臨夏回族自治州劉家峽鹽鍋峽八盤峽海甸峽水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目管理暫行辦法

臨夏回族自治州劉家峽鹽鍋峽八盤峽海甸峽水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則

第一條第一條為加強(qiáng)和規(guī)范劉家峽鹽鍋峽八盤峽海甸峽水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目管理工作，提高資金使用效益，根據(jù)《\h國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）、《甘肅省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》和《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法》（甘政辦發(fā)[2007]96號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

第二條第二條州、縣庫區(qū)移民辦（局）是劉家峽鹽鍋峽八盤峽海甸峽水庫移民后期扶持規(guī)劃實(shí)施工作的行政主管部門，承擔(dān)水庫移民后期扶持工作的具體管理職責(zé)。

第二章計(jì)劃管理

第三條第三條經(jīng)省發(fā)改委庫區(qū)移民辦批準(zhǔn)的各縣水庫移民后期扶持規(guī)劃是庫區(qū)各縣編制年度計(jì)劃的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或更改，確需調(diào)整或更改的要按照原審批程序報批。

第四條第四條年度計(jì)劃編報的程序、內(nèi)容和時間。

（一）各縣庫區(qū)移民辦（局）要根據(jù)本縣的水庫移民后期扶持規(guī)劃和水庫移民后期扶持資金的有關(guān)要求，編制本縣年度建議計(jì)劃，并按管理權(quán)限，經(jīng)縣政府同意后，報州庫區(qū)移民辦。

州庫區(qū)移民辦根據(jù)各縣上報的年度建議計(jì)劃，進(jìn)行審核、匯總、編制全州年度建議計(jì)劃。全州年度建議計(jì)劃經(jīng)州政府同意后，上報省發(fā)改委庫區(qū)移民辦。

州庫區(qū)移民辦在編報年度建議計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)與各縣充分銜接，原則上每年上報一次建議計(jì)劃。

（二）年度計(jì)劃應(yīng)按資金直補(bǔ)、項(xiàng)目扶持的方式，以村為單位編制。

1、資金直補(bǔ)計(jì)劃包括：移民所在村、社、戶數(shù)、人口、資金總額等。

2、項(xiàng)目扶持計(jì)劃包括：綜述和項(xiàng)目表。項(xiàng)目表應(yīng)載明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、起止年限、投資來源、總投資、累計(jì)完成投資、本年度計(jì)劃投資、本年主要建設(shè)內(nèi)容、本年新增生產(chǎn)能力或效益、項(xiàng)目批準(zhǔn)文號等。

（三）各縣庫區(qū)移民辦（局）應(yīng)在當(dāng)年9月底前編制上報下年度建議計(jì)劃。

州庫區(qū)移民辦編制的全州下年度建議計(jì)劃，于10月底前上報省發(fā)改委庫區(qū)移民辦。

第五條第五條年度計(jì)劃的下達(dá)。州庫區(qū)移民辦在省上后期扶持資金年度計(jì)劃下達(dá)后20個工作日內(nèi)，會同州財政局將全州水庫移民后期扶持年度計(jì)劃全部下達(dá)到縣，同時抄報省發(fā)改委庫區(qū)移民辦備案?？h庫區(qū)移民辦（局）收到州轉(zhuǎn)下的年度計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)將計(jì)劃下達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)單位，并抄報州庫區(qū)移民辦備案。

第六條第六條年度計(jì)劃下達(dá)后，不得擅自調(diào)整或變更。如因特殊情況確需調(diào)整時，必須按照原審批程序報批后方能實(shí)施。

第七條第七條州、縣庫區(qū)移民辦（局）年終應(yīng)對全年計(jì)劃完成情況進(jìn)行全面檢查總結(jié)，并逐級編報項(xiàng)目決算和年度統(tǒng)計(jì)報表及年度工作總結(jié)。

第三章項(xiàng)目管理

第八條第八條州、縣庫區(qū)移民辦（局）要依據(jù)水庫移民后期扶持規(guī)劃，建立后期扶持項(xiàng)目庫，搞好項(xiàng)目儲備。并做好移民規(guī)劃項(xiàng)目與其它相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目的銜接。

