深圳發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的為了加強深圳地區(qū)發(fā)票管理和財務監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經濟秩序，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合深圳實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在深圳市行政區(qū)域內印制、領購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵循國家稅收法律法規(guī)和發(fā)票管理的各項規(guī)定，確保發(fā)票管理活動合法合規(guī)。2.規(guī)范統(tǒng)一原則統(tǒng)一發(fā)票的種類、樣式、規(guī)格、印制標準等，規(guī)范發(fā)票的領購、開具、使用、保管等流程，保證發(fā)票管理的一致性和規(guī)范性。3.服務與監(jiān)管并重原則在加強發(fā)票監(jiān)管的同時，為納稅人提供便捷、高效的發(fā)票服務，引導納稅人正確使用發(fā)票，提高納稅遵從度。二、發(fā)票的印制（一）印制權限1.增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門確定的企業(yè)印制。2.其他發(fā)票，按照國務院稅務主管部門的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。3.在深圳地區(qū)，除上述規(guī)定外，任何單位和個人不得印制發(fā)票。（二）印制企業(yè)條件1.取得印刷經營許可證和營業(yè)執(zhí)照。2.設備、技術水平能夠滿足印制發(fā)票的需要。3.有健全的財務制度和嚴格的質量監(jiān)督、安全管理、保密制度。4.近三年內無重大稅收違法違規(guī)記錄。（三）印制要求1.發(fā)票應當套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國務院稅務主管部門規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關制作。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。2.發(fā)票實行不定期換版制度。3.印制發(fā)票企業(yè)應當按照稅務機關的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實行專人負責制度。4.印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務機關批準的式樣和數量印制發(fā)票，不得擅自變更式樣或者增加數量。三、發(fā)票的領購（一）領購資格1.依法辦理稅務登記的單位和個人，在領取稅務登記證件后，向主管稅務機關申請領購發(fā)票。2.需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以直接向稅務機關申請代開發(fā)票。3.臨時到深圳以外地區(qū)從事經營活動的單位或者個人，應當憑所在地稅務機關的證明，向經營地稅務機關領購經營地的發(fā)票。（二）領購方式1.批量供應對于發(fā)票使用量較大、財務制度健全、發(fā)票管理制度完善的納稅人，稅務機關可以根據其實際需要，實行批量供應發(fā)票。2.交舊購新納稅人在領購發(fā)票時，應當將已開具的發(fā)票存根聯(lián)交回稅務機關查驗后，方可領購新發(fā)票。3.驗舊購新稅務機關對納稅人已開具發(fā)票的開具情況、納稅申報情況等進行查驗后，納稅人方可領購新發(fā)票。（三）領購手續(xù)1.申請領購發(fā)票的單位和個人，應當提出購票申請，提供經辦人身份證明、稅務登記證件或者其他有關證明，以及財務印章或者發(fā)票專用章的印模，經主管稅務機關審核后，發(fā)給發(fā)票領購簿。2.領購發(fā)票的單位和個人憑發(fā)票領購簿核準的種類、數量以及購票方式，向主管稅務機關領購發(fā)票。四、發(fā)票的開具和保管（一）開具要求1.銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發(fā)生經營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。2.所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。3.開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。4.任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：為他人、為自己開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實際經營業(yè)務情況不符的發(fā)票。（二）保管要求1.開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況。2.開具發(fā)票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記的同時，辦理發(fā)票和發(fā)票領購簿的變更、繳銷手續(xù)。3.開具發(fā)票的單位和個人應當按照稅務機關的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應當保存5年。保存期滿，報經稅務機關查驗后銷毀。4.使用發(fā)票的單位和個人應當妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失，應于丟失當日書面報告主管稅務機關，并在報刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。五、發(fā)票的取得與審核（一）取得要求1.單位和個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項時，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，應確保發(fā)票內容真實、完整，包括發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經營項目、計量單位、數量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位（個人）名稱（章）等。2.不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務報銷憑證，任何單位和個人有權拒收。（二）審核要點1.發(fā)票的真實性審核檢查發(fā)票監(jiān)制章是否清晰、完整，是否套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。通過稅務機關官方網站、發(fā)票查驗平臺等渠道，核實發(fā)票的真?zhèn)?。觀察發(fā)票紙張質地、水印、熒光纖維等防偽特征，判斷發(fā)票是否存在偽造跡象。2.發(fā)票的合法性審核確認發(fā)票開具方是否具有合法的經營資格，是否在稅務機關登記注冊。檢查發(fā)票開具內容是否符合其經營范圍，是否與實際交易相符。查看發(fā)票的開具時間、地點、順序、欄目等是否符合規(guī)定，是否存在涂改、挖補、大頭小尾等違規(guī)行為。3.發(fā)票的完整性審核檢查發(fā)票聯(lián)次是否齊全，有無缺聯(lián)、漏頁現象。核對發(fā)票上的各項信息是否填寫完整，字跡是否清晰可辨。確認發(fā)票是否加蓋了發(fā)票專用章，印章是否清晰、規(guī)范。六、發(fā)票的繳銷（一）繳銷情形1.納稅人因變更或者注銷稅務登記、換版、損毀等原因，需要繳銷發(fā)票的。2.納稅人領用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回、開票有誤、應稅服務中止等情形但不符合發(fā)票作廢條件，或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓，需要開具紅字發(fā)票的，原發(fā)票需要繳銷。3.發(fā)票換版時，納稅人手中未使用完的舊版發(fā)票需要繳銷。4.發(fā)票超過保存期限的，應當繳銷。（二）繳銷程序1.納稅人向主管稅務機關提出發(fā)票繳銷申請，填寫《發(fā)票繳銷申請表》，并提交需要繳銷的發(fā)票。2.主管稅務機關對納稅人提交的發(fā)票進行查驗，核對發(fā)票的種類、數量、號碼等信息是否與《發(fā)票繳銷申請表》一致。3.經查驗無誤后，主管稅務機關在《發(fā)票繳銷申請表》上簽署意見，并將繳銷的發(fā)票進行封存或銷毀。4.納稅人領取《發(fā)票繳銷證明》，作為已繳銷發(fā)票的憑證。七、監(jiān)督檢查（一）稅務機關職責1.深圳市各級稅務機關應當依法加強對發(fā)票印制、領購、開具、取得、保管、繳銷的監(jiān)督檢查，確保發(fā)票管理工作規(guī)范有序。2.稅務機關有權檢查印制、領購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的單位和個人的發(fā)票使用情況，調出發(fā)票查驗，查閱、復制與發(fā)票有關的憑證、資料。3.稅務機關在發(fā)票管理中有權進行下列檢查：檢查印制、領購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；調出發(fā)票查驗；查閱、復制與發(fā)票有關的憑證、資料；向當事各方詢問與發(fā)票有關的問題和情況；在查處發(fā)票案件時，對與案件有關的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復制。（二）被檢查單位和個人義務1.被檢查單位和個人應當接受稅務機關依法進行的發(fā)票檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。2.稅務人員進行檢查時，應當出示稅務檢查證。（三）違規(guī)處理1.對違反發(fā)票管理規(guī)定的單位和個人，由稅務機關責令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款。有下列情形之一的，由稅務機關責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：轉借、轉讓、介紹他人轉讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸的。2.對虛開、偽造、變造、轉讓發(fā)票違法行為的，按照《中華人民共和國稅收征收管