燃?xì)鉄崃芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)燃?xì)鉄崃π袠I(yè)管理，規(guī)范燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)、使用和服務(wù)行為，保障燃?xì)鉄崃?yīng)安全、穩(wěn)定、高效，維護(hù)用戶(hù)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)鉄崃π袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)鉄崃Φ囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障燃?xì)鉄崃?yīng)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：燃?xì)鉄崃Πl(fā)展應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，確保資源優(yōu)化配置。3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則：燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法取得經(jīng)營(yíng)許可，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，誠(chéng)實(shí)守信，為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4.保障民生原則：優(yōu)先保障居民生活和公共服務(wù)領(lǐng)域的燃?xì)鉄崃π枨?，提高服?wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）職責(zé)分工1.燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)鉄崃π袠I(yè)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，審批燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)許可，監(jiān)督檢查燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和設(shè)施運(yùn)行情況等。2.其他相關(guān)部門(mén)：發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安消防等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好燃?xì)鉄崃芾硐嚓P(guān)工作。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)鉄崃r(jià)格監(jiān)管；城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)鉄崃こ探ㄔO(shè)管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)鉄崃Ξa(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量監(jiān)督；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)燃?xì)鉄崃π袠I(yè)安全生產(chǎn)工作，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)鉄崃υO(shè)施消防安全監(jiān)督檢查。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制本地區(qū)燃?xì)鉄崃Πl(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確燃?xì)鉄崃Φ陌l(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、布局、氣源和熱源保障等內(nèi)容，并與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.燃?xì)鉄崃こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合燃?xì)鉄崃Πl(fā)展規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)：包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等。建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序組織項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。2.燃?xì)鉄崃こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理：建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行工程建設(shè)，并對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.燃?xì)鉄崃こ炭⒐ず螅ㄔO(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收：驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行等方面。驗(yàn)收合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)資料報(bào)燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)備案。（三）設(shè)施配套1.新建、改建、擴(kuò)建居民住宅、商業(yè)建筑和公共建筑等項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)燃?xì)鉄崃υO(shè)施：配套建設(shè)的燃?xì)鉄崃υO(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.既有建筑需要安裝燃?xì)鉄崃υO(shè)施的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造：改造方案應(yīng)符合安全要求，并經(jīng)燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)審核同意。改造費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)。三、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或熱力經(jīng)營(yíng)許可證：未取得許可的，不得從事燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或熱力經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：符合燃?xì)鉄崃Πl(fā)展規(guī)劃要求；有穩(wěn)定的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠椿驘嵩?；有符合?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鉄崃υO(shè)施和安全管理制度；有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年：企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿(mǎn)前[X]個(gè)月向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。逾期未申請(qǐng)延續(xù)或申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，不得繼續(xù)從事燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)：確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前[X]日向燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)報(bào)告，并妥善安排用戶(hù)用氣、用熱事宜。2.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)與用戶(hù)簽訂供用氣、用熱合同：明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障用戶(hù)合法權(quán)益。合同應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容應(yīng)包括供氣、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、計(jì)量方式、繳費(fèi)方式、服務(wù)承諾、違約責(zé)任等。3.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定燃?xì)鉄崃r(jià)格：并向社會(huì)公示。價(jià)格調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，充分聽(tīng)取用戶(hù)和社會(huì)各界意見(jiàn)。4.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度：加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。對(duì)用戶(hù)的投訴和舉報(bào)應(yīng)及時(shí)處理，處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋用戶(hù)。（三）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)期限等要求，并向社會(huì)公開(kāi)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，滿(mǎn)足用戶(hù)需求。2.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提供24小時(shí)服務(wù)熱線：及時(shí)受理用戶(hù)咨詢(xún)、投訴和報(bào)修等事項(xiàng)。對(duì)用戶(hù)的報(bào)修，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修。3.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)用戶(hù)進(jìn)行回訪：了解用戶(hù)需求和意見(jiàn)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量?；卦L率應(yīng)不低于[X]%。4.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立用戶(hù)檔案：記錄用戶(hù)基本信息、用氣用熱情況、繳費(fèi)記錄等，為用戶(hù)提供個(gè)性化服務(wù)。四、設(shè)施管理與維護(hù)（一）設(shè)施保護(hù)1.燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，劃定燃?xì)鉄崃υO(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布：在保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危害燃?xì)鉄崃υO(shè)施安全的活動(dòng)。2.