罪犯耳目管理辦法一、總則（一）目的為了加強對罪犯耳目（以下簡稱“耳目”）的管理，規(guī)范耳目工作行為，充分發(fā)揮耳目在獄內偵查工作中的作用，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，根據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合監(jiān)獄工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在監(jiān)獄服刑的所有耳目管理工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和監(jiān)獄管理規(guī)定開展耳目管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.安全保密原則：強化耳目管理中的安全保密措施，防止信息泄露，保障監(jiān)獄安全和耳目自身安全。3.教育引導原則：注重對耳目的教育改造，引導其樹立正確的價值觀，積極配合監(jiān)獄工作。4.有效利用原則：科學合理地運用耳目提供的情報信息，提高獄內偵查工作效能，維護監(jiān)獄秩序。二、耳目選建（一）選建條件1.認罪悔罪：對自己所犯罪行有深刻認識，真誠悔罪，愿意接受改造，積極配合監(jiān)獄工作。2.有立功贖罪愿望：表現出通過立功贖罪爭取寬大處理的強烈意愿。3.具備一定條件：與其他罪犯有一定交往，能夠獲取相關信息。具有一定的觀察、分析和表達能力，能夠準確傳遞情報。無重大違紀違法記錄，在服刑人員中有一定的可信度。（二）選建程序1.基層推薦：監(jiān)區(qū)民警根據耳目選建條件，在日常管理中發(fā)現符合條件的服刑人員，填寫《罪犯耳目推薦表》，詳細說明推薦理由和該服刑人員的基本情況、現實表現等。2.審查篩選：獄內偵查部門收到推薦表后，對推薦對象進行全面審查，包括查閱檔案、核實情況等。篩選出初步符合條件的人員，建立耳目候選人檔案。3.談話考察：與耳目候選人進行談話，進一步了解其認罪悔罪態(tài)度、立功贖罪愿望以及對耳目工作的認識和態(tài)度?？疾炱涫欠窬邆鋸氖露抗ぷ鞯男睦硭刭|和能力。4.審批確定：獄內偵查部門將談話考察情況形成報告，報監(jiān)獄分管領導審批。經審批同意后，確定為耳目，并簽訂《罪犯耳目責任書》。三、耳目管理（一）檔案管理1.建立檔案：為每名耳目建立專門檔案，檔案內容包括耳目基本情況、選建審批材料、談話記錄、工作表現記錄、獎懲情況等。2.動態(tài)更新：獄內偵查民警負責及時更新耳目檔案信息，確保檔案內容真實、準確、完整，能夠反映耳目工作的全過程。（二）日常管理1.專人負責：明確專人對耳目進行日常管理，管理民警要定期與耳目談話，了解其思想動態(tài)、工作進展以及生活情況等。2.定期培訓：組織耳目參加定期培訓，培訓內容包括法律法規(guī)、獄內偵查業(yè)務知識、保密知識等，提高耳目的業(yè)務水平和綜合素質。3.行為規(guī)范：對耳目在獄內的行為進行規(guī)范，要求其遵守監(jiān)獄各項規(guī)章制度，積極改造，不得利用耳目身份欺壓其他服刑人員或從事違法違紀活動。（三）考核獎懲1.考核內容：制定耳目考核標準，從情報信息提供的數量、質量、及時性以及工作配合度等方面進行考核。2.獎勵措施：對工作表現突出的耳目，給予相應獎勵，如表揚、物質獎勵、提請減刑假釋等。獎勵要嚴格按照規(guī)定程序進行審批。3.懲罰措施：對違反規(guī)定或工作不力的耳目，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、撤銷耳目身份等懲罰。對因耳目自身原因造成嚴重后果的，依法追究其責任。四、耳目使用（一）情報收集1.明確任務：根據獄內偵查工作需要，向耳目明確情報收集任務，包括收集特定罪犯的違法違紀線索、獄內安全隱患信息、服刑人員群體動態(tài)等。2.方式方法：指導耳目通過觀察、交談、監(jiān)聽等合法方式收集情報信息，并要求其及時、準確地將情報傳遞給管理民警。（二）情報分析1.專人分析：獄內偵查部門安排專人對耳目提供的情報進行分析，結合其他渠道獲取的信息，綜合研判獄內安全形勢和罪犯動態(tài)。2.形成報告：對分析結果形成情報分析報告，為監(jiān)獄決策提供依據，以便及時采取措施防范安全風險，維護監(jiān)獄秩序。（三）情報運用1.合理運用：根據情報分析報告，合理運用耳目提供的情報信息，指導獄內偵查工作的開展。對涉及重大安全隱患或違法違紀行為的情報，及時進行調查核實，依法處理。2.反饋機制：建立情報運用反饋機制，將情報運用情況及時反饋給耳目，讓其了解自己提供的情報對監(jiān)獄工作的作用，增強其工作積極性和責任感。五、耳目監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.定期檢查：獄內偵查部門定期對耳目管理工作進行檢查，包括檔案管理、日常管理、情報收集與運用等方面，發(fā)現問題及時督促整改。2.廉政監(jiān)督：加強對耳目管理民警的廉政監(jiān)督，防止民警與耳目之間發(fā)生不正當關系，確保耳目管理工作公正、廉潔。（二）外部監(jiān)督1.接受監(jiān)督：主動接受上級主管部門、檢察機關等的監(jiān)督檢查，對提出的意見和建議認真整改落實。2.社會監(jiān)督：積極探索引入社會監(jiān)督機制，如邀請人大代表、政協(xié)委員等對耳目管理工作進行監(jiān)督，提高工作透明度，確保管理工作依法依規(guī)進行。六、保密管理（一）保密要求1.嚴格保密：要求耳目嚴格遵守保密規(guī)定，不得向任何無關人員泄露自己的耳目身份、工作內容以及獲取的情報信息。2.保密教育：加強對耳目的保密教育，使其充分認識保密工作的重要性，掌握必要的保密知識和技能。（二）保密措施1.信息傳遞：規(guī)范耳目情報信息傳遞方式，采用加密、專人傳遞等安全措施，防止信息在傳遞過程中泄露。2.存儲管理：對耳目檔案和情報信息進行安全存儲，設置專門的存儲場所，采取加密存儲、訪問控制等技術手段，確保信息安全。七、耳目終止（一）終止情形1.刑期屆滿：耳目服刑期滿，自然終止耳目身份。2.表現不佳：因工作不力、違反規(guī)定等原因，經審批撤銷耳目身份。3.不再適用：由于獄內偵查工作形勢變化或其他原因，不再需要該耳目繼續(xù)開展工作。（二）終止程序1.提出申請：由獄內偵查部門或管理民警根據終止情形，提出終止耳目身份的申請，填寫《罪犯耳目終止申請表》。2.審批決定：報監(jiān)獄分管領導審批，經批準后辦理終止手續(xù)，解除與耳目的相關約定，并告知其不再具有耳目身