深圳電價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)深圳電價(jià)管理，規(guī)范電價(jià)行為，保障電力供應(yīng)與使用雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)電力事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)的電價(jià)管理活動(dòng)，包括電力生產(chǎn)企業(yè)、供電企業(yè)、電力用戶以及與電價(jià)相關(guān)的各類交易行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保電價(jià)管理活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。2.公平公正原則保障電力供應(yīng)與使用雙方的公平交易權(quán)，維護(hù)市場秩序，避免不正當(dāng)價(jià)格競爭。3.合理補(bǔ)償原則充分考慮電力生產(chǎn)、供應(yīng)成本，合理確定電價(jià)水平，保障電力企業(yè)的合理收益，同時(shí)兼顧用戶承受能力。4.促進(jìn)發(fā)展原則通過合理的電價(jià)政策，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、電價(jià)分類與構(gòu)成（一）電價(jià)分類1.居民生活電價(jià)適用于居民家庭生活用電，包括照明、家用電器等用電設(shè)備。2.非居民照明電價(jià)適用于一般工商業(yè)及其他用電中的照明用電，如機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)場所等照明用電。3.商業(yè)電價(jià)適用于從事商品交換或提供商業(yè)性、金融性、服務(wù)性的非公益性有償服務(wù)所需的電力，如商場、酒店、寫字樓等用電。4.大工業(yè)電價(jià)適用于受電變壓器容量在315千伏安及以上的工業(yè)用戶，包括生產(chǎn)、經(jīng)營用電等。5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)適用于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用電，包括農(nóng)田灌溉、農(nóng)產(chǎn)品加工等用電。（二）電價(jià)構(gòu)成1.上網(wǎng)電價(jià)發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)輸送電力的價(jià)格，由上網(wǎng)電量電費(fèi)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損電費(fèi)、發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)費(fèi)用等組成。2.輸配電價(jià)電網(wǎng)企業(yè)輸送和分配電力的價(jià)格，包括輸電電價(jià)、配電電價(jià)和線損電價(jià)。3.銷售電價(jià)供電企業(yè)向電力用戶銷售電力的價(jià)格，由上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、政府性基金及附加等構(gòu)成。三、電價(jià)制定與調(diào)整（一）上網(wǎng)電價(jià)制定與調(diào)整1.制定原則上網(wǎng)電價(jià)按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計(jì)入稅金、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)、促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展的原則制定。2.定價(jià)方法（1）對(duì)于常規(guī)能源發(fā)電，根據(jù)發(fā)電成本、市場供求關(guān)系等因素，采用成本加合理利潤的方法確定上網(wǎng)電價(jià)。（2）對(duì)于可再生能源發(fā)電，如太陽能、風(fēng)能、水能等，按照國家可再生能源電價(jià)政策，通過招標(biāo)、競價(jià)等方式確定上網(wǎng)電價(jià)。3.調(diào)整機(jī)制上網(wǎng)電價(jià)根據(jù)發(fā)電成本變化、市場供求關(guān)系、國家政策調(diào)整等因素適時(shí)調(diào)整。調(diào)整時(shí)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)提前向電網(wǎng)企業(yè)提供相關(guān)成本資料，電網(wǎng)企業(yè)會(huì)同價(jià)格主管部門進(jìn)行審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。（二）輸配電價(jià)制定與調(diào)整1.制定原則輸配電價(jià)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定，以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，合理確定電網(wǎng)運(yùn)營成本，按照一定的收益率確定準(zhǔn)許收益。2.定價(jià)方法（1）成本核算電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立健全成本核算制度，準(zhǔn)確核算輸配電成本，包括固定資產(chǎn)折舊、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、人工成本等。（2）收益率確定根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的投資回報(bào)要求和行業(yè)平均收益率水平，合理確定準(zhǔn)許收益率。3.調(diào)整機(jī)制輸配電價(jià)根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)投資、運(yùn)營成本變化、市場供求關(guān)系等因素適時(shí)調(diào)整。調(diào)整時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提前向價(jià)格主管部門提交成本變動(dòng)情況報(bào)告，價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。