濮陽代建管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范濮陽市政府投資項目代建管理行為，提高項目管理水平和投資效益，確保工程質(zhì)量、安全和進度，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濮陽市行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金、政府融資以及其他納入政府投資計劃的固定資產(chǎn)投資項目的代建管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，確保代建管理活動合法合規(guī)。2.專業(yè)高效原則：委托具備專業(yè)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的代建單位進行項目管理，提高項目實施效率和質(zhì)量。3.責任明確原則：明確項目各參與方的責任和權(quán)利，確保責任落實到位。4.全程監(jiān)管原則：對代建項目實施全過程監(jiān)督管理，保障項目順利推進。（四）定義1.代建單位：指受項目建設(shè)單位委托，承擔項目建設(shè)管理任務(wù)，具有相應(yīng)工程管理能力和經(jīng)驗的法人單位。2.項目建設(shè)單位：指負責提出項目建設(shè)需求、落實建設(shè)資金、監(jiān)督項目實施的政府部門或其他相關(guān)單位。3.代建管理：指代建單位按照合同約定，對項目的前期工作、建設(shè)實施、竣工驗收等全過程進行組織管理和協(xié)調(diào)服務(wù)的活動。二、代建單位的選擇與確定（一）資格條件1.具有獨立法人資格，具備與項目相適應(yīng)的工程管理資質(zhì)和能力。2.具有良好的財務(wù)狀況和信譽，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。3.具有與項目規(guī)模和復(fù)雜程度相匹配的項目管理團隊，團隊成員具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗。（二）選擇方式1.公開招標：對于投資額較大、技術(shù)復(fù)雜的項目，應(yīng)當采用公開招標方式選擇代建單位。2.邀請招標：對于符合邀請招標條件的項目，可以采用邀請招標方式選擇代建單位。邀請招標的對象應(yīng)當不少于三家。3.競爭性談判：對于技術(shù)簡單、投資額較小的項目，可以采用競爭性談判方式選擇代建單位。競爭性談判的對象應(yīng)當不少于三家。（三）確定程序1.發(fā)布公告：項目建設(shè)單位應(yīng)當通過濮陽市公共資源交易平臺等媒體發(fā)布代建單位選擇公告，公告內(nèi)容應(yīng)當包括項目基本情況、代建單位資格條件、選擇方式、報名時間和地點等。2.報名及資格審查：符合資格條件的單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)報名，并提交相關(guān)證明材料。項目建設(shè)單位應(yīng)當對報名單位進行資格審查，確定入圍單位。3.評審及確定：項目建設(shè)單位應(yīng)當組織評審委員會對入圍單位進行評審，評審內(nèi)容包括單位業(yè)績、項目管理方案、報價等。根據(jù)評審結(jié)果，確定中標代建單位，并簽訂代建合同。三、代建單位的職責與權(quán)利（一）職責1.負責項目的前期工作，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等的編制和報批。2.按照合同約定，組織項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標工作，并簽訂相關(guān)合同。3.負責項目建設(shè)資金的管理和使用，嚴格按照財務(wù)制度進行核算，確保資金安全。4.負責項目的質(zhì)量、安全和進度管理，建立健全質(zhì)量管理體系、安全管理體系和進度控制體系，確保項目達到合同要求。5.負責項目的竣工驗收工作，整理和歸檔項目建設(shè)過程中的各項資料，向項目建設(shè)單位移交項目資產(chǎn)。6.配合項目建設(shè)單位做好項目的審計、稽查等工作，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。（二）權(quán)利1.按照合同約定，獲取代建管理費。2.在項目建設(shè)過程中，根據(jù)實際情況，對項目建設(shè)方案進行優(yōu)化調(diào)整，但應(yīng)當報項目建設(shè)單位批準。3.對項目建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為有權(quán)制止，并及時向項目建設(shè)單位和相關(guān)部門報告。四、項目建設(shè)單位的職責與權(quán)利（一）職責1.負責提出項目建設(shè)需求，確定項目建設(shè)規(guī)模、標準和投資估算。2.負責落實項目建設(shè)資金，確保資金及時足額到位。3.負責對代建單位的工作進行監(jiān)督檢查，定期聽取代建單位的工作匯報，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的重大問題。4.負責組織項目的竣工驗收和資產(chǎn)移交工作。5.配合相關(guān)部門做好項目的審計、稽查等工作。（二）權(quán)利1.對代建單位的工作進行監(jiān)督檢查，有權(quán)要求代建單位糾正違規(guī)行為。2.根據(jù)項目建設(shè)需要，對項目建設(shè)方案提出調(diào)整意見，代建單位應(yīng)當按照要求進行調(diào)整。3.對代建單位的工作業(yè)績進行考核評價，根據(jù)考核結(jié)果支付代建管理費。五、代建項目的前期工作（一）項目建議書編制代建單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和項目建設(shè)單位的要求，編制項目建議書。項目建議書應(yīng)當包括項目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、投資估算、資金來源等內(nèi)容。