管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（四）定義本辦法所稱危房，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市危房管理工作，制定相關(guān)政策措施，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門做好危房管理工作。2.縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房管理工作的組織實(shí)施，制定具體工作方案，落實(shí)危房治理責(zé)任，保障危房治理所需資金。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危房的日常巡查、信息收集和報(bào)告工作，協(xié)助有關(guān)部門開展危房鑒定、治理等工作。（二）部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市危房管理工作，制定危房鑒定、治理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展危房鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和從業(yè)人員培訓(xùn)考核工作。2.自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供危房相關(guān)的土地信息，在城市規(guī)劃和建設(shè)中，合理安排危房治理和改造項(xiàng)目用地。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障危房管理工作所需資金，對(duì)危房鑒定、治理等費(fèi)用給予必要的支持。4.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好危房突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，參與危房安全事故的調(diào)查處理。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)危房治理現(xiàn)場秩序，對(duì)阻礙危房治理工作的行為依法予以處理。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好危房管理的相關(guān)工作。三、危房鑒定（一）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事危房鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事鑒定活動(dòng)。資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事危房鑒定活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。（二）鑒定程序1.申請(qǐng)房屋所有人或使用人認(rèn)為房屋存在危險(xiǎn)，可向所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出危房鑒定申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋設(shè)計(jì)圖紙、使用情況說明等。2.受理街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）收到申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的及時(shí)受理，并報(bào)縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。3.鑒定縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)申請(qǐng)情況，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)房屋進(jìn)行全面檢查和檢測，出具鑒定報(bào)告。4.審核縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行審核，審核合格的鑒定報(bào)告作為危房治理的依據(jù)。（三）鑒定分類及標(biāo)準(zhǔn)1.鑒定分類危房鑒定分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。2.鑒定標(biāo)準(zhǔn)A級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。B級(jí)：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。C級(jí)：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房。D級(jí)：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。四、危房治理（一）治理責(zé)任1.房屋所有人房屋所有人是危房治理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告的要求，及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行治理。2.房屋使用人房屋使用人應(yīng)當(dāng)配合房屋所有人做好危房治理工作，在危房治理期間，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，確保自身安全。3.產(chǎn)權(quán)不清或有爭議的危房由所在地縣（市、區(qū)）人民政府指定有關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)治理，治理費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。（二）治理方式1.觀察使用適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。2.處理使用適用于采取相應(yīng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。3.停止使用適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。4.整體拆除適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。（三）治理程序1.制定治理方案房屋所有人或使用人根據(jù)鑒定報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或施工單位制定危房治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理措施、施工安全保障措施、工期安排等內(nèi)容。2.方案審核治理方案制定完成后，報(bào)縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。審核通過的治理方案作為危房治理的依據(jù)。3.施工許可涉及建筑工程施工的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理施工許可手續(xù)。4.施工監(jiān)督施工單位應(yīng)當(dāng)按照治理方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全和質(zhì)量?？h（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危房治理施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.竣工驗(yàn)收危房治理工程竣工后，房屋所有人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用。（四）治理資金保障1.房屋所有人承擔(dān)房屋所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)危房治理所需的費(fèi)用。2.政府補(bǔ)助對(duì)符合條件的危房治理項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）人民政府可給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.其他渠道鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、保險(xiǎn)理賠等方式籌集危房治理資金。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定危房突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在日常巡查中發(fā)現(xiàn)危房存在安全隱患，可能危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒居民采取防范措施。2.響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)危房發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場救援應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，迅速開展現(xiàn)場救援工作，搶救受傷人員，疏散周邊群眾，防止事故擴(kuò)大。4.應(yīng)急評(píng)估住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)危房受損情況進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)治理工作提供依據(jù)。（三）恢復(fù)重建危房突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位對(duì)受損危房進(jìn)行鑒定和治理，符合條件的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行恢復(fù)重建。六、監(jiān)督管理（一）日常巡查街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立健全危房日常巡查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危房安全隱患，并做好記錄。（二）信息管理建立濰坊市危房管理信息系統(tǒng)，對(duì)危房的鑒定、治理、應(yīng)急處置等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。（三）信用管理建立危房管理信用檔案，對(duì)房屋所有人、使用人、鑒定機(jī)構(gòu)、施工單位等相關(guān)主體的信用信息進(jìn)行記錄。對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法納入信用管理體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（四）監(jiān)督檢查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危房管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）對(duì)房屋所有人、使用人的處罰房屋所有人、使用人違反本辦法規(guī)定，未按照鑒定報(bào)告要求及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行治理，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的處罰鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假鑒定報(bào)告的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)施工單位的處罰施工單位違反本辦法規(guī)定，在危房治理施工中未按照治理方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)