第九條第九條后期扶持分為資金直補(bǔ)和建設(shè)項(xiàng)目兩類。

（一）后期扶持資金直補(bǔ)，以村為單位，實(shí)行動態(tài)管理?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）庫區(qū)移民辦（局）每半年要對各村的移民資金直補(bǔ)人口核定一次，對核定出的死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非等移民人口終止直補(bǔ)，對其后扶資金納入本村后扶項(xiàng)目進(jìn)行扶持，并逐級上報省、州庫區(qū)移民辦備案。

（二）后期扶持建設(shè)項(xiàng)目按照下列程序管理?？偼顿Y200萬元以上的項(xiàng)目上報省發(fā)改委庫區(qū)移民辦審批。其中：總投資1000萬元以上的新建項(xiàng)目，按照基本建設(shè)程序?qū)徟?xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)；總投資200-1000萬元的各類項(xiàng)目，審批可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。

總投資200萬元以下（含200萬元），20萬元以上的項(xiàng)目由州庫區(qū)移民辦審批，抄報省發(fā)改委庫區(qū)移民辦備案。其中：總投資200萬元以下（含200萬元），50萬元以上的各類項(xiàng)目，審批可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)；總投資50萬元以下（含50萬元），20萬元以上的項(xiàng)目，直接審批初步設(shè)計(jì)或建設(shè)方案。

總投資20萬元（含20萬元）以下的項(xiàng)目由州庫區(qū)移民辦委托各縣庫區(qū)移民辦（局）審批建設(shè)方案，抄報州庫區(qū)移民辦備案。

國家有特殊要求的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條第十條州、縣庫區(qū)移民辦（局）負(fù)責(zé)組織后期扶持建設(shè)項(xiàng)目前期工作。列入建議計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)做到前期工作完備，審批手續(xù)齊全，配套資金落實(shí)，具備開工條件。

第十一條第十一條后期扶持建設(shè)項(xiàng)目前期工作要嚴(yán)格按照國家和省上有關(guān)要求進(jìn)行。項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制。

（一）項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容：1、項(xiàng)目提出的背景；2、項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、范圍；3、項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模；4、項(xiàng)目的主要內(nèi)容和要求達(dá)到的目標(biāo)；5、生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注明采用的技術(shù)和工藝流程；6、投資估算、資金籌措方案；7、原材料、能源、交通、水源、節(jié)能等條件；8、項(xiàng)目的組織管理形式；9、進(jìn)度計(jì)劃；10、初步效益估算。

（二）可行性研究報告的主要內(nèi)容：1、總論，項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義以及研究工作的依據(jù)和范圍；2、需求預(yù)測和擬建規(guī)模；3、資源及公用設(shè)施情況；4、項(xiàng)目建設(shè)條件；5、設(shè)計(jì)方案；6、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能；7、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；8、投資估算和資金籌措；9、社會及經(jīng)濟(jì)效果評價。

（三）初步設(shè)計(jì)報告書（實(shí)施方案）的主要內(nèi)容：1、概述：經(jīng)濟(jì)社會概況：區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地理概況以及自然條件簡述，包括項(xiàng)目實(shí)施位置、范圍、人口、GDP、人均純收入等；項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題；項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。2、工程項(xiàng)目規(guī)模設(shè)計(jì)及預(yù)測。3、投資概算與資金籌措。4、綜合效益分析。5、工程概算書，一般由編制說明、總概算表、單項(xiàng)工程預(yù)算表及附表組成。6、工程設(shè)計(jì)圖紙。

第十二條第十二條州庫區(qū)移民辦審批的后期扶持建設(shè)項(xiàng)目，在50萬元（含50萬元）以上的要有行業(yè)主管部門的審查（核）意見和工程咨詢部門的咨詢評估意見。州上報請由省審批的項(xiàng)目，應(yīng)附州上的初審意見。

第十三條第十三條后期扶持建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照年度計(jì)劃組織實(shí)施。

第十四條第十四條后期扶持建設(shè)項(xiàng)目必須按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案和工程建設(shè)規(guī)范施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)方案和建設(shè)內(nèi)容。因特殊原因確需變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算，必須按原審批程序報批。