任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞燃?xì)鉄崃υO(shè)施：確需進(jìn)行相關(guān)作業(yè)的，應(yīng)經(jīng)燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。3.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)鉄崃υO(shè)施的巡查和維護(hù)：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施安全隱患。對(duì)重要設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。4.在燃?xì)鉄崃υO(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工等可能影響設(shè)施安全的活動(dòng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)與燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定安全保護(hù)方案：采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保設(shè)施安全。施工單位應(yīng)在施工前通知燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)，并接受其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度：定期對(duì)燃?xì)鉄崃υO(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確，保存期限不少于[X]年。2.燃?xì)鉄崃υO(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行：維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)施檢查、維修、保養(yǎng)、更新等。對(duì)老化、損壞嚴(yán)重的設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新改造。3.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配備必要的維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備和工具：并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能和資質(zhì)證書(shū)。4.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定設(shè)施應(yīng)急預(yù)案：定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體：應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)鉄崃π袠I(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理：督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，做好燃?xì)鉄崃π袠I(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)工作：加強(qiáng)對(duì)燃?xì)鉄崃υO(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，協(xié)同做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（二）安全制度1.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各級(jí)管理人員和崗位員工的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立安全檢查制度：定期對(duì)燃?xì)鉄崃υO(shè)施、設(shè)備、運(yùn)行管理等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改。3.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)制度：對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面的教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。新員工上崗前應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。4.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立安全事故應(yīng)急預(yù)案制度：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。（三）安全檢查與隱患排查治理1.燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)應(yīng)定期組織對(duì)燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)進(jìn)行安全檢查：檢查內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全隱患排查治理情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令企業(yè)限期整改。2.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查治理制度：定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查，對(duì)排查出的隱患應(yīng)立即進(jìn)行治理。對(duì)重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患及時(shí)消除。3.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將安全隱患排查治理情況及時(shí)上報(bào)燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)：對(duì)隱患治理情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底治理。（四）應(yīng)急管理1.燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)應(yīng)制定燃?xì)鉄崃π袠I(yè)應(yīng)急預(yù)案：并組織演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案：并與燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)應(yīng)急預(yù)案相銜接。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期演練，提高應(yīng)急處置能力。3.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)設(shè)備、防護(hù)用品、救援物資等。應(yīng)急物資應(yīng)定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。4.發(fā)生燃?xì)鉄崃Π踩鹿蕰r(shí)，燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)報(bào)告燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)和相關(guān)部門(mén)。燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)應(yīng)立即組織救援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。六、價(jià)格與收費(fèi)管理（一）價(jià)格政策1.燃?xì)鉄崃r(jià)格應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)價(jià)格政策制定：實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的燃?xì)鉄崃r(jià)格，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。2.燃?xì)鉄崃r(jià)格調(diào)整應(yīng)充分考慮社會(huì)承受能力：廣泛聽(tīng)取用戶(hù)、企業(yè)和社會(huì)各界意見(jiàn)。價(jià)格調(diào)整方案應(yīng)報(bào)價(jià)格主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。3.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策：不得擅自提高或降低價(jià)格。價(jià)格調(diào)整時(shí)，應(yīng)提前向社會(huì)公示，告知用戶(hù)調(diào)整原因、調(diào)整幅度等信息。（二）收費(fèi)管理1.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用：不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公示，接受用戶(hù)監(jiān)督。2.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)：收費(fèi)票據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效。企業(yè)不得使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。3.燃?xì)鉄崃?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立收費(fèi)管理制度：加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作的管理和監(jiān)督。收費(fèi)人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，嚴(yán)格按照收費(fèi)程序進(jìn)行操作。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)鉄崃π袠I(yè)的監(jiān)督檢查：建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、設(shè)施運(yùn)行、安全管理等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行：燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)應(yīng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)應(yīng)建立投訴舉報(bào)制度：受理用戶(hù)和社會(huì)各界對(duì)燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。（二）法律責(zé)任1.燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)違反本辦法規(guī)定的，由燃?xì)鉄崃芾聿块T(mén)或其他相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工：依法給予警告、罰款、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許