（二）可行性研究報告編制代建單位應(yīng)當根據(jù)項目建議書批復(fù)文件，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)當對項目的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進行全面分析論證，提出項目建設(shè)的可行性方案。（三）初步設(shè)計編制代建單位應(yīng)當根據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制初步設(shè)計。初步設(shè)計應(yīng)當包括項目的總體設(shè)計、各單項工程設(shè)計、工程概算等內(nèi)容。（四）前期工作報批代建單位應(yīng)當按照規(guī)定程序辦理項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件的報批手續(xù)。項目建設(shè)單位應(yīng)當協(xié)助代建單位做好前期工作報批工作。六、代建項目的建設(shè)實施（一）工程招標代建單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，組織項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標工作。招標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保招標過程合法合規(guī)。（二）合同管理代建單位應(yīng)當與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、付款方式、違約責任等內(nèi)容。代建單位應(yīng)當對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保合同有效履行。（三）工程質(zhì)量管理代建單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)當按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)理。（四）工程安全管理代建單位應(yīng)當建立健全安全管理體系，加強對工程安全的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)當按照安全施工規(guī)范進行施工，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程安全進行全程監(jiān)理。（五）工程進度管理代建單位應(yīng)當制定項目進度計劃，并組織實施。施工單位應(yīng)當按照進度計劃組織施工，確保工程按時完成。監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程進度進行全程監(jiān)理。（六）工程變更管理項目建設(shè)過程中如需變更工程設(shè)計、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等，代建單位應(yīng)當按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。變更手續(xù)應(yīng)當包括變更原因、變更內(nèi)容、變更費用、變更對工程質(zhì)量和進度的影響等內(nèi)容。變更手續(xù)經(jīng)項目建設(shè)單位批準后，代建單位應(yīng)當組織實施。七、代建項目的竣工驗收（一）驗收準備項目完工后，代建單位應(yīng)當組織施工單位、監(jiān)理單位等進行工程預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，代建單位應(yīng)當向項目建設(shè)單位提交竣工驗收申請報告，并整理和歸檔項目建設(shè)過程中的各項資料。（二）驗收組織項目建設(shè)單位應(yīng)當組織相關(guān)部門和單位對項目進行竣工驗收?？⒐を炇战M應(yīng)當包括項目建設(shè)單位、代建單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等。（三）驗收內(nèi)容竣工驗收內(nèi)容應(yīng)當包括工程質(zhì)量、工程安全、工程進度、工程資料等方面?？⒐を炇战M應(yīng)當對項目進行全面檢查，形成竣工驗收意見。（四）驗收備案項目竣工驗收合格后，代建單位應(yīng)當按照規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)。竣工驗收備案文件應(yīng)當包括竣工驗收報告、工程質(zhì)量保修書等內(nèi)容。八、代建管理費（一）費用標準代建管理費應(yīng)當根據(jù)項目投資規(guī)模、建設(shè)周期、復(fù)雜程度等因素確定。代建管理費標準應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。（二）支付方式代建管理費應(yīng)當按照合同約定分期支付。代建單位應(yīng)當在每月末向項目建設(shè)單位提交當月工作月報，經(jīng)項目建設(shè)單位審核后，支付當月代建管理費。項目竣工驗收合格后，支付剩余代建管理費。（三）費用調(diào)整因國家政策調(diào)整、市場價格波動等原因?qū)е麓ü芾碣M發(fā)生變化的，代建單位應(yīng)當與項目建設(shè)單位協(xié)商調(diào)整代建管理費。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查項目建設(shè)單位應(yīng)當對代建單位的工作進行定期監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。相關(guān)部門應(yīng)當對代建項目進行不定期監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。（二）考核評價項目建設(shè)單位應(yīng)當對代建單位的工作業(yè)績進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容應(yīng)當包括項目質(zhì)量、安全、進度、投資控制