第十五條第十五條州、縣庫區(qū)移民辦（局）要建立項(xiàng)目和資金月報告制度，各縣務(wù)必每月3日前上報本縣上月后期扶持資金直補(bǔ)和后期扶持基金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展和資金到位情況，州上于每月7日前匯總上報省發(fā)改委庫區(qū)移民辦。

第十六條第十六條后期扶持建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。

凡總投資50萬元以上的渠首、泵站、大壩、橋梁、碼頭等重要工程，必須通過公開招標(biāo)確定施工單位并實(shí)行監(jiān)理制度?？偼顿Y50萬元以下（含50萬元）項(xiàng)目的招標(biāo)方式由各縣庫區(qū)移民辦（局）依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目主體實(shí)施單位的法人為移民工程項(xiàng)目的招標(biāo)人。招投標(biāo)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包移民工程。州、縣庫區(qū)移民辦（局）要參與和監(jiān)督移民工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

第十七條第十七條后期扶持建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目完工后半年內(nèi)驗(yàn)收，驗(yàn)收工作分別由各級庫區(qū)移民辦（局）組織，財政、審計(jì)和行業(yè)主管部門參與。

（一）總投資200萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)行業(yè)的規(guī)程規(guī)范由州庫區(qū)移民辦組織初步驗(yàn)收，報省發(fā)改委庫區(qū)移民辦組織竣工驗(yàn)收?？偼顿Y200萬元（含200萬元）以下，20萬元以上的項(xiàng)目，由縣庫區(qū)移民辦（局）組織初步驗(yàn)收，報州庫區(qū)移民辦組織竣工驗(yàn)收，報省庫區(qū)移民辦備案?？偼顿Y20萬元（含20萬元）以下的項(xiàng)目由縣庫區(qū)移民辦（局）負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，報州庫區(qū)移民辦備案。驗(yàn)收的項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位提供以下資料：

1、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告；

2、項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

3、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書，施工原始記錄；

4、竣工決算報告；

5、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報告；

6、財務(wù)審計(jì)報告；

7、初驗(yàn)報告；

8、試運(yùn)行報告；

9、監(jiān)理報告；

10、其它需要提供的報告。

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收后合格的，由驗(yàn)收單位簽署驗(yàn)收鑒定書，項(xiàng)目建設(shè)單位及時交付項(xiàng)目運(yùn)營管理單位，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)。不合格的，驗(yàn)收單位應(yīng)做出具體處理。

第十八條第十八條州、縣庫區(qū)移民辦（局）要加強(qiáng)對規(guī)劃、年度計(jì)劃和項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查，及時了解資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)展情況，督促建設(shè)單位加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第四章資金管理

第十九條第十九條劉家峽鹽鍋峽八盤峽海甸峽水庫移民后期扶持基金為中央預(yù)算移民后期扶持基金。

第二十條第二十條劉家峽鹽鍋峽八盤峽海甸峽水庫移民后期扶持基金按照《甘肅省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法》的規(guī)定管理。

后期扶持基金由省、州逐級下達(dá)到縣，縣財政及時將項(xiàng)目建設(shè)資金撥付到縣庫區(qū)移民辦（局），縣庫區(qū)移民辦（局）按照縣級報帳制的有關(guān)規(guī)定，按審批下達(dá)的年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施主體單位，進(jìn)行實(shí)施。

第二十一條第二十一條州、縣水庫移民后期扶持資金使用管理單位，應(yīng)建立健全財會制度，配備專門財會人員，加強(qiáng)移民資金管理工作。

第五章監(jiān)督檢查

第二十二條第二十二條州、縣庫區(qū)移民辦（局）要建立健全水庫移民后期扶持項(xiàng)目檢查、稽察制度，發(fā)改委、財政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要依法開展后期扶持資金的監(jiān)督、檢查和審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和整改。

第二十三條第二十三條凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整計(jì)劃的，拖欠、截留、擠占后期扶持基金的，要責(zé)令限期整改和歸還，有關(guān)部門要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡挪用、騙取、貪污后期扶持基金的，要給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條第二十四條后期扶持項(xiàng)目實(shí)行公告、公示制度，接受社會監(jiān)督。縣庫區(qū)移