礦區(qū)管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強礦區(qū)管理，規(guī)范礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障礦區(qū)資源合理開發(fā)利用，維護礦區(qū)安全穩(wěn)定，促進礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本礦區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本礦區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動及相關(guān)管理工作，包括但不限于礦產(chǎn)資源開采、加工、運輸，以及礦區(qū)內(nèi)各類設(shè)施建設(shè)、維護等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展礦區(qū)各項活動，確保礦區(qū)管理工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：始終將安全放在首位，強化安全管理措施，保障礦區(qū)人員生命財產(chǎn)安全，預(yù)防各類安全事故發(fā)生。3.資源合理利用原則：科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)資源開采，提高資源利用率，減少資源浪費，實現(xiàn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。4.環(huán)境保護原則：加強礦區(qū)環(huán)境保護，控制污染排放，保護生態(tài)環(huán)境，促進礦區(qū)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。5.高效管理原則：優(yōu)化管理流程，提高管理效率，降低管理成本，確保礦區(qū)各項工作有序進行。二、礦區(qū)規(guī)劃與資源管理（一）礦區(qū)規(guī)劃1.規(guī)劃編制：根據(jù)礦區(qū)資源狀況、地質(zhì)條件、市場需求等因素，編制科學(xué)合理的礦區(qū)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括礦區(qū)范圍界定、功能分區(qū)、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)布局等內(nèi)容。2.規(guī)劃審批：礦區(qū)總體規(guī)劃報經(jīng)上級主管部門審批后實施。在規(guī)劃實施過程中，如需調(diào)整規(guī)劃，應(yīng)按規(guī)定程序重新報批。（二）資源勘查與開發(fā)1.勘查管理：加強礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查工作的管理，規(guī)范勘查行為?？辈閱挝粦?yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照勘查規(guī)范進行勘查作業(yè)，并及時提交勘查報告。2.開發(fā)準(zhǔn)入：嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件，新辦礦山企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和安全生產(chǎn)條件。申請開發(fā)礦產(chǎn)資源的單位，需提交相關(guān)資料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可取得采礦權(quán)。3.開采計劃：礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)礦區(qū)總體規(guī)劃和資源儲量情況，編制年度開采計劃，并報主管部門備案。開采計劃應(yīng)明確開采范圍、開采方式、開采順序、產(chǎn)量指標(biāo)等內(nèi)容。（三）資源保護1.儲量管理：建立健全礦產(chǎn)資源儲量管理制度，加強儲量動態(tài)監(jiān)測。定期開展儲量核實工作，確保資源儲量數(shù)據(jù)真實可靠。2.資源節(jié)約與綜合利用：鼓勵礦山企業(yè)采用先進技術(shù)和工藝，提高資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。對資源節(jié)約與綜合利用成效顯著的企業(yè)，給予政策支持和獎勵。3.資源有償使用：嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源有償使用制度，按照國家規(guī)定繳納資源稅、礦業(yè)權(quán)出讓收益等相關(guān)費用。三、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.企業(yè)主體責(zé)任：礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。3.員工崗位責(zé)任：員工應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告。（二）安全管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各級管理人員和崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個崗位和每個人。2.安全操作規(guī)程：根據(jù)礦山生產(chǎn)工藝和設(shè)備特點，制定完善的安全操作規(guī)程，確保員工操作規(guī)范、安全。3.安全教育培訓(xùn)制度：定期組織員工進行安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。新員工上崗前必須進行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.安全檢查制度：建立定期安全檢查制度，對礦區(qū)內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所、安全防護裝置等進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和人員限期整改。5.安全事故應(yīng)急預(yù)案：制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對安全事故的能力。（三）安全投入與保障1.安全投入：礦山企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備設(shè)施、開展安全教育培訓(xùn)等。2.安全設(shè)施建設(shè)：新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.安全設(shè)備管理：加強安全設(shè)備的采購、安裝、使用、維護、保養(yǎng)和報廢等環(huán)節(jié)的管理，確保安全設(shè)備正常運行。定期對安全設(shè)備進行檢測檢驗，保證設(shè)備性能可靠。四、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境管理責(zé)任1.企業(yè)主體責(zé)任：礦山企業(yè)是環(huán)境保護的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全環(huán)境保護管理制度，加強環(huán)境管理，減少污染物排放，保護礦區(qū)及周邊環(huán)境。2.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)環(huán)境保護工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)組織制定并實施環(huán)境保護規(guī)章制度和措施，保證環(huán)境保護投入的有效實施，督促、檢查環(huán)境保護工作，及時解決環(huán)境問題。3.員工崗位責(zé)任：員工應(yīng)遵守環(huán)境保護規(guī)章制度，積極參與環(huán)境保護工作，減少生產(chǎn)過程中的污染物產(chǎn)生和排放。（二）環(huán)境管理制度1.環(huán)境影響評價制度：新建、改建、擴建工程項目必須進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件，并報經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。項目建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價文件要求落實環(huán)保措施。2.污染防治制度：加強礦區(qū)廢水、廢氣、廢渣等污染物的治理，確保污染物達標(biāo)排放。采用先進的污染防治技術(shù)和設(shè)備，減少污染物產(chǎn)生量。3.生態(tài)保護制度：注重礦區(qū)生態(tài)保護，采取植被恢復(fù)、水土保持等措施，減少礦山開采對生態(tài)環(huán)境的破壞。在礦山閉坑后，及時進行生態(tài)恢復(fù)治理。4.環(huán)境監(jiān)測制度：建立環(huán)境監(jiān)測體系，定期對礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時向主管部門報告，并向社會公開。（三）環(huán)境治理與恢復(fù)1.廢水治理：建設(shè)完善的廢水處理設(shè)施，對礦山生產(chǎn)廢水進行處理，達標(biāo)后回用或排放。加強對礦區(qū)周邊地表水和地下水的保護，防止廢水污染。2.