甘肅資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強甘肅省各類企業(yè)、機構及個人資質(zhì)管理，規(guī)范資質(zhì)審批、使用、監(jiān)督等行為，保障市場秩序，促進相關行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合甘肅省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑、工程勘察、工程設計、工程造價咨詢、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務、人力資源服務、勞務派遣、保安服務、認證認可、檢驗檢測等行業(yè)，涉及資質(zhì)申請、審批、延續(xù)、變更、注銷等活動的企業(yè)、機構及個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則資質(zhì)管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及甘肅省相關政策規(guī)定，確保管理過程合法、合規(guī)、公正。2.公開公平公正原則資質(zhì)審批標準、流程、結(jié)果等信息應向社會公開，保障申請人平等參與競爭，審批過程應客觀、公正，不受任何單位和個人非法干預。3.動態(tài)管理原則根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營狀況、業(yè)績表現(xiàn)、市場信譽等因素，對資質(zhì)進行動態(tài)核查和調(diào)整，促使企業(yè)不斷提升自身實力和管理水平。4.服務與監(jiān)管并重原則在加強資質(zhì)監(jiān)管的同時，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，幫助企業(yè)了解資質(zhì)管理要求，指導企業(yè)規(guī)范申請和維護資質(zhì)。二、資質(zhì)分類與分級（一）建筑行業(yè)資質(zhì)1.工程總承包資質(zhì)分為工程設計施工總承包、工程總承包（房屋建筑工程、市政公用工程）等類別，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、技術力量、業(yè)績等因素劃分為不同等級。2.專業(yè)承包資質(zhì)涵蓋地基基礎工程、起重設備安裝工程、預拌混凝土、電子與智能化工程、消防設施工程、防水防腐保溫工程、鋼結(jié)構工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾工程、建筑機電安裝工程、建筑幕墻工程、古建筑工程、城市及道路照明工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機電工程等專業(yè)，各專業(yè)資質(zhì)也分為不同等級。3.勞務分包資質(zhì)不分等級，主要包括木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)等類別。（二）工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)（巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量）和工程勘察勞務資質(zhì)，各等級劃分依據(jù)技術人員數(shù)量、專業(yè)設備配備、業(yè)績等條件確定。（三）工程設計資質(zhì)1.工程設計綜合資質(zhì)涵蓋所有工程設計行業(yè)、專業(yè)和專項領域，不設等級。2.工程設計行業(yè)資質(zhì)分為建筑、市政、水利、電力、農(nóng)林、鐵道、公路、民航、海洋、航天、電子通信廣電、石油天然氣、核工業(yè)等行業(yè)，各行業(yè)資質(zhì)根據(jù)技術力量、業(yè)績等劃分為不同等級。3.工程設計專業(yè)資質(zhì)如建筑工程、結(jié)構工程、給排水工程、暖通空調(diào)工程、電氣照明工程等專業(yè)資質(zhì)，同樣有等級之分。4.工程設計專項資質(zhì)包括建筑裝飾裝修工程設計、建筑智能化系統(tǒng)設計、消防設施工程設計、輕型鋼結(jié)構工程設計、風景園林工程設計、照明工程設計等專項資質(zhì)，按不同標準分級。（四）工程造價咨詢資質(zhì)分為甲級、乙級資質(zhì)，根據(jù)企業(yè)技術力量、業(yè)績、信譽等條件評定。（五）工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)（房屋建筑工程、水利水電工程、公路工程、市政公用工程、機電安裝工程等）和事務所資質(zhì)，各等級對企業(yè)人員、業(yè)績等有不同要求。（六）房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)分為一級、二級、三級、四級資質(zhì)，從企業(yè)注冊資本、經(jīng)營年限、開發(fā)規(guī)模、工程質(zhì)量等方面進行分級管理。（七）物業(yè)服務資質(zhì)分為一級、二級、三級資質(zhì)，根據(jù)企業(yè)管理規(guī)模、服務質(zhì)量、人員配備等因素劃分等級。（八）人力資源服務資質(zhì)包括人力資源服務許可證、勞務派遣經(jīng)營許可證等，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務范圍、人員規(guī)模、管理制度等進行審批和管理。（九）保安服務資質(zhì)分為保安服務許可證（提供保安服務）、保安培訓許可證（開展保安培訓業(yè)務），對企業(yè)人員、設施、培訓能力等有相應要求。（十）認證認可資質(zhì)如質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證等認證機構資質(zhì)，以及各類產(chǎn)品認證資質(zhì)，依據(jù)相關標準和規(guī)定進行審批和監(jiān)管。（十一）檢驗檢測資質(zhì)涵蓋各類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、環(huán)境檢測、工程質(zhì)量檢測等機構資質(zhì)，對檢測設備、人員資質(zhì)、檢測能力等有嚴格要求，并按規(guī)定分級管理。三、資質(zhì)申請與審批（一）申請條件1.具有獨立法人資格。2.符合所申請資質(zhì)等級對應的人員、業(yè)績、設備、資金等要求。例如，申請建筑工程總承包一級資質(zhì)，企業(yè)需具備一定數(shù)量的一級注冊建造師、高級工程師等專業(yè)技術人員，近五年內(nèi)有一定規(guī)模和難度的建筑工程項目業(yè)績，擁有相應的施工設備和充足的流動資金。3.企業(yè)信譽良好，無嚴重違法違規(guī)行為記錄。（二）申請材料1.資質(zhì)申請表如實填寫企業(yè)基本信息、申請資質(zhì)類別及等級、人員情況、業(yè)績情況等內(nèi)容，并加蓋企業(yè)公章。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件。3.企業(yè)章程復印件。4.人員證明材料包括專業(yè)技術人員的身份證明、學歷證書、職稱證書、注冊證書等原件及復印件，人員社保繳納證明等。5.業(yè)績證明材料工程合同、竣工驗收報告、中標通知書等能夠證明企業(yè)業(yè)績的文件原件及復印件。