（三）銷售電價(jià)制定與調(diào)整1.制定原則銷售電價(jià)按照公平負(fù)擔(dān)、合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)能減排的原則制定，充分考慮不同用戶的用電特性和成本差異。2.定價(jià)方法（1）分類電價(jià)制定根據(jù)不同用戶類別，分別制定相應(yīng)的銷售電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。居民生活電價(jià)、非居民照明電價(jià)、商業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)等各類電價(jià)應(yīng)根據(jù)其用電特性和成本差異進(jìn)行合理定價(jià)。（2）分時(shí)電價(jià)制定推行分時(shí)電價(jià)政策，根據(jù)不同時(shí)段的用電需求和供電成本差異，將一天分為高峰、平段、低谷三個(gè)時(shí)段，分別制定不同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)用戶在低谷時(shí)段用電，削峰填谷，提高電力資源利用效率。3.調(diào)整機(jī)制銷售電價(jià)根據(jù)上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)變化、政府性基金及附加調(diào)整等因素適時(shí)調(diào)整。調(diào)整時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)提前向價(jià)格主管部門提交調(diào)整方案，價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)充分聽取社會(huì)各界意見，保障用戶知情權(quán)和參與權(quán)。四、電價(jià)執(zhí)行與管理（一）電價(jià)執(zhí)行1.供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行電價(jià)政策，不得擅自提高或降低電價(jià)。2.供電企業(yè)應(yīng)在營業(yè)場所顯著位置公示各類電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受用戶監(jiān)督。3.用戶應(yīng)按照規(guī)定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量裝置記錄的電量、電價(jià)按時(shí)足額繳納電費(fèi)。（二）電費(fèi)結(jié)算1.供電企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的電費(fèi)結(jié)算周期與用戶進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算，一般為每月一次。2.用戶應(yīng)在規(guī)定的繳費(fèi)期限內(nèi)繳納電費(fèi)，逾期未繳納的，供電企業(yè)有權(quán)按照規(guī)定收取違約金。3.供電企業(yè)應(yīng)建立健全電費(fèi)核算制度，確保電費(fèi)計(jì)算準(zhǔn)確無誤。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向用戶提供電費(fèi)發(fā)票和繳費(fèi)明細(xì)。（三）電價(jià)監(jiān)督檢查1.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.供電企業(yè)應(yīng)配合價(jià)格主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.用戶有權(quán)對(duì)電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為可向價(jià)格主管部門舉報(bào)。價(jià)格主管部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。五、特殊電價(jià)政策（一）峰谷電價(jià)政策1.為引導(dǎo)用戶合理用電，削峰填谷，提高電力資源利用效率，深圳市實(shí)行峰谷電價(jià)政策。2.峰谷時(shí)段劃分：高峰時(shí)段為每天10:0012:00、19:0021:00；平段時(shí)段為每天7:0010:00、12:0019:00、21:0023:00；低谷時(shí)段為每天23:00次日7:00。3.峰谷電價(jià)價(jià)差：高峰時(shí)段電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮一定比例，低谷時(shí)段電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上下浮一定比例。具體價(jià)差標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家政策和深圳實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。（二）可再生能源電價(jià)政策1.為鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展，深圳市對(duì)可再生能源發(fā)電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)政策。2.對(duì)太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，按照國家可再生能源電價(jià)政策，通過招標(biāo)、競價(jià)等方式確定上網(wǎng)電價(jià)，并給予一定的補(bǔ)貼。3.供電企業(yè)應(yīng)優(yōu)先收購可再生能源發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電量，并按照規(guī)定及時(shí)結(jié)算電費(fèi)和補(bǔ)貼資金。（三）差別電價(jià)政策1.為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，深圳市對(duì)高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。2.對(duì)列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰類的企業(yè)，提高