廢氣治理：安裝高效的廢氣處理設(shè)備，對礦山開采、加工過程中產(chǎn)生的廢氣進行凈化處理，減少粉塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。3.廢渣處理：合理規(guī)劃廢渣堆放場地，對廢渣進行分類存放和處理。對可利用的廢渣進行綜合利用，減少廢渣排放量。4.生態(tài)恢復(fù)：在礦山開采過程中，及時采取植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等措施，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。礦山閉坑后，按照生態(tài)恢復(fù)治理方案進行全面治理，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)功能。五、礦區(qū)設(shè)施管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃與設(shè)計：根據(jù)礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營需要，科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)進行可行性研究和設(shè)計，確保項目符合礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.建設(shè)管理：加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的管理，嚴(yán)格按照建設(shè)程序組織施工。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，確保工程質(zhì)量。建立工程質(zhì)量監(jiān)督制度，對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督。3.竣工驗收：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目竣工后，應(yīng)及時組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)備運行情況、安全性能等。（二）設(shè)備設(shè)施管理1.設(shè)備采購：按照生產(chǎn)需要和技術(shù)要求，采購先進、適用、安全可靠的設(shè)備設(shè)施。設(shè)備采購應(yīng)選擇具有良好信譽的供應(yīng)商，簽訂采購合同，明確設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。2.設(shè)備安裝與調(diào)試：設(shè)備到貨后，應(yīng)及時組織安裝調(diào)試。安裝調(diào)試過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備安裝說明書和操作規(guī)程進行操作，確保設(shè)備安裝質(zhì)量和運行性能。3.設(shè)備維護與保養(yǎng)：建立設(shè)備維護保養(yǎng)制度，定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)。制定設(shè)備維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)內(nèi)容、周期和責(zé)任人。加強設(shè)備日常巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障。4.設(shè)備更新與報廢：根據(jù)設(shè)備運行狀況和技術(shù)發(fā)展趨勢，及時對設(shè)備進行更新改造。對已達到報廢條件的設(shè)備，應(yīng)按照規(guī)定程序進行報廢處理。（三）運輸管理1.運輸車輛管理：加強運輸車輛的管理，確保車輛性能良好、安全可靠。運輸車輛應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗，保證車輛符合安全運行要求。2.運輸路線規(guī)劃：合理規(guī)劃運輸路線，避開人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)。運輸路線應(yīng)設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，確保運輸安全。3.運輸安全管理：加強運輸過程中的安全管理，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。運輸車輛應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、防滑鏈等。駕駛員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保運輸安全。六、礦區(qū)人員管理（一）人員招聘與培訓(xùn)1.人員招聘：根據(jù)礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營需要，制定合理的人員招聘計劃。招聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，符合崗位要求。招聘過程應(yīng)公開、公平、公正，擇優(yōu)錄用。2.入職培訓(xùn)：新員工入職后，應(yīng)及時組織入職培訓(xùn)。入職培訓(xùn)內(nèi)容包括礦區(qū)基本情況、安全生產(chǎn)知識、環(huán)境保護知識、規(guī)章制度等。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進行考核，考核合格后方可上崗。3.崗位培訓(xùn)：定期組織員工進行崗位培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)水平和操作技能。崗位培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)崗位特點和工作需要確定，培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場實操等多種形式。（二）勞動用工管理1.勞動合同簽訂：與員工簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動合同應(yīng)符合國家法律法規(guī)要求，保障員工的合法權(quán)益。2.勞動報酬與福利：按照國家規(guī)定和企業(yè)實際情況，確定合理的勞動報酬和福利待遇。按時足額支付員工工資，為員工繳納社會保險和住房公積金。3.勞動保護與勞動條件：為員工提供必要的勞動保護用品，改善勞動條件，確保員工在安全、健康的環(huán)境下工作。（三）績效考核與激勵1.績效考核制度：建立科學(xué)合理的績效考核制度，對員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、專業(yè)技能等進行考核評價。績效考核結(jié)果作為員工薪酬調(diào)整、晉升、獎勵等的重要依據(jù)。2.激勵機制：設(shè)立多種激勵方式，如獎金、榮譽稱號、晉升機會等，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進行獎勵。激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率和質(zhì)量。七、礦區(qū)治安與保衛(wèi)管理（一）治安保衛(wèi)責(zé)任1.企業(yè)主體責(zé)任：礦山企業(yè)是礦區(qū)治安保衛(wèi)工作的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全治安保衛(wèi)制度，加強治安保衛(wèi)工作，維護礦區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。2.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)治安保衛(wèi)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)組織制定并實施治安保衛(wèi)規(guī)章制度和措施，加強治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)，保障治安保衛(wèi)工作所需經(jīng)費和裝備。3.員工崗位責(zé)任：員工應(yīng)遵守治安保衛(wèi)規(guī)章制度，積極參與治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時報告。（二）治安保衛(wèi)制度1.人員出入管理制度：建立人員出入登記制度，對進出礦區(qū)的人員進行嚴(yán)格登記和檢查。嚴(yán)禁無關(guān)人員進入礦區(qū)，確需進入的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。2.車輛出入管理制度：加強車輛出入管理，對進出礦區(qū)的車輛進行檢查。嚴(yán)禁無牌無證車輛進入礦區(qū)，運輸車輛應(yīng)符合安全運輸要求。3.巡邏制度：建立巡邏制度，定期對礦區(qū)進行巡邏。巡邏人員應(yīng)配備必要的巡邏裝備，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。4.安全防范制度：加強礦區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)，安裝監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等。完善安全防范措施，提高礦區(qū)治安防范能力。（三）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，