6.設備購置發(fā)票、租賃合同等設備證明材料。7.企業(yè)管理制度文件，如質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、財務管理制度等。8.其他相關證明材料，如企業(yè)榮譽證書、獲獎證明等（如有）。（三）申請流程1.網(wǎng)上申報申請人登錄甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳或相關行業(yè)主管部門指定的資質(zhì)管理系統(tǒng)，按要求填報資質(zhì)申請信息，并上傳申請材料電子文檔。2.受理相關部門收到申請材料后，對申報材料進行形式審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審查主管部門組織專家或工作人員對申請企業(yè)進行實地核查，審查企業(yè)人員、業(yè)績、設備等實際情況是否符合資質(zhì)標準要求。同時，對申請材料進行詳細審查，核實材料真實性。4.公示經(jīng)審查合格的企業(yè)，在甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站或相關行業(yè)主管部門網(wǎng)站進行公示，公示期一般為[X]個工作日。公示期間接受社會監(jiān)督，如有異議，可向主管部門提出申訴。5.審批決定公示無異議或異議不成立的，主管部門作出審批決定，予以批準或不予批準。批準的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不予批準的，書面告知申請人理由。（四）審批時限自受理申請之日起，一般情況下，資質(zhì)審批時限為[X]個工作日。對于情況復雜、需要實地核查或?qū)＜以u審的，經(jīng)主管部門負責人批準，可以延長[X]個工作日，并告知申請人延期理由。四、資質(zhì)證書管理（一）證書頒發(fā)資質(zhì)申請經(jīng)批準后，由甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳或相關行業(yè)主管部門向企業(yè)頒發(fā)資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分為正本和副本，具有同等法律效力。（二）證書有效期資質(zhì)證書有效期一般為[X]年。企業(yè)應在資質(zhì)證書有效期屆滿前[X]個月，向原資質(zhì)審批機關申請資質(zhì)延續(xù)。（三）證書變更1.企業(yè)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應在工商部門辦理變更手續(xù)后[X]個工作日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機關申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。2.企業(yè)資質(zhì)等級、資質(zhì)類別發(fā)生變更的，應重新申請資質(zhì)，按照資質(zhì)申請程序辦理。（四）證書遺失補辦企業(yè)資質(zhì)證書遺失的，應在省級以上公開發(fā)行的報刊上聲明作廢后，向原資質(zhì)審批機關申請補辦。五、資質(zhì)監(jiān)督管理（一）動態(tài)核查1.主管部門定期對企業(yè)資質(zhì)情況進行動態(tài)核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)人員配備、業(yè)績情況、市場行為、質(zhì)量安全管理等方面。2.企業(yè)應積極配合動態(tài)核查工作，如實提供相關資料和情況說明。對于核查中發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)標準要求的企業(yè)，責令其限期整改；整改后仍不符合要求的，降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。（二）市場巡查加強對企業(yè)市場行為的巡查，重點檢查企業(yè)是否存在超越資質(zhì)等級承攬業(yè)務、轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)證書等違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴肅查處。（三）信用管理建立資質(zhì)管理信用檔案，記錄企業(yè)資質(zhì)申請、審批、使用、監(jiān)督檢查等情況。對守信企業(yè)給予激勵，在資質(zhì)申報、評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先考慮；對失信企業(yè)進行懲戒，限制其資質(zhì)升級、增項，依法進行行政處罰，并向社會公開曝光。（四）投訴舉報處理設立投訴舉報渠道，接受社會公眾對企業(yè)資質(zhì)違法違規(guī)行為的投訴舉報。主管部門對投訴舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，對于經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處理，并及時向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。六、法律責任（一）企業(yè)違法責任1.企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在[X]年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。2.以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，并處以罰款；企業(yè)在[X]年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。3.企業(yè)超越資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。4.企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包工程的，責令改正，沒收違法所得，并處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。5.企業(yè)出借資質(zhì)證書的，責令改正，沒收違法所得，并處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。（二）人員違法責任1.企業(yè)主要負責人、項目負責人、技術負責人等相關人員因資質(zhì)管理違法違規(guī)行為受到行政處罰的，依法記入個人信用檔案，并限制其在一定期限內(nèi)擔任相關企業(yè)的負責人或項目負責人等職務。2.專業(yè)技術人員提供虛假證明材料申請資質(zhì)或在資質(zhì)申報、使用過程中存在違規(guī)行為的，給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷其資格證書，并在[X]年內(nèi)不得再次申請相關資格。（三）主管部門及工作人員違法責任1.主管部門工作人員在資質(zhì)管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，