漁船失聯(lián)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)漁船失聯(lián)管理，及時(shí)、有效地開展?jié)O船失聯(lián)應(yīng)急處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國漁業(yè)法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合漁船管理實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在我國管轄海域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的各類漁船，以及與漁船失聯(lián)管理相關(guān)的單位和個(gè)人。管理原則漁船失聯(lián)管理遵循“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、科學(xué)處置”的原則，建立健全漁船失聯(lián)預(yù)警、報(bào)告、處置等工作機(jī)制，確保漁船航行和作業(yè)安全。管理職責(zé)漁業(yè)主管部門職責(zé)各級漁業(yè)主管部門是漁船失聯(lián)管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定和完善漁船失聯(lián)管理制度，組織開展?jié)O船安全宣傳教育和培訓(xùn)，監(jiān)督檢查漁船安全生產(chǎn)情況，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)漁船失聯(lián)應(yīng)急處置工作。具體職責(zé)包括：1.建立漁船信息管理系統(tǒng)，及時(shí)更新漁船基本信息、船員信息、航行軌跡等數(shù)據(jù)。2.制定漁船失聯(lián)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.接到漁船失聯(lián)報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織力量開展搜尋救助工作。4.對漁船失聯(lián)事件進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，提出處理意見。漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)漁船進(jìn)出港簽證管理，檢查漁船的適航狀況和船員配備情況，維護(hù)漁港及周邊海域的交通秩序。在漁船失聯(lián)管理中，漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括：1.對進(jìn)出港漁船進(jìn)行安全檢查，確保漁船具備安全航行和作業(yè)條件。2.及時(shí)掌握漁船進(jìn)出港動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。3.協(xié)助漁業(yè)主管部門開展?jié)O船失聯(lián)應(yīng)急處置工作，提供相關(guān)信息和技術(shù)支持。漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)職責(zé)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對漁船進(jìn)行檢驗(yàn)和發(fā)證，確保漁船的設(shè)計(jì)、建造和維修符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在漁船失聯(lián)管理中，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括：1.嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對漁船進(jìn)行檢驗(yàn)，保證漁船的質(zhì)量和安全性。2.定期對漁船進(jìn)行檢驗(yàn)復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.為漁船失聯(lián)應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和支持。漁船所有人、經(jīng)營人職責(zé)漁船所有人、經(jīng)營人是漁船安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁船的安全管理，確保漁船和船員遵守相關(guān)法律法規(guī)和安全規(guī)定。具體職責(zé)包括：1.按照規(guī)定為漁船配備必要的通信、導(dǎo)航、救生等設(shè)備，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.對船員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高船員的安全意識和應(yīng)急處置能力。3.制定漁船安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全防范措施。4.及時(shí)向漁業(yè)主管部門報(bào)告漁船失聯(lián)情況，并積極配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。失聯(lián)報(bào)告報(bào)告主體漁船船員、漁船所有人、經(jīng)營人以及發(fā)現(xiàn)漁船失聯(lián)的其他單位和個(gè)人，均有義務(wù)及時(shí)向當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門或漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告漁船失聯(lián)情況。報(bào)告內(nèi)容報(bào)告人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)報(bào)告漁船失聯(lián)的相關(guān)信息，包括漁船船名、船籍港、船長姓名、船員人數(shù)、失聯(lián)時(shí)間、失聯(lián)位置、漁船狀態(tài)等。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供報(bào)告人的姓名、聯(lián)系方式等信息。報(bào)告方式報(bào)告人可以通過電話、短信、傳真、電子郵件等方式向當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門或漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告漁船失聯(lián)情況。緊急情況下，可以直接向海上搜救中心報(bào)告。報(bào)告時(shí)限發(fā)現(xiàn)漁船失聯(lián)后，報(bào)告人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。情況緊急時(shí)，可以邊報(bào)告邊采取應(yīng)急措施。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)漁業(yè)主管部門或漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到漁船失聯(lián)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)失聯(lián)情況的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。應(yīng)急處置措施1.信息收集與分析：啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速收集漁船失聯(lián)的相關(guān)信息，包括漁船的航行軌跡、通信記錄、氣象海況等，并進(jìn)行分析研判，確定失聯(lián)漁船的可能位置和狀態(tài)。2.組織搜尋救助：根據(jù)失聯(lián)漁船的可能位置和狀態(tài)，組織協(xié)調(diào)海上搜救力量開展搜尋救助工作。搜尋救助力量包括漁業(yè)執(zhí)法船、專業(yè)救助船、海軍艦艇、民用船舶等。3.發(fā)布預(yù)警信息：及時(shí)向相關(guān)海域發(fā)布漁船失聯(lián)預(yù)警信息，提醒過往船舶注意觀察和協(xié)助搜尋。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門：協(xié)調(diào)公安、海事、氣象等部門，共同做好漁船失聯(lián)應(yīng)急處置工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)海上治安秩序，海事部門負(fù)責(zé)提供海上交通信息和協(xié)助搜尋，氣象部門負(fù)責(zé)提供氣象海況預(yù)報(bào)。5.家屬安撫與信息通報(bào)：及時(shí)向失聯(lián)漁船船員家屬通報(bào)失聯(lián)情況和應(yīng)急處置進(jìn)展，做好家屬的安撫工作。應(yīng)急終止當(dāng)失聯(lián)漁船被找到或確認(rèn)已無生還可能時(shí)，經(jīng)漁業(yè)主管部門或海上搜救中心批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急終止后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析原因，提出改進(jìn)措施。調(diào)查處理調(diào)查主體與程序漁船失聯(lián)事件發(fā)生后，漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立調(diào)查組，對事件進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由漁業(yè)、海事、公安等相關(guān)部門的人員組成，必要時(shí)可以邀請專家參與。調(diào)查程序包括：1.現(xiàn)場勘查：調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)失聯(lián)現(xiàn)場，對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)。2.詢問證人：詢問失聯(lián)漁船船員、相關(guān)知情人，了解事件發(fā)生的經(jīng)過和原因。3.技術(shù)分析：對漁船的通信、導(dǎo)航、救生等設(shè)備進(jìn)行技術(shù)分析，查找可能存在的問題。4.資料審查：審查漁船的相關(guān)資料，包括船舶證書、船員證書、航行日志等。調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容包括漁船失聯(lián)的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因，漁船的適航狀況和船員配備情況，應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況等。處理意見調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見。處理意見包括對相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的行政處罰、刑事責(zé)任追究建議，以及對漁船安全管理的改進(jìn)措施。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對漁船失聯(lián)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括漁船安全管理制度的落實(shí)情況、應(yīng)急處置預(yù)案的執(zhí)行情況、通信導(dǎo)航設(shè)備的配備和使用情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改?？己嗽u價(jià)建立漁船失聯(lián)管理工作考核評價(jià)機(jī)制，對各級漁業(yè)主管部門、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以及漁船所有人、經(jīng)營人在漁船失聯(lián)管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)結(jié)果作為相關(guān)單位和個(gè)人評先評優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰的重要依據(jù)。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)內(nèi)容與方式漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)O船安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括漁船安全法律法規(guī)、通信導(dǎo)航設(shè)備的使用、應(yīng)急處置技能等。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、在線學(xué)習(xí)等多種形式。宣傳教育加強(qiáng)漁船安全宣傳教育，提高漁民的安全意識和自我保護(hù)能力。宣傳教育內(nèi)容包