深圳電價管理辦法一、總則（一）目的為加強深圳電價管理，規(guī)范電價行為，保障電力供應與使用雙方的合法權益，促進電力事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》等相關法律法規(guī)，結合深圳實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)的電價管理活動，包括電力生產(chǎn)企業(yè)、供電企業(yè)、電力用戶以及與電價相關的各類交易行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保電價管理活動依法依規(guī)進行。2.公平公正原則保障電力供應與使用雙方的公平交易權，維護市場秩序，避免不正當價格競爭。3.合理補償原則充分考慮電力生產(chǎn)、供應成本，合理確定電價水平，保障電力企業(yè)的合理收益，同時兼顧用戶承受能力。4.促進發(fā)展原則通過合理的電價政策，引導電力資源優(yōu)化配置，促進能源節(jié)約和環(huán)境保護，推動電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、電價分類與構成（一）電價分類1.居民生活電價適用于居民家庭生活用電，包括照明、家用電器等用電設備。2.非居民照明電價適用于一般工商業(yè)及其他用電中的照明用電，如機關、部隊、學校、醫(yī)院、商業(yè)場所等照明用電。3.商業(yè)電價適用于從事商品交換或提供商業(yè)性、金融性、服務性的非公益性有償服務所需的電力，如商場、酒店、寫字樓等用電。4.大工業(yè)電價適用于受電變壓器容量在315千伏安及以上的工業(yè)用戶，包括生產(chǎn)、經(jīng)營用電等。5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價適用于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用電，包括農(nóng)田灌溉、農(nóng)產(chǎn)品加工等用電。（二）電價構成1.上網(wǎng)電價發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)輸送電力的價格，由上網(wǎng)電量電費、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損電費、發(fā)電企業(yè)輔助服務費用等組成。2.輸配電價電網(wǎng)企業(yè)輸送和分配電力的價格，包括輸電電價、配電電價和線損電價。3.銷售電價供電企業(yè)向電力用戶銷售電力的價格，由上網(wǎng)電價、輸配電價、政府性基金及附加等構成。三、電價制定與調(diào)整（一）上網(wǎng)電價制定與調(diào)整1.制定原則上網(wǎng)電價按照合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金、堅持公平負擔、促進電力可持續(xù)發(fā)展的原則制定。2.定價方法（1）對于常規(guī)能源發(fā)電，根據(jù)發(fā)電成本、市場供求關系等因素，采用成本加合理利潤的方法確定上網(wǎng)電價。（2）對于可再生能源發(fā)電，如太陽能、風能、水能等，按照國家可再生能源電價政策，通過招標、競價等方式確定上網(wǎng)電價。3.調(diào)整機制上網(wǎng)電價根據(jù)發(fā)電成本變化、市場供求關系、國家政策調(diào)整等因素適時調(diào)整。調(diào)整時，發(fā)電企業(yè)應提前向電網(wǎng)企業(yè)提供相關成本資料，電網(wǎng)企業(yè)會同價格主管部門進行審核后，報市政府批準執(zhí)行。（二）輸配電價制定與調(diào)整1.制定原則輸配電價按照“準許成本加合理收益”的原則制定，以有效資產(chǎn)為基礎，合理確定電網(wǎng)運營成本，按照一定的收益率確定準許收益。2.定價方法（1）成本核算電網(wǎng)企業(yè)應建立健全成本核算制度，準確核算輸配電成本，包括固定資產(chǎn)折舊、運行維護費用、人工成本等。（2）收益率確定根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的投資回報要求和行業(yè)平均收益率水平，合理確定準許收益率。3.調(diào)整機制輸配電價根據(jù)電網(wǎng)建設投資、運營成本變化、市場供求關系等因素適時調(diào)整。調(diào)整時，電網(wǎng)企業(yè)應提前向價格主管部門提交成本變動情況報告，價格主管部門會同相關部門進行審核后，報市政府批準執(zhí)行。（三）銷售電價制定與調(diào)整1.制定原則銷售電價按照公平負擔、合理補償成本、促進節(jié)能減排的原則制定，充分考慮不同用戶的用電特性和成本差異。2.定價方法（1）分類電價制定根據(jù)不同用戶類別，分別制定相應的銷售電價標準。居民生活電價、非居民照明電價、商業(yè)電價、大工業(yè)電價、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價等各類電價應根據(jù)其用電特性和成本差異進行合理定價。（2）分時電價制定推行分時電價政策，根據(jù)不同時段的用電需求和供電成本差異，將一天分為高峰、平段、低谷三個時段，分別制定不同的電價標準。鼓勵用戶在低谷時段用電，削峰填谷，提高電力資源利用效率。3.調(diào)整機制銷售電價根據(jù)上網(wǎng)電價、輸配電價變化、政府性基金及附加調(diào)整等因素適時調(diào)整。調(diào)整時，供電企業(yè)應提前向價格主管部門提交調(diào)整方案，價格主管部門會同相關部門進行審核后，報市政府批準執(zhí)行。同時，應充分聽取社會各界意見，保障用戶知情權和參與權。四、電價執(zhí)行與管理（一）電價執(zhí)行1.供電企業(yè)應嚴格按照政府價格主管部門批準的電價標準執(zhí)行電價政策，不得擅自提高或降低電價。2.供電企業(yè)應在營業(yè)場所顯著位置公示各類電價標準、收費項目和收費標準，接受用戶監(jiān)督。3.用戶應按照規(guī)定的電價標準和計量裝置記錄的電量、電價按時足額繳納電費。（二）電費結算1.供電企業(yè)應按照國家規(guī)定的電費結算周期與用戶進行電費結算，一般為每月一次。2.用戶應在規(guī)定的繳費期限內(nèi)繳納電費，逾期未繳納的，供電企業(yè)有權按照規(guī)定收取違約金。3.供電企業(yè)應建立健全電費核算制度，確保電費計算準確無誤。同時，應及時向用戶提供電費發(fā)票和繳費明細。（三）電價監(jiān)督檢查1.價格主管部門負責對電價執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。2.供電企業(yè)應配合價格主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和信息。3.用戶有權對電價執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)價格違法行為可向價格主管部門舉報。價格主管部門應及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。五、特殊電價政策（一）峰谷電價政策1.為引導用戶合理用電，削峰填谷，提高電力資源利用效率，深圳市實行峰谷電價政策。2.峰谷時段劃分：高峰時段為每天10:0012:00、19:0021:00；平段時段為每天7:0010:00、12:0019:00、21:0023:00；低谷時段為每天23:00次日7:00。3.峰谷電價價差：高峰時段電價在平段電價基礎上上浮一定比例，低谷時段電價在平段電價基礎上下浮一定比例。具體價差標準根據(jù)國家政策和深圳實際情況適時調(diào)整。（二）可再生能源電價政策1.為鼓勵可再生能源發(fā)展，深圳市對可再生能源發(fā)電實行優(yōu)惠電價政策。2.對太陽能、風能、水能等可再生能源發(fā)電項目，按照國家可再生能源電價政策，通過招標、競價等方式確定上網(wǎng)電價，并給予一定的補貼。3.供電企業(yè)應優(yōu)先收購可再生能源發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電量，并按照規(guī)定及時結算電費和補貼資金。（三）差別電價政策1.為促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和節(jié)能減排，深圳市對高耗能、高污染行業(yè)實行差別電價政策。2.對列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰類的企業(